ดานัง: สะพาน 18 แห่งสร้างไม่เสร็จเนื่องจากขาดถนนเชื่อมต่อ

สะพานหลายแห่งซึ่งมีมูลค่าหลายแสนล้านดองนั้น โครงสร้างหลักสร้างเสร็จแล้ว แต่ยังสร้างไม่เสร็จสมบูรณ์เนื่องจากขาดถนนเชื่อมต่อ

เรื่องราวของสะพาน "ผิดรูป" ทั้ง 18 แห่ง ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญญาณเตือนเกี่ยวกับช่องโหว่ในการบริหารจัดการ การประสานงาน และการเวนคืนที่ดินอีกด้วย

สถานการณ์ที่ย้อนแย้ง

ในเมือง ดานัง ชาวเมืองต่างเฝ้ารอสะพานใหม่ที่จะ "เชื่อมต่อฝั่งแห่งความสุข" และลดระยะทางการค้ามานานแล้ว อย่างไรก็ตาม ความสุขนี้อยู่ได้ไม่นาน เพราะโครงการก่อสร้างหลายแห่งหลังจากสร้างส่วนหลักของสะพานเสร็จแล้วก็...หยุดชะงัก ทิ้งไว้เพียงโครงสร้างคอนกรีตที่แห้งแล้งให้แดดและฝนกัดเซาะ

ความล่าช้านี้ไม่ใช่แค่เรื่องของโครงการไม่กี่โครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดเท่านั้น แต่ส่งผลกระทบในวงกว้าง เงินหลายหมื่นล้านดองจากงบประมาณของรัฐและเงินภาษีของประชาชนถูกผูกไว้กับโครงสร้างคอนกรีตที่ยังไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่

ในขณะที่คานสะพานสำเร็จรูปที่ตั้งอยู่กลางแจ้งเริ่มมีสนิมขึ้น และเครื่องจักรและอุปกรณ์ของผู้รับเหมากระจัดกระจายอยู่ทั่วบริเวณ เงินทุนจากภาครัฐก็อยู่ในภาวะ "ติดขัด"

ชาวบ้านต่างมีข้อสงสัยมานานแล้วเกี่ยวกับความสามารถในการบริหารจัดการ การวางแผน และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แทนที่จะสามารถเดินทางข้ามสะพานสมัยใหม่ที่ใช้เวลาเพียงไม่กี่นาที ผู้คนในชุมชนรอบนอกหลายแห่งยังคงต้องใช้เส้นทางอ้อมที่ยาวกว่ามาก หรือเสี่ยงชีวิตในการข้ามทางเดินชั่วคราวที่ไม่มั่นคง

โครงการสะพานเตย์อัน 1 และเตย์อัน 2 เป็นตัวอย่างที่สำคัญ สะพานเตย์อัน 1 และเตย์อัน 2 ซึ่งทอดข้ามแม่น้ำเกาชิมและเชื่อมต่อตำบลน้ำฟวกและตำบลดุยเซียน เป็นส่วนประกอบสองส่วนของโครงการทางเลี่ยงน้ำท่วมและการพัฒนาเมือง (ในอำเภอดุยเซียน จังหวัดกวางนามเดิม) ด้วยงบประมาณการลงทุนรวมประมาณ 250,000 ล้านดอง

การก่อสร้างเริ่มขึ้นในเดือนเมษายน พ.ศ. 2563 และถึงแม้ว่าส่วนต่างๆ ของสะพานจะสร้างเสร็จนานแล้ว แต่สะพานทั้งสองแห่งก็ยังใช้งานไม่ได้ เนื่องจากถนนทางเข้ายังไม่ได้สร้างเสร็จพร้อมกัน

โครงสร้างหลักของสะพานซีอาน 1 และซีอาน 2 สร้างเสร็จแล้ว แต่ยังไม่เปิดให้สัญจรเนื่องจากขาดถนนเชื่อมต่อ ส่งผลกระทบต่อการสัญจรของผู้คนในพื้นที่ (ภาพ: อัญ ตุง/TTXVN)

จากการสังเกตพบว่า บริเวณรอบๆ สะพานทั้งสองแห่งไม่มีคนงานหรือเครื่องจักรอยู่เลย ปลายสะพานทั้งสองฝั่งยังเชื่อมต่อกันไม่ได้ ทำให้ผู้คนต้องใช้เส้นทางอ้อมหรือเส้นทางชั่วคราว ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการจราจรได้

