ทรัพย์สินสาธารณะหลายพันแห่งถูกปล่อยทิ้งร้างมานานหลายปี ซึ่งบ่งชี้ว่านคร โฮจิมิน ห์จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการเพียงแค่เก็บรักษาทรัพย์สินไว้ ไปเป็นการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินเหล่านั้นเป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนา
ทรัพยากรถูกