กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับนครโฮจิมินห์จะต้องเข้มแข็งและโดดเด่นเพียงพอที่จะสร้างความก้าวหน้าได้

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับนคร โฮจิมินห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องนำเสนอกลไกและนโยบายที่แข็งแกร่งและโดดเด่นภายในระยะเวลาที่กำหนด เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นครโฮจิมินห์มีการพัฒนาที่ก้าวล้ำยิ่งขึ้นในอนาคต

ประธาน รัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เมื่อเช้าวันที่ 15 มิถุนายน คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นในประเด็นสำคัญหลายประเด็น ได้แก่ การอธิบาย การยอมรับ การแก้ไข และปรับปรุงร่างมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องนโยบายและกลไกเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ มติเกี่ยวกับการอนุมัติการชำระงบประมาณแผ่นดินปี 2564 และการดำเนินการต่อเนื่องนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ตามมติที่ 43/2022/QH15

คงสิทธิ์ลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% เป็นเวลา 6 เดือน

นายเล กวาง มังห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ รายงานต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่า ในส่วนของการดำเนินนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) 2% อย่างต่อเนื่องตามมติที่ 43/2022/QH15 นั้น รัฐบาลได้ยื่นข้อเสนอต่อสภาแห่งชาติแล้ว แต่ยังไม่ได้คำนวณและประเมินผลกระทบของนโยบายดังกล่าวต่อรายได้ การกระตุ้นการบริโภค ผลกระทบต่อการเติบโต ทางเศรษฐกิจ และรายได้งบประมาณในการขยายระยะเวลาดำเนินการ การขยายขอบเขตการใช้ และการเพิ่มระดับการลดหย่อนตามที่สมาชิกสภาแห่งชาติเสนอ

ดังนั้นในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเสนอให้คงขอบเขตและระดับการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มไว้ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 43/2022/QH15 ซึ่งใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566

พร้อมกันนี้ ร่างมติมอบหมายให้รัฐบาลประเมินผลการดำเนินงานตามเป้าหมายนโยบายที่กำหนดไว้อย่างครอบคลุม ประเมินผลกระทบต่อรายได้ กระตุ้นการบริโภค เติบโตทางเศรษฐกิจ และรายรับงบประมาณจากการดำเนินนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มนี้ และรายงานผลการดำเนินการและผลกระทบจริงจากการดำเนินนโยบายลดหย่อนภาษีต่อรัฐสภาในการประชุมรัฐสภาปลายปี 2566 อย่างละเอียด

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เล กวาง มังห์ นำเสนอรายงานในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

ในส่วนของมติอนุมัติการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 นั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้รับทราบและชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วนแล้ว และได้กำหนดเนื้อหาเฉพาะไว้ในร่างมติเพื่อเสริมสร้างวินัยและวินัยงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณแล้ว

โดยรัฐบาลได้เพิ่มเติมระเบียบกำหนดเนื้อหาดังนี้ “ไม่ส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 สำหรับรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินที่ไม่เป็นไปตามระเบียบ รายรับรายจ่ายที่ได้สรุปและแนะนำให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 ก่อนที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 และปีก่อนๆ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการหรือคืนเข้างบประมาณแผ่นดิน”

เพื่อให้มั่นใจว่าผลการตรวจสอบของการตรวจเงินแผ่นดินจะถูกใช้เป็นพื้นฐานในการอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินและการอนุมัติการจัดทำงบประมาณประจำปีท้องถิ่นในระดับจังหวัดและเทศบาล ร่างมติมอบหมายให้การตรวจเงินแผ่นดินจัดทำแผนและจัดให้มีการตรวจสอบการจัดทำงบประมาณแผ่นดินประจำปีก่อนที่หน่วยงานที่มีอำนาจจะอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดิน

ข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการตรวจเงินแผ่นดิน จะต้องระบุรายการที่ไม่เข้าเงื่อนไขการจัดทำงบประมาณแผ่นดินให้ชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทุกระดับพิจารณาอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินประจำปีต่อไป

กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงจะต้องมีจุดเน้น จุดสำคัญ และสามารถปฏิบัติได้

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ ข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 4 ของร่างมติที่เสนอต่อรัฐสภา กำหนดว่า “หลังจากจัดสรรเงินทุนเพียงพอสำหรับงาน โปรแกรม และโครงการต่างๆ ภายในเงินทุนการลงทุนสาธารณะระยะกลางรวมของงบประมาณท้องถิ่นที่รัฐสภากำหนดแล้ว หากนครโฮจิมินห์คาดว่าจะมีแหล่งรายได้ที่จะจัดสรรรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่เพิ่มขึ้น สภาประชาชนนครโฮจิมินห์มีสิทธิจัดสรรเงินทุนสำหรับงาน โปรแกรม โครงการ และวัตถุประสงค์การลงทุนสาธารณะอื่นๆ และเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางด้วยเงินทุนเพิ่มเติมดังกล่าว”

