อุตสาหกรรมรถไฟ: จำเป็นต้องมีนโยบายพิเศษเพื่อกระตุ้นภาคเศรษฐกิจเอกชน

รัฐบาลมีความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการออกนโยบายพิเศษเพื่อสนับสนุนธุรกิจที่ลงทุนในอุตสาหกรรมรถไฟ อย่างไรก็ตาม การลงทุนในสาขานี้มีความเสี่ยงสูง ต้องใช้เงินทุนจำนวนมากในขณะที่ตลาดยังมีขนาดเล็ก

เพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในอุตสาหกรรมรถไฟ ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าเวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนด้านภาษี เครดิต และความสำคัญในการเลือกผู้รับเหมาสำหรับธุรกิจในประเทศมากขึ้น

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทัง นำเสนอร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) ณ หอประชุมรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ ภาพโดย: ตรัน นัม

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้นำเสนอร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไขแล้ว) ต่อ รัฐสภา โดยกล่าวว่า รัฐบาลได้ส่งเนื้อหาเพิ่มเติมในร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน) ต่อรัฐสภา เพื่อแก้ไขบทบัญญัติบางประการของกฎหมายการรถไฟ

ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายรถไฟ ฉบับที่ 95/2025/QH15 ดังนั้น ในส่วนของการรถไฟภายในประเทศและท้องถิ่น นักลงทุนจึงสามารถขยายระยะเวลาดำเนินงานของโครงการได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน

เหตุผลในการแก้ไขและเพิ่มเติมคือเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งทางเลือกนโยบายที่สมบูรณ์แบบสำหรับโครงการที่มีขนาดและลักษณะพิเศษ พร้อมด้วยกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินการ และความสามารถในการคืนทุนที่เป็นไปได้และมีประสิทธิผล เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW และมติที่ 198/2025/QH15

ในงานสัมมนาภายใต้กรอบการจัดนิทรรศการนานาชาติและการประชุมเกี่ยวกับเทคโนโลยีทางรถไฟสมัยใหม่และห่วงโซ่อุปทานการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน (VRT & CONS 2025) ที่จัดขึ้นใน กรุงฮานอย คุณ Vo Ta Luong กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vinh Hung Trading, Consulting and Services Joint Stock Company เน้นย้ำว่าถึงแม้จะมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและแรงจูงใจด้านการลงทุนมากมาย แต่ก็ยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอ

“ที่ผ่านมา รัฐบาลมีความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการออกนโยบายพิเศษเพื่อสนับสนุนธุรกิจที่ลงทุนในอุตสาหกรรมรถไฟ อย่างไรก็ตาม การลงทุนในอุตสาหกรรมนี้มีความเสี่ยงสูง ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ขณะที่ตลาดยังมีขนาดเล็ก หากกรอบกฎหมายและกลไกสนับสนุนยังไม่สมบูรณ์ ธุรกิจต่างๆ จะประสบปัญหาในการตัดสินใจลงทุนระยะยาว” นายหวอ ตา เลือง กล่าวเน้นย้ำ

รัฐบาลเวียดนามมีเป้าหมายที่จะสร้างกลไกที่โปร่งใสและสร้างสรรค์เพื่อดึงดูดการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและนักลงทุนต่างชาติ

ผู้แทนของ Vinh Hung เสนอให้รัฐบาลออกระบบกฎหมายและกลไกจูงใจที่สมบูรณ์โดยเร็ว สร้างช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจน มีนโยบายสนับสนุนเพิ่มเติมด้านภาษี เครดิต และลำดับความสำคัญในการเลือกผู้รับเหมาสำหรับวิสาหกิจในประเทศ

“จำเป็นต้องประสานมาตรฐานและการออกแบบทางเทคนิคสำหรับโครงการรถไฟ ซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการสร้างตลาดขนาดใหญ่พอที่จะดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในระยะยาว เมื่อมีมาตรฐานที่เป็นหนึ่งเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ จะกล้าลงทุนขนาดใหญ่ ส่งเสริมการพัฒนาในระดับท้องถิ่นอย่างลึกซึ้ง นอกจากนี้ รัฐบาลยังสนับสนุนธุรกิจในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ โดยการสร้างความโปร่งใสและเสถียรภาพของนโยบายในระยะยาว สร้างเงื่อนไขให้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และการร่วมทุนด้านเทคโนโลยีระหว่างประเทศดำเนินไปได้อย่างราบรื่น” นายหวอ ตา เลือง กล่าว

