ผู้แทนเสนอระเบียบชี้แจงห้ามเจ้าหน้าที่มีเท้าข้างหนึ่งเข้าและอีกข้างหนึ่งออก

ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) เสนอให้ชี้แจงว่าข้าราชการไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุน บริจาคเงินทุน ดำเนินงาน หรือค้ำประกันให้แก่วิสาหกิจและองค์กรที่มีสาขาวิชาชีพเดียวกันกับหน่วยงาน การขยายขอบเขตการห้ามเช่นนี้ก็เพื่อป้องกันสถานการณ์แบบ "ก้าวหนึ่งก้าว ก้าวหนึ่งก้าว"

นายเหงียน ทัม ฮุง กล่าว (ภาพ: Quang Vinh)

เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข)   ผู้แทน Nguyen Tam Hung (คณะผู้แทนเมือง) ทะเลสาบ   จะ   (นายมินห์) เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานราชการ เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการทีมงานบริการสาธารณะตามตำแหน่งงานให้สมบูรณ์แบบ โดยเชื่อมโยงความเป็นอิสระของหน่วยงานกับความรับผิดชอบและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดและกำหนดหลักการบริหารจัดการและโครงสร้างสิทธิและหน้าที่ของพนักงานราชการให้ทันสมัย ​​สอดคล้องกับระบบบริหารราชการแผ่นดินแบบใหม่ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ร่างกฎหมายนี้สมบูรณ์แบบและสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาปรับปรุงกฎหมายหรือพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการนำไปปฏิบัติจริง

เกี่ยวกับหลักการบริหารงานพนักงานภาครัฐ (มาตรา 3) ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนด “การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการรับรองความเป็นอิสระอย่างครอบคลุมของหน่วยงานบริการภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหัวหน้า” ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง เสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มเนื้อหา “การจัดตั้งกลไกเพื่อควบคุมความขัดแย้งทางผลประโยชน์ และกลไกเพื่อปกป้องพนักงานภาครัฐที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ร่วมกัน” นี่เป็นข้อกำหนดสำคัญเพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางกฎหมายสำหรับทีมบังคับใช้กฎหมาย ส่งเสริมนวัตกรรม แต่ยังคงอยู่ภายใต้กรอบการควบคุมอำนาจสาธารณะ

สำหรับข้อบังคับเกี่ยวกับสิ่งที่ข้าราชการพลเรือนไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ (มาตรา 10) ผู้แทนฯ ระบุว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดขอบเขตของข้อห้ามในการเข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจอย่างชัดเจน “ขอเสนอให้ชี้แจงว่าข้าราชการพลเรือนไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุน ลงทุน ดำเนินงาน หรือค้ำประกันให้แก่วิสาหกิจและองค์กรในสาขาความเชี่ยวชาญเดียวกันกับหน่วยงาน การขยายขอบเขตของข้อห้ามเช่นนี้ก็เพื่อป้องกันสถานการณ์ “ก้าวหนึ่งก้าว ก้าวหนึ่งก้าว” หลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาสาธารณสุข การศึกษา และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งเป็นสาขาที่เส้นแบ่งระหว่างบริการสาธารณะและผลประโยชน์ส่วนบุคคลนั้นสับสนได้ง่าย” ผู้แทนฯ เหงียน ตัม ฮุง เสนอ

เมื่อพิจารณาถึงสิทธิของข้าราชการในการลงนามสัญญาเพื่อประกอบกิจกรรมวิชาชีพและกิจกรรมทางธุรกิจ (มาตรา 13) ผู้แทนได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างดังกล่าวว่า อนุญาตให้ข้าราชการลงนามสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาบริการกับหน่วยงานและองค์กรอื่นได้ หากกฎหมายไม่ได้ห้ามไว้  

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มภาระผูกพันในการประกาศ รายงาน และขออนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากหัวหน้าก่อนลงนาม และในขณะเดียวกันก็กำหนดระยะเวลา "พักการทำงาน" อย่างน้อย 24 เดือนหลังจากออกจากตำแหน่งผู้บริหาร ก่อนที่จะเข้าไปมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการองค์กรเอกชนในสาขาเดียวกัน วิธีนี้จะช่วยให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการโอนผลประโยชน์จากภาครัฐไปยังภาคเอกชน

ผู้แทนยังได้เสนอว่า ในหลักการสรรหาข้าราชการพลเรือน (มาตรา 16) จำเป็นต้องกำหนดและระบุอย่างชัดเจนว่าการสอบคัดเลือกจะต้องดำเนินการจากส่วนกลาง ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล และเชื่อมโยงข้อมูลข้าราชการพลเรือนระดับชาติ เพื่อควบคุมคุณภาพของข้อมูลนำเข้าและจำกัดสถานการณ์ "การสรรหาซ้ำซ้อน" การใช้รูปแบบการสอบออนไลน์ที่โปร่งใสจะสร้างความเชื่อมั่นในสังคม อันจะนำไปสู่การสร้างทีมข้าราชการพลเรือนที่มีความสามารถและคุณสมบัติที่แท้จริง

ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรการลงโทษทางวินัยต่อข้าราชการ (มาตรา 34) ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเพียงรูปแบบการลงโทษทางวินัยเฉพาะบุคคลเท่านั้น แต่ยังไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบร่วมกันของหัวหน้าหน่วยงาน ท่านได้เสนอให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายเพิ่มเติมบทบัญญัติที่ว่า “หัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะต้องรับผิดชอบร่วมกันหากมีการละเมิดอย่างเป็นระบบ หรือหากหัวหน้าหน่วยงานปกปิดหรือยอมให้มีการกระทำผิด” กลไกนี้แสดงให้เห็นถึงหลักการของอำนาจควบคุมและเสริมสร้างความซื่อสัตย์สุจริตในการบริหารจัดการบริการสาธารณะอย่างชัดเจน

เวียดทัง - จุงเฮียว

ที่มา: https://daidoanket.vn/dai-bieu-de-nghi-lam-ro-quy-dinh-cam-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai.html