การประเมินเบื้องต้นเกี่ยวกับประสิทธิผลของการเผยแพร่กฎหมายและงานการศึกษาในกระทรวงและท้องถิ่น

(Chinhphu.vn) - เมื่อเช้าวันที่ 18 กันยายน ณ กรุงฮานอย กรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมาย (กระทรวงยุติธรรม) ได้จัดสัมมนาเรื่อง "การประเมินประสิทธิผลของโครงการนำร่องในการเผยแพร่และให้ความรู้ทางกฎหมาย" ทั้งในรูปแบบการประชุมแบบตัวต่อตัวและออนไลน์

รองอธิบดีกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม ฟาน ฮอง เหงียน กล่าวเปิดงานสัมมนา ภาพ: VGP/Dieu Anh

ในการเปิดสัมมนา นาย Phan Hong Nguyen รองผู้อำนวยการกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า การประเมินนำร่องเกี่ยวกับประสิทธิผลของการเผยแพร่และการให้ความรู้ทางกฎหมาย ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาเครื่องมือการบริหารจัดการของรัฐในสาขานี้ให้สมบูรณ์แบบ

จากการดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในมติ คณะรัฐมนตรี ที่ ๙๗๙/กยท.-ตท.ก. ลงวันที่ ๑๒ สิงหาคม ๒๕๖๕ เรื่อง อนุมัติโครงการ “นำร่องนวัตกรรมในกิจกรรมประเมินประสิทธิผลงานเผยแพร่กฎหมาย” จนถึงปัจจุบัน กระทรวงและท้องถิ่นที่ได้รับคัดเลือกให้ดำเนินโครงการนำร่องได้ออกเกณฑ์การประเมินประสิทธิผลงานเผยแพร่กฎหมายนำร่องของกระทรวงและท้องถิ่นของตนแล้ว

กระทรวงยุติธรรมได้ลงนามและออกมติเลขที่ 1666/QD-BTP ในปี พ.ศ. 2567 ตามมติเลขที่ 979 ว่าด้วยหลักเกณฑ์ทั่วไปสำหรับการประเมินประสิทธิผลของงานนำร่องการเผยแพร่ข้อมูลทางกฎหมาย เมื่อเทียบกับประกาศเลขที่ 03/2018/TT-BTP หลักเกณฑ์ทั่วไปนี้มีนวัตกรรมมากมายในด้านแนวทางที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตทางกฎหมาย รูปแบบ วัตถุประสงค์ และสถานที่ตั้งเฉพาะ การกำหนดเกณฑ์ และการมีเครื่องมือตรวจสอบ

ทันทีหลังจากที่มีการประกาศเกณฑ์ทั่วไป กระทรวงยุติธรรมได้ดำเนินการโดยตรงและให้ข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรแก่กระทรวง สาขา และหน่วยงานนำร่องแต่ละแห่งในการวิจัยและพัฒนาเกณฑ์ของตนเอง เพื่อให้แน่ใจว่าแนวทางและการนำการประเมินนำร่องไปปฏิบัติมีความสอดคล้องกัน

จากการนับพบว่า ปัจจุบันมีกระทรวงต่างๆ จำนวน 3 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา และ 6 ท้องที่ ได้แก่ จังหวัดและเมือง ได้แก่ ฮานอย กว๋างนิญ ทัญฮว้า คั๊ญฮว้า ด่งนาย และกานเทอ ต่างออกแผนการดำเนินงานและเกณฑ์แยกกันเพื่อประเมินประสิทธิผลของงานนำร่องของ PBGDPL

ภาพบรรยากาศการสัมมนา ภาพ: VGP/Dieu Anh

อย่างไรก็ตามในระยะหลังนี้ การดำเนินนโยบายการบูรณาการระดับจังหวัด การปรับปรุงหน่วยงาน และรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ได้ส่งผลกระทบและส่งผลกระทบต่อการดำเนินการและการประเมินผลภารกิจนี้

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว นาย Phan Hong Nguyen ขอให้ผู้แทนที่เข้าร่วมการเจรจาแบ่งปันสถานการณ์ปัจจุบันของการดำเนินการนำร่องของโครงการ 979 อย่างตรงไปตรงมา รวมถึงความผันผวนและการเปลี่ยนแปลงในทีมเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการเผยแพร่กฎหมายโดยทั่วไป และผู้รับผิดชอบในการดำเนินโครงการ 979 โดยเฉพาะ ในขณะเดียวกัน ให้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบาก อุปสรรค และข้อเสนอแนะสำหรับปัญหานี้

ในการสัมมนา ผู้แทนได้รับฟังความเห็นจากผู้แทนจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา และกระทรวงมหาดไทย ร่วมกันแบ่งปันผลการดำเนินงานด้านการเผยแพร่และการศึกษากฎหมายในหน่วยงานของตน พร้อมทั้งพิจารณาถึงปัญหา อุปสรรค ข้อเสนอแนะ และข้อเสนอต่างๆ ต่อหน่วยงานกลางและศาลยุติธรรมในการหาแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของงานเผยแพร่และการศึกษากฎหมายในอนาคต การควบรวมกิจการระดับจังหวัด การดำเนินงานของรัฐบาลสองระดับในอดีต และการหมุนเวียนบุคลากร ล้วนส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินโครงการในระดับท้องถิ่น

ผู้แทนจากพื้นที่นำร่องยังได้หยิบยกปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการ เช่น ขาดแคลนทรัพยากรบุคคลและบุคลากรในด้านการเผยแพร่กฎหมาย เกณฑ์การประเมินบางประการในมติ 1666/QD-BTP ยังคงยากที่จะระบุปริมาณได้

ดังนั้นขอแนะนำให้เพิ่มงบประมาณสำหรับงาน PBGDPL ตามจำนวนประชากรหรือพื้นที่สำคัญ โดยหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นต้องนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ มีช่องทางการเผยแพร่ PBGDPL เช่น Zalo, Facebook, Viber... เสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริม รวมถึงฝึกอบรมบุคลากรให้สามารถดำเนินงานประเมินนี้ต่อไปได้อย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ...