นางสาวเจิ่น ถิ เว้ ชี ประธานกรรมการบริษัทขนส่งทางรถไฟเวียดนาม ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของมติที่ 68 ต่ออุตสาหกรรมรถไฟ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนสำหรับโครงการสำคัญๆ เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ขณะเดียวกัน เธอยังกล่าวว่าจำเป็นต้องประสานกลไกนโยบายและกฎระเบียบทางกฎหมายให้สอดคล้องกัน “มติที่ 68 ได้สร้างแรงจูงใจให้ผู้ประกอบการรถไฟมีส่วนร่วมในโครงการขนาดใหญ่มากขึ้น” นางสาวเจิ่น ถิ เว้ ชี กล่าว

คุณ Thilo Weigel ผู้แทนจาก LogoMotive GmbH (เยอรมนี) (บริษัทที่ปรึกษาด้านการออกแบบที่เชี่ยวชาญด้านระบบรางรถไฟ) ได้แบ่งปันประสบการณ์เกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยกล่าวว่าการพัฒนาระบบรางรถไฟที่ทันสมัยไม่สามารถหยุดอยู่แค่การเลือกผู้รับเหมาที่มีศักยภาพทางการเงิน ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การเลือกผู้รับเหมาที่เหมาะสม มีความสามารถในการใช้งานระบบ และมีความเข้าใจในข้อกำหนดทางเทคนิคที่ถูกต้องตั้งแต่เริ่มต้นเป็นสิ่งสำคัญ

จากประสบการณ์หลายปีในการให้คำปรึกษาโครงการรถไฟในยุโรป คุณธีโล ไวเกล ยังเตือนด้วยว่าโครงการระหว่างประเทศหลายโครงการต้องถูกยกเลิกหรือต้องปรับเปลี่ยนค่าใช้จ่ายสูง เนื่องจากขาด “แนวคิดการกำหนดข้อกำหนดด้านคุณภาพ” ซึ่งหมายความว่ามาตรฐานทางเทคนิคยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างครบถ้วนก่อนการคัดเลือกผู้รับเหมา สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูง เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในเวียดนาม ปัจจัยข้างต้นยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นไปอีก

“ยิ่งเราดำเนินการเร็วเท่าไหร่ ความเสี่ยงทางเทคนิคก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น เวียดนามต้องกำหนดข้อกำหนดทางเทคนิค มาตรฐาน และข้อบังคับที่ชัดเจน เป็นเอกภาพ และเหมาะสมตั้งแต่เริ่มต้น ซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการจัดการประมูลระหว่างประเทศที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ” นายไวเกลกล่าว พร้อมเสริมว่าการกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคตั้งแต่เนิ่นๆ ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็น “ภาษากลาง” เพื่อสร้างความไว้วางใจให้กับธุรกิจระหว่างประเทศเมื่อเข้าสู่ตลาดเวียดนามอีกด้วย

นอกจากปัจจัยทางเทคนิคแล้ว ผู้เชี่ยวชาญของ LogoMotive ยังได้กล่าวถึงอุปสรรคทางวัฒนธรรมในการบริหารจัดการโครงการอีกด้วย “วิธีการตัดสินใจ ความคืบหน้าในการดำเนินงาน และแม้แต่วิธีการติดต่อสื่อสารระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในเอเชียและยุโรป ล้วนแตกต่างกันอย่างมาก หากไม่สามารถประสานความแตกต่างเหล่านี้ได้ โครงการอาจเผชิญกับความเสี่ยงในการประสานงานและความล่าช้า” คุณ Thilo Weigel กล่าว

กลไก “ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน วิสาหกิจนำร่อง”

เกี่ยวกับแหล่งทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ในการประชุมหารือกลุ่มล่าสุดเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะใช้ทรัพยากรจากภาครัฐ ภาคเอกชน และท้องถิ่น หรือที่เรียกว่าการร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

“โครงสร้างพื้นฐานต้องอาศัยการลงทุนมหาศาล หากไม่มีกลไกในการระดมทรัพยากรของรัฐและเอกชน การดำเนินการดังกล่าวก็ไม่สามารถเกิดขึ้นได้” นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิงห์ จิ่ง ยืนยันว่าเวียดนามจะดำเนินโครงการสำคัญๆ นอกเหนือจากโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เช่น การมุ่งมั่นเริ่มก่อสร้างทางรถไฟไฮฟอง-ฮานอย-ลาวไกภายในสิ้นปีนี้ หรือเส้นทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับจีน ซึ่งเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงกลไกของ “ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน วิสาหกิจบุกเบิก”

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm