การดูแลคุณภาพร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10

บ่ายวันที่ 14 ตุลาคม การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 50 ต่อเนื่องมา คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติ (NA) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเตรียมการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 10 ของสภาแห่งชาติสมัยที่ 15 โดยมีนายเจิ่น ถั่ญ มาน ประธานสภาแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

กังวลเรื่องคุณภาพกฎหมายเมื่อไม่มีการประเมินผลกระทบ

นายเล กวาง มานห์ รองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภาแห่งชาติ แถลงต่อที่ประชุมว่า ในการประชุมสมัยที่ 10 รัฐสภาจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหา 66 ประเด็นและกลุ่มเนื้อหา ซึ่งประกอบด้วยกฎหมาย 50 ฉบับ มติ 3 ฉบับ เนื้อหาด้านสังคม- เศรษฐกิจ งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญอื่นๆ ของประเทศ 13 กลุ่ม นอกจากนี้ยังมีเนื้อหาอีก 13 กลุ่มที่หน่วยงานต่างๆ จะส่งรายงานให้สมาชิกรัฐสภาเพื่อศึกษา เพื่อใช้ประกอบการพิจารณากำกับดูแลและพิจารณาเนื้อหาตามระเบียบข้อบังคับ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ภาพถ่าย: GIA HAN

สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายที่ดินนั้น นายมานห์กล่าวว่า ตามแผนงานนิติบัญญัติปี พ.ศ. 2568 ร่างกฎหมายฉบับนี้จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ตามขั้นตอนที่สั้นลง อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 22 กันยายน สำนักงานรัฐบาล ได้ออกหนังสือแจ้งคำสั่งของนายกรัฐมนตรีให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทร่างมติของรัฐสภาเพื่อแก้ไขปัญหาในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ดังนั้น เนื้อหาของมติฉบับนี้จะถูกนำมาใช้แทนร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน

นายมานห์กล่าวด้วยว่า แม้ว่าจำนวนเนื้อหาในการประชุมจะเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับแผนเดิมที่วางไว้ แต่เนื่องจากการจัดประชุมหารือทั่วไปเกี่ยวกับโครงการและเนื้อหาในสาขาเดียวกัน ทำให้ลดเวลาในการนำเสนอข้อเสนอและรายงานลง คาดว่าเวลาทำงานทั้งหมดของรัฐสภาจะอยู่ที่ 41 วัน คาดว่าการประชุมจะเปิดในวันที่ 20 ตุลาคม ปิดในวันที่ 12 ธันวาคม และรัฐสภาจะประชุมอย่างต่อเนื่อง

เล ถิ งา รองหัวหน้าคณะกรรมการส่งเสริมและกำกับดูแลประชาชน ได้แสดงความคิดเห็นและแสดงความกังวลเกี่ยวกับคุณภาพของร่างกฎหมายที่นำเสนอในการประชุมสมัยที่ 10 คุณงากล่าวว่า ร่างกฎหมายทั้ง 50 ฉบับได้รับการนำเสนอและผ่านในการประชุมตามขั้นตอนที่สั้นลง “นั่นหมายความว่าเราไม่ได้ประเมินผลกระทบเชิงนโยบายเมื่อยื่นขออนุมัติ ดังนั้นเราจึงกังวลอย่างมากเกี่ยวกับคุณภาพของร่างกฎหมายที่นำเสนอในครั้งนี้ เนื่องจากเวลามีจำกัดและเรากำลังใช้ขั้นตอนที่สั้นลงอย่างไม่เหมาะสม” คุณงากล่าว พร้อมเสนอแนะให้ผู้นำรัฐสภาและรัฐบาลเสริมสร้างแนวทางแก้ไข เรียกร้องให้สภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ รวมถึงกระทรวงและสาขาที่ร่างกฎหมาย หาวิธีแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายที่ผ่านในการประชุมครั้งนี้มีคุณภาพ

หลีกเลี่ยงการทำให้สภาคองเกรสตกอยู่ในสถานการณ์ที่ล้มเหลว

ในฐานะประธานการประชุม ตรัน ถั่ญ มาน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NA) ได้เน้นย้ำว่าไม่สามารถประเมินผลกระทบได้ เนื่องจากร่างกฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมนั้นมีความเร่งด่วนอย่างยิ่งและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยมุ่งหวังที่จะขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ที่มีอยู่ในปัจจุบัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ในการประชุมสมัยที่ 10 มีเพียงร่างกฎหมายที่ผ่านตามขั้นตอนแบบง่ายในสมัยประชุมเดียว ขณะที่ร่างกฎหมายที่ผ่านตามขั้นตอนปกติ 2 สมัยประชุม ตกเป็นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 16 ในกรณีที่ไม่สามารถแก้ไขกฎหมายได้ จะต้องแสดงความเห็นชอบในมติเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีที่มีเอกสารแนวทางการบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับนางสาวเล ถิ งา โดยกล่าวว่าในบริบทข้างต้น คุณภาพของร่างกฎหมายต้องมาจากรัฐบาล กระทรวงและสาขาที่ร่างกฎหมาย และการตรวจสอบโดยหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในช่วงท้ายการประชุมหารือ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NA) นายเจิ่น ถั่น มาน ได้เสนอให้รัฐบาลจัดลำดับความสำคัญว่ากฎหมายใดควรผ่านก่อนและกฎหมายใดควรผ่านในภายหลัง เพื่อกำหนดวาระการประชุม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเสนอให้รัฐบาลตรวจสอบเอกสารและเอกสารที่ส่งให้ผู้แทนเพื่อมีเวลาศึกษา หลีกเลี่ยงสถานการณ์เช่นในการประชุมครั้งก่อนๆ ที่มีการส่งเอกสารในบ่ายวันนี้ แต่ในวันรุ่งขึ้นสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือและอนุมัติ ซึ่งจะทำให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติตกอยู่ในสถานการณ์ที่ "สำเร็จลุล่วงไปแล้ว" นอกจากนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ย้ำว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานรัฐบาลต้องรวมวาระการประชุมที่ได้รับการอนุมัติในการประชุมเตรียมการ และจำกัดการเพิ่มหรือเปลี่ยนแปลงวาระการประชุมในระหว่างการประชุม

ที่มา: https://thanhnien.vn/dam-bao-chat-luong-du-luat-trinh-quoc-hoi-tai-ky-hop-10-185251014234604885.htm