ตามข้อ d วรรค 7 มาตรา 9 แห่งกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน สภาประชาชนเมืองมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้รายได้งบประมาณท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้น รวมถึงรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนา เพื่อเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับโครงการที่ใช้แหล่งทุนนี้

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เนื้อหานี้ปรากฏอยู่ในมาตรา 49, 62, 67 และ 83 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ มาตรา 6 มาตรา 7 แห่งมติรัฐสภาที่ 29 อนุญาตให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดสรรแผนการลงทุนสาธารณะประจำปี โดยมีทุนดุลยภาพงบประมาณท้องถิ่นตามความสามารถในการหารายได้ที่แท้จริง ปัจจุบัน ท้องถิ่นหลายแห่งทั่วประเทศได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการตามบทบัญญัติในข้อ d มาตรา 7 มาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน

“หากกฎระเบียบเป็นไปตามที่ร่างไว้ จะทำให้เกิดความแตกต่างอย่างมากในการรับรู้และความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะระหว่างนครโฮจิมินห์กับอีก 62 ท้องถิ่นทั่วประเทศ” ประธาน เล กวาง มังห์ กล่าว

ดังนั้น โดยยึดถือบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ และแนวปฏิบัติในการบังคับใช้ เพื่อให้เกิดความเข้าใจอันเป็นเอกภาพเกี่ยวกับกฎหมาย คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเสนอให้ไม่นำเนื้อหาส่วนนี้มาบัญญัติไว้ในร่างมติ

ในการเข้าร่วมการอภิปรายในการประชุม ผู้แทนได้วิเคราะห์ปริมาณ ระดับ และระยะเวลาของมาตรการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม พร้อมทั้งประเมินสถานการณ์จริงและผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นต่อเศรษฐกิจอย่างรอบคอบ

เกี่ยวกับกลไกพิเศษสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องนำเสนอนโยบายที่เข้มแข็งและโดดเด่นภายในระยะเวลาที่กำหนด เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นครโฮจิมินห์มีการพัฒนาที่ก้าวล้ำยิ่งขึ้นในอนาคต

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้มีการทบทวนนโยบายอย่างรอบคอบ โดยให้แน่ใจว่านโยบายมีความมุ่งเน้นและไม่กระจัดกระจาย มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดและสอดประสานกัน และให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้ในการนำไปปฏิบัติ

พิจารณาเวลาลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% อย่างรอบคอบ เพื่อความรอบคอบและแน่นอน

ในตอนท้ายการหารือ ประธานสภาแห่งชาติ Vuong Dinh Hue กล่าวว่า การดำเนินนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 ตามมติที่ 43/2022/QH15 อย่างต่อเนื่องนั้น ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภาแห่งชาติหลายคนแล้ว

มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอให้ขยายระดับและระยะเวลาการลดหย่อนภาษี คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลเพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ การเงิน และการงบประมาณอย่างชัดเจน เพื่อกำหนดนโยบายที่เหมาะสมและรอบคอบ

ผู้แทนศึกษาเอกสารในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

“การใช้ลดหย่อนภาษีในปีหน้าจะยังคงได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบในสมัยประชุมเดือนตุลาคม เพื่อให้เกิดความรอบคอบ ความแน่นอน และเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ” ประธานรัฐสภากล่าว

ส่วนร่างมติเห็นชอบการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 นั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงการคลังตรวจสอบรายละเอียดให้ครบถ้วน และให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินพิจารณาผลการตรวจสอบรายรับรายจ่ายงบประมาณ โดยให้คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กระทรวงการคลัง และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ประสานงานรับฟังความคิดเห็นให้ครบถ้วนเพื่อจัดทำร่างมติให้แล้วเสร็จ

เกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยการนำร่องกลไกนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ประธานรัฐสภา นาย Vuong Dinh Hue ชื่นชมร่างมติและการจัดเตรียมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นอย่างยิ่ง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่าในรายงานการยอมรับและการชี้แจง จำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย และบนพื้นฐานดังกล่าว จะต้องศึกษา ทบทวน และปรับปรุงร่างมติอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับสัญญาบีทีเอจะต้องเข้มงวดและรัดกุมอย่างยิ่ง เพื่อให้สอดคล้องกับระบบกฎหมาย

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

ลิงค์ที่มา