นายเล หง็อก มิญห์ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมจังหวัดทัญฮว้า กล่าวว่า เพื่อนำมติที่ 979 ของนายกรัฐมนตรีและมติที่ 1666 ของกระทรวงยุติธรรมไปปฏิบัติ จังหวัดได้ออกเกณฑ์ของตนเองและเลือกหน่วยงานและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 10 แห่ง เพื่อเป็นโครงการนำร่องการประเมินประสิทธิผลของงานเผยแพร่กฎหมายในจังหวัด โดยมีคำขวัญคือ ความซื่อสัตย์ ความเป็นกลาง และการวัดผลที่แม่นยำ พร้อมกันนั้นยังได้จัดทำแบบสำรวจเพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการ หน่วยนำร่องพบอุปสรรคและปัญหาบางประการ เช่น การดำเนินนโยบายการจัดและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล ทำให้มีการเปลี่ยนชื่อ หน้าที่ ภารกิจ และขอบเขตการบริหารของหน่วยนำร่องที่ได้รับการคัดเลือกหลายหน่วยเปลี่ยนแปลงไป ส่งผลโดยตรงต่อความก้าวหน้า การหมุนเวียนเปลี่ยนแปลงตำแหน่งการทำงานของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบบางตำแหน่งทำให้เกิดความยากลำบากในการประสานงาน

ผู้แทนแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในงานสัมมนา ภาพ: VGP/Dieu Anh

นอกจากนี้ทรัพยากรในการดำเนินการยังมีจำกัด ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับสถานที่และเงินทุนก็เป็นอุปสรรคสำคัญเช่นกัน หัวข้อการสำรวจและเกณฑ์บางประการไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง...

ด้วยข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้น ผลการประเมินจึงมีความเสี่ยงที่จะไม่สะท้อนถึงประสิทธิภาพที่แท้จริงของงานเผยแพร่ความรู้ทางกฎหมาย ดังนั้น จังหวัดแท็งฮวาจึงเสนอให้วิจัยและกำหนดวิธีการและแนวทางการประเมินใหม่ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสามารถในการปฏิบัติจริง และความเหมาะสมกับสภาพการณ์จริง โดยไม่ซ้ำซ้อนกับกิจกรรมการประเมินประจำปี สำหรับเกณฑ์การประเมินชุดหนึ่ง จำเป็นต้องวิจัยและประยุกต์ใช้วิธีการอื่นๆ เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากการประเมิน นอกเหนือจากวิธีการสำรวจ...

ผู้แทนกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมาย รับทราบถึงผลสะท้อนจากการปฏิบัติงาน รวมถึงความยากลำบากและอุปสรรคของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่อยู่ภายใต้โครงการนำร่องและการประเมิน ขณะเดียวกัน ย้ำว่าระยะเวลาตั้งแต่บัดนี้จนถึงกำหนดส่งรายงานการประเมินตนเองประจำปี พ.ศ. 2568 ยังไม่มากนัก ขณะที่ภาระงานค่อนข้างมาก เพื่อให้มั่นใจว่ารายงานการประเมินตนเองประจำปี พ.ศ. 2568 จะแล้วเสร็จทันเวลา กระทรวงและท้องถิ่นจำเป็นต้องเร่งรัดให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบการเผยแพร่กฎหมายและการศึกษากฎหมาย ดำเนินการโครงการ 979 หลังจากการควบรวมกิจการ จัดการฝึกอบรม และให้คำแนะนำทางวิชาชีพและทางเทคนิคเพื่อพัฒนาศักยภาพการดำเนินงาน ทบทวนและประเมินผลแผนการดำเนินงานโครงการ

เสริมสร้างการประสานงานระหว่างคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล กรม และสาขาต่างๆ กับกระทรวงยุติธรรม จำเป็นต้องพัฒนาแผนงานการดำเนินงานให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของกระทรวงและท้องถิ่น นอกจากนี้ จำเป็นต้องเพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ จัดสรรทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผล...

ประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อศึกษาวิจัยและเสนอแนะการพัฒนาเกณฑ์ประเมินประสิทธิผลงานเผยแพร่กฎหมายในกระบวนการสรุปและปรับปรุงสถาบันทั่วไปด้านการเผยแพร่กฎหมาย

ผลการประเมินนำร่องในระดับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ถือเป็นพื้นฐานสำคัญที่กระทรวงยุติธรรมใช้ในการเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐและการเผยแพร่กฎหมายให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ ขณะเดียวกันก็ช่วยปรับปรุงสถาบันต่างๆ ในการดำเนินงานดังกล่าวอีกด้วย

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/danh-gia-thi-diem-hieu-qua-cong-tac-pho-bien-giao-duc-phap-luat-tai-cac-bo-dia-phuong-102250918125913208.htm