กลไก ‘โครงการซุปเปอร์’ ของสนามบินและรถไฟความเร็วสูง

รัฐบาลกำลังเสนอกลไกและนโยบายการลงทุนชุดหนึ่งสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ สนามบินลองแถ่ง ระยะที่ 2 สนามบินจาบินห์ ฯลฯ ต่อรัฐสภา เพื่อสร้างแรงผลักดันให้โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเร่งตัวขึ้นอย่างต่อเนื่องในระยะหน้า

ดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

บ่ายวันที่ 8 ธันวาคม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮ่อง มินห์ ได้เสนอร่างมติต่อรัฐสภา (NA) เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการที่ใช้บังคับกับ โครงการ รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (HSR) โครงการนี้มีเงินทุนรวมประมาณ 1.7 ล้านล้านดองเวียดนาม หรือ 67.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เส้นทางรถไฟระยะทาง 1,541 กิโลเมตร เริ่มต้นจากสถานีหง็อกโหย ( ฮานอย ) สิ้นสุดที่ สถานีทูเถียม (โฮจิมินห์) ผ่าน 15 จังหวัดและเมือง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับกลไกและนโยบายการลงทุนของโครงการสนามบินหลักและรถไฟความเร็วสูง เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2568

ภาพ: VNA

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างระบุว่า ในขณะที่ กรมการเมือง (โปลิตบูโร) อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟนั้น ยังไม่มีนักลงทุนรายใดสนใจเข้าร่วมโครงการนี้ อย่างไรก็ตาม หลังจากมติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ได้มีการเสนอให้บริษัทหลายแห่งเข้าร่วมโครงการนี้ มติที่ 172 ของรัฐสภาว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟนี้ มีเพียงกฎระเบียบสำหรับการลงทุนภาครัฐเท่านั้น ยังไม่มีหลักเกณฑ์ทางกฎหมายรองรับวิธีการอื่นๆ ขณะเดียวกัน การระดมนักลงทุนภาคเอกชนให้เข้าร่วมโครงการ จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนทางการเงิน สินเชื่อ การยกเว้นภาษี ฯลฯ

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้เสนอนโยบายเฉพาะสองประการ ซึ่งบังคับใช้กับโครงการนี้โดยเฉพาะ นโยบายแรกคือการแบ่งแยกการชดเชย การสนับสนุน การโยกย้าย และการย้ายที่ตั้งโรงไฟฟ้าที่มีแรงดันไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์หรือสูงกว่าของโครงการออกเป็นโครงการอิสระ เงินทุนมาจากงบประมาณส่วนกลางและงบประมาณท้องถิ่น หน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดตั้งและการลงทุนของโครงการ เงินทุนจากงบประมาณส่วนกลางจะถูกจัดสรรโดยตรงให้กับหน่วยงานท้องถิ่นและ EVN เพื่อดำเนินการ

รัฐบาลได้นำเสนอกลไกและนโยบายการลงทุนชุดหนึ่งต่อรัฐสภาสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ สนามบินลองแถ่ง ระยะที่ 2 สนามบินจาบินห์ ฯลฯ เพื่อสร้างแรงผลักดันให้โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเร่งตัวขึ้นอย่างต่อเนื่องในระยะหน้า

ภาพ: Phat Tien สร้างด้วย AI, ACV, VGP

นโยบายประการที่สองคือ ในระหว่างที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กทช.) พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการเพิ่มและปรับปรุงกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงทุน (ถ้ามี) เพื่อดำเนินโครงการโดยเร็วและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการมีความคืบหน้าและสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในโครงการ หากมีความจำเป็นต้องเพิ่มกลไกและนโยบายใหม่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถให้ กทช. เป็นผู้ตัดสินใจได้ กลไกนี้ยังได้รับอนุญาตจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้นำไปใช้กับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตกของถนนเจียเงีย (ดั๊กนง) - ถนนเจินถั่น (บิ่ญเฟื้อก)