เมื่อเห็นโครงการมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ได้ดำเนินการให้แล้วเสร็จเป็นเวลาหลายปี ประชาชนย่อมรู้สึกเสียดายงบประมาณของรัฐที่สูญเปล่าไป

นายเลอ วัน ทู ชาวบ้านหมู่บ้านจุงดง ตำบลดุยเซียน (เกษตรกรที่ทำนาอยู่ติดกับสถานที่ก่อสร้าง) กล่าวกับผู้สื่อข่าวด้วยความกังวลว่า โครงการดังกล่าวซึ่งหยุดชะงักมาเป็นเวลานาน กำลังก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองทรัพยากร โดยมีทรัพย์สินของรัฐมูลค่าหลายแสนล้านดองถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ได้ใช้งานตลอดหลายฤดูฝน

ในทำนองเดียวกัน โครงการสะพานกวางดาที่เชื่อมระหว่างตำบลฮวาเตียนและเขตเดียนบันบัค (ด้วยงบประมาณ 274,000 ล้านดง) แม้ว่าจะเปิดให้สัญจรได้แล้วเกือบหนึ่งปี แต่ก็ยังไม่สามารถให้ประชาชนสัญจรได้อย่างปกติจนกว่าจะถึงกลางปี 2026 เนื่องจากต้องรอการก่อสร้างถนนเชื่อมต่ออีกกว่า 4.5 กิโลเมตรให้แล้วเสร็จ

โครงการสะพานและถนนเชื่อมต่อตามเตียนในตำบลตามซวน (ดานัง) เป็นโครงการคมนาคมสำคัญที่มีความยาวกว่า 4 กิโลเมตร ด้วยงบประมาณลงทุนประมาณ 220,000 ล้านดง เริ่มต้นเมื่อปลายปี 2563 แต่ปัจจุบันโครงการหยุดชะงักและยังสร้างไม่เสร็จ

ในพื้นที่ที่ไม่มีถนนที่เหมาะสม ชาวบ้านต้องประดิษฐ์ทางลาดดินที่ไม่เรียบและชั่วคราวเพื่อขึ้นไปบนสะพาน หลายคนต้องเข็นรถทีละขั้น ทำให้ลื่นล้ม และเคยเกิดอุบัติเหตุทางจราจรมาแล้ว

ในบางพื้นที่ สะพานสร้างเสร็จเมื่อ 5-6 ปีที่แล้ว แต่วัชพืชยังคงขึ้นรกเต็มไปหมดในบริเวณที่ควรจะเป็นถนนลาดยาง

เงินหลายแสนล้านดองจากงบประมาณของรัฐและเงินภาษีของประชาชนถูก "ผูกไว้" กับโครงสร้างคอนกรีตที่ยังไม่ก่อให้เกิดมูลค่าใดๆ (ภาพ: อัญ ดุง/TTXVN)

จากสถิติของคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างด้านคมนาคมและ เกษตรกรรม ของเมืองดานัง ปัจจุบันเมืองดานังมีสะพานที่สร้างเสร็จแล้ว 18 แห่ง แต่ถนนทางขึ้นลงยังสร้างไม่เสร็จ

ปัญหาเรื่องการจัดหาที่ดินและวัสดุก่อสร้างเป็นเหตุผลหลักที่นักลงทุนกล่าวถึงบ่อยที่สุด ส่วนการชดเชยและจัดหาที่อยู่อาศัยใหม่ให้แก่ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการก่อสร้างถนนมักใช้เวลานาน

นอกจากนี้ การขาดแคลนและราคาวัสดุก่อสร้างที่พุ่งสูงขึ้น (เช่น ดินถมเขื่อน ทราย และหิน) ในช่วงที่ผ่านมา ยังส่งผลให้ผู้รับเหมาก่อสร้างชะลอการทำงานลง การขาดการดำเนินการที่เด็ดขาดและการประสานงานก็เป็นอีกสาเหตุหนึ่งที่ทำให้เกิดสถานการณ์ "สะพานที่รอการสร้างถนน"