ในรายงานการทบทวน นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมกลไกและนโยบายของโครงการ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรภาคเอกชนเข้าสู่โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ นโยบายที่ 1 ถือเป็นแบบอย่างในการดำเนินโครงการสนามบินลองแถ่ง แต่จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดของ "โครงการอิสระ" ให้ชัดเจน โดยกำหนดจำนวนเงินลงทุนทั้งหมด พื้นที่ที่ได้คืนมา ระยะเวลาดำเนินการให้ชัดเจน และมั่นใจว่าจะไม่มีอุปสรรคหรือการสูญเสียทรัพยากรเมื่อยังไม่ได้กำหนดเส้นทาง ขอบเขต และขอบเขตการดำเนินงาน สำหรับนโยบายที่ 2 ที่รัฐบาลเสนอ มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าควรพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของขอบเขต ขนาดของทรัพยากร และโครงการประกอบต่างๆ ที่ยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้ชี้แจงหลักการทั่วไป กลไกการประสานงาน ระบบสารสนเทศ และความรับผิดชอบของรัฐบาลในการจัดการการดำเนินงาน

การขยายสนามบินลองถั่นรองรับผู้โดยสาร 50 ล้านคน/ปี

รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขเนื้อหามติที่ 94/2015/QH13 ของรัฐสภาว่าด้วยนโยบายการลงทุน ของสนามบินลองถั่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮอง มิงห์ กล่าวว่าโครงการระยะแรกจะแล้วเสร็จและเปิดดำเนินการอย่างช้าที่สุดภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2569 เพื่อเร่งรัดโครงการระยะที่สอง รัฐบาลจึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและแก้ไขมติที่ 94 โดยให้รัฐบาลสามารถดำเนินการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ตามอำนาจหน้าที่ของตน โดยไม่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ

โครงการสนามบินลองแถ่ง ระยะที่ 2 คาดว่าจะลงทุนในรันเวย์ 1 เส้น อาคารผู้โดยสาร 1 หลัง สามารถรองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคนต่อปี รัฐบาลมีแผนที่จะมอบหมายให้ ACV เป็นผู้ลงทุนงานสำคัญและงานอื่นๆ ในระยะที่ 2 (รันเวย์ที่ 3 ระบบขับเครื่องบิน ลานจอดเครื่องบิน อาคารผู้โดยสาร ฯลฯ) บริษัทจัดการจราจรทางอากาศเวียดนาม (VATM) เป็นผู้ลงทุนงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานการบินในระยะที่ 2 (สถานี DVOR/DME ระบบเรดาร์ตรวจการณ์ เรดาร์ตรวจอากาศ ฯลฯ)

ในรายงานการทบทวน นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ประเมินว่าโครงการนี้เป็นไปตามข้อกำหนดที่รัฐสภากำหนดไว้โดยพื้นฐาน หน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะนำเสนอเนื้อหาที่เสนอในมติของรัฐสภาสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 เช่นเดียวกับการปรับปรุงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการสนามบินนานาชาติลองแถ่ง ซึ่งรัฐสภาได้มีมติร่วมหลายข้อในสมัยประชุมที่ผ่านมา

การแสวงประโยชน์จาก "กลุ่มสนามบิน" โหน่ยบ่าย-เจียบินห์

ในบ่ายวันเดียวกัน รัฐสภาได้หารือกันที่ห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการสนามบินนานาชาติเจียบิ่ญ (บั๊กนิญ) ตามแผนดังกล่าว สนามบินนานาชาติเจียบิ่ญตั้งอยู่ในตำบลเจียบิ่ญ เลืองไท หนานถัง และหล่ำเทา ในจังหวัดบั๊กนิญ สร้างขึ้นตามมาตรฐาน 4F มีขีดความสามารถรองรับผู้โดยสารได้ประมาณ 30 ล้านคน และสินค้า 1.6 ล้านตันต่อปี ภายในปี พ.ศ. 2573 และรองรับผู้โดยสารได้ 50 ล้านคน และสินค้า 2.5 ล้านตัน ภายในปี พ.ศ. 2593 เงินลงทุนทั้งหมดประมาณ 196,370 พันล้านดอง แบ่งเป็น 2 ระยะ โดยใช้เงินทุนจากนักลงทุน

ผู้แทนจังหวัดเดืองคากไม (Lam Dong) เห็นด้วยกับนโยบายการลงทุนของโครงการ กล่าวว่าสนามบินซาบิ่ญจะเปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ ให้กับภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมการผลิต โลจิสติกส์ การค้า และอุตสาหกรรมสนับสนุนการบิน อย่างไรก็ตาม ท่านได้เสนอแนะให้มีการทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับแผนการพัฒนาของจังหวัดบั๊กนิญหลังจากการควบรวมกิจการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อขอบเขตการใช้ประโยชน์ที่ดินมีขอบเขตกว้าง ซึ่งรวมถึงพื้นที่เพาะปลูกข้าวสองชนิดจำนวนมาก จำเป็นต้องมีการคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อลดผลกระทบต่อความมั่นคงทางอาหารในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศให้เหลือน้อยที่สุด

ในช่วงท้ายการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮอง มิง กล่าวว่าขณะนี้สนามบินนานาชาติโหน่ยบ่ายมีผู้โดยสารเกินพิกัด แม้จะมีการวิจัยเพื่อขยายสนามบินแห่งนี้แล้ว แต่ก็ยังคงประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะการก่อสร้างรันเวย์ ซึ่งต้องใช้ พื้นที่ และการย้ายพื้นที่ขนาดใหญ่

“ในบริบทดังกล่าว การวางแผนและการลงทุนก่อสร้างสนามบินนานาชาติซาบิ่ญถือเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่จะช่วยปรับโครงสร้างเครือข่ายการบินของเขตเมืองหลวงให้เป็นไปตามรูปแบบคลัสเตอร์ท่าเรือคู่ขนาน การขยายและปรับปรุงขีดความสามารถด้านการบินเมื่อเชื่อมต่อกับสนามบินใกล้เคียง” รัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ พร้อมเสริมว่าโครงการนี้ยังช่วยสร้างงานให้กับแรงงานท้องถิ่นประมาณ 10,000 คน ซึ่งนำไปสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมอื่นๆ ต่อไป

ผู้นำกระทรวงการก่อสร้างได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบการใช้ประโยชน์จาก "สนามบินคู่" และ "ศูนย์กลางสนามบินหลายแห่ง" ของเขตเมืองหลวงว่า หลายประเทศทั่วโลกได้ดำเนินการตามรูปแบบการใช้ประโยชน์จากสนามบินหลายแห่งในน่านฟ้าเดียวกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ สำหรับคลัสเตอร์ท่าอากาศยานนานาชาติโหน่ยบ่าย-เจียบิ่ญ การปฏิบัติการบินไม่ได้ดำเนินการอย่างอิสระ แต่ได้รับการจัดระเบียบและบริหารจัดการร่วมกันโดยหน่วยงานบริหารจัดการการบินเฉพาะทาง ซึ่งจัดตั้งน่านฟ้ารวม แบ่งเขตพื้นที่เข้าถึง และออกแบบเส้นทางการบินเฉพาะสำหรับแต่ละท่าเรือผ่านระบบนำทางด้วยดาวเทียมและเรดาร์ภาคพื้นดิน

ในส่วนของการเคลียร์พื้นที่ คุณมินห์กล่าวว่า นอกจากการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นยังให้ความสำคัญกับการจ้างงานสำหรับผู้ที่ต้องย้ายถิ่นฐานอีกด้วย สำหรับโครงการสนามบินซาบิ่ญ จะมีการเวนคืนพื้นที่นาข้าวประมาณ 900 เฮกตาร์ และขณะนี้ได้เวนคืนพื้นที่ไปแล้วประมาณ 100 เฮกตาร์ นอกจากนี้ จังหวัดบั๊กนิญยังได้วางแผนย้ายโบราณสถานและโบราณสถานทางวัฒนธรรมสองแห่งตามบทบัญญัติของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/co-che-cho-sieu-du-an-san-bay-duong-sat-toc-do-cao-185251208231221977.htm#img-lightbox-2