โดยทั่วไปแล้ว การก่อสร้างสะพานและถนนทางเข้ามักถูกแบ่งออกเป็นสัญญาจ้างแยกต่างหาก โดยโครงการสะพานข้ามภูมิภาคบางโครงการอาจบริหารจัดการโดยหน่วยงานที่แตกต่างกัน การก่อสร้างสะพานเอง (ซึ่งกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่แคบๆ บนแม่น้ำ) นั้นง่ายกว่าการก่อสร้างถนนทางเข้า (ซึ่งทอดยาวข้ามพื้นที่และส่งผลกระทบต่อสิทธิในที่ดินของหลายครัวเรือน) มาก

การขาดการดำเนินการที่เด็ดขาดในการแก้ไขปัญหาการเคลียร์พื้นที่ก่อนเริ่มการก่อสร้าง ประกอบกับแนวคิดที่ว่า "ทำส่วนที่ง่ายก่อน ปล่อยส่วนที่ยากไว้ทีหลัง" ส่งผลให้เกิดความไม่สอดคล้องกันอย่างร้ายแรงนี้

"ขั้นสูงสุด" และความรับผิดชอบส่วนบุคคล

เมื่อเผชิญกับความไม่พอใจของประชาชนและความจำเป็นเร่งด่วนในการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ คณะกรรมการประชาชนเมืองดานังจึงได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อแก้ไข "ปัญหาที่ยุ่งยาก" นี้ให้จบสิ้น

ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองดานังได้ออกเอกสารราชการเลขที่ 1966/UBND-ĐTĐT ลงวันที่ 23 มีนาคม 2026 ซึ่งระบุถึงแนวทางปฏิบัติ "บังคับ" สำหรับนักลงทุน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

แม้ว่าโครงสร้างหลักของสะพานซีอาน 1 และสะพานซีอาน 2 จะสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถใช้งานได้เนื่องจากปัญหาการเคลียร์พื้นที่และการขาดแคลนที่ดินสำหรับถนนทางเข้าออก (ภาพ: อัญ ตุง/TTXVN)

ดานังเรียกร้องให้ยุติการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบโดยทันที โครงการแต่ละโครงการต้องมีแผนงานโดยละเอียดแบบวันต่อวัน พร้อมกำหนดเส้นตายที่ชัดเจน เมืองจะแต่งตั้งผู้นำเฉพาะเพื่อรับผิดชอบโครงการสะพานแต่ละโครงการ ซึ่งจะใช้เป็นพื้นฐานในการประเมินผลการปฏิบัติงานและดำเนินการทางวินัยหากยังคงเกิดความล่าช้าต่อไป

สำหรับบริษัทที่ปรึกษาและผู้รับเหมาก่อสร้างที่จงใจทำให้การก่อสร้างล่าช้า หรือขาดความสามารถทางการเงินและเครื่องจักรที่เพียงพอ ทางเทศบาลจะเปิดเผยชื่อบริษัทเหล่านั้นต่อสาธารณะอย่างเด็ดขาด และพร้อมที่จะยกเลิกสัญญาเพื่อแทนที่ด้วยหน่วยงานที่มีความสามารถมากกว่า โดยจะไม่ยอมให้เกิด "ความล่าช้าที่ยืดเยื้อ" ขึ้นอย่างเด็ดขาด

ชุมชนและเขตต่างๆ ที่โครงการก่อสร้างผ่านต้องระดมระบบ การเมือง ทั้งหมดเพื่อรณรงค์และใช้กลไกการชดเชยที่ยืดหยุ่นและถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อส่งมอบที่ดินสะอาดให้แก่หน่วยงานก่อสร้าง ในขณะเดียวกัน เมืองควรประสานงานแหล่งวัสดุอย่างแข็งขันและให้ความสำคัญกับการจัดหาดินถมสำหรับโครงการถนนทางเข้าเหล่านี้ เพื่อเร่งกระบวนการ "เชื่อมต่อ" อย่างครอบคลุม

ในเดือนพฤษภาคม 2569 ผู้นำของเมืองดานังได้ลงนามในเอกสารอย่างเป็นทางการต่อเนื่องกัน เพื่อสั่งการให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงการสะพานตามเทียน โครงการสะพานเตย์อัน 1, เตย์อัน 2, โชดุน, ลีลี และโครงการสะพานข้ามทางรถไฟ

ในส่วนของสะพานและถนนทางเข้าตามเทียน ในหนังสือราชการเลขที่ 3547/UBND-ĐTĐT ลงวันที่ 7 พฤษภาคม รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง นายเจิ่น นัม ฮุง ได้ขอให้คณะกรรมการประจำพรรคของตำบลตามซวนมุ่งเน้นการเป็นผู้นำ และสั่งการให้ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลตามซวนเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เพื่อมุ่งเน้นการตรวจสอบและดำเนินการเรื่องการชดเชยและการเวนคืนที่ดินอย่างเด็ดขาดและเร่งด่วน โดยส่งมอบพื้นที่ส่วนที่เหลือให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 มิถุนายน 2569 (ซึ่งเป็นวันสุดท้ายของการขยายเวลา) เพื่อให้สามารถส่งมอบที่ดินสำหรับการก่อสร้างโครงการได้อย่างทันท่วงทีและเพื่อให้โครงการมีความคืบหน้า

เมื่อมองออกไปเหนือแม่น้ำจากสะพานเก่าที่ทรุดโทรม จะเห็นเพียงเสาและฐานรากบางส่วนของสะพานใหม่เท่านั้น โดยช่วงสะพานยังคงลอยอยู่กลางแม่น้ำ (ภาพ: อัญ ดุง/TTXVN)

ในกรณีที่เกิดความล่าช้าในการส่งมอบที่ดิน เลขาธิการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประจำเมืองและผู้นำคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง

ในส่วนของโครงการสะพานเตย์อัน 1 และเตย์อัน 2 คณะกรรมการประชาชนเมืองดานังต้องการให้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่ค้างอยู่ทั้งหมดให้แล้วเสร็จ พร้อมทั้งจัดหาที่ดินสำหรับจัดสรรใหม่ให้แก่ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ ในกรณีที่เกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน ต้องรายงานและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนเมืองดานังเพื่อพิจารณาและให้คำแนะนำ ขอให้ผู้รับเหมาระดมกำลังคน เครื่องจักร อุปกรณ์ และวัสดุให้เพียงพอเพื่อดำเนินการก่อสร้างส่วนที่เหลือให้แล้วเสร็จภายในเดือนพฤษภาคม 2569 หากผู้รับเหมาไม่สามารถดำเนินการได้ทันตามกำหนด ควรมีการทบทวนและประเมินศักยภาพของผู้รับเหมาเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและทันท่วงทีตามกฎหมาย

ตัวแทนจากคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างด้านคมนาคมและเกษตรกรรมของเมืองดานังระบุว่า วัตถุประสงค์หลักคือการป้องกันไม่ให้โครงการสร้างสะพานเพิ่มเติมต้องไปสร้างถนนเพิ่ม คณะกรรมการฯ กำลังดำเนินการแก้ไขปัญหาโดยการใช้โครงสร้างที่มีอยู่เดิมซึ่งได้มาตรฐานความปลอดภัยเป็นการชั่วคราว

สะพานจะเป็นสะพานที่แท้จริงก็ต่อเมื่อมันเชื่อมต่อสองฝั่งแม่น้ำและอำนวยความสะดวกในการสัญจรไปมาอย่างราบรื่นของผู้คนและสินค้า บทเรียนจากสะพาน 18 แห่งในดานังที่ขาดถนนเชื่อมต่อเป็นตัวอย่างที่มีค่าซึ่งแสดงให้เห็นว่าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน แนวคิดการวางแผนอย่างรอบด้านและความสามารถในการดำเนินการและติดตามผลของหน่วยงานที่รับผิดชอบเป็นปัจจัยชี้ขาด ไม่ใช่แค่จำนวนเงินที่ทุ่มลงไปในโครงการเท่านั้น

การดำเนินการอย่างเด็ดขาดของเมืองดานังเพื่อแก้ไข "ปัญหา" ความล่าช้าของโครงการถือเป็นสัญญาณที่ดี ซึ่งคาดว่าจะช่วยฟื้นฟูมูลค่าที่แท้จริงของโครงการมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์และเรียกความเชื่อมั่นจากสาธารณชนกลับคืนมาได้ในเร็ววัน

(VNA/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/da-nang-18-cay-cau-dap-chieu-vi-thieu-duong-dan-post1111802.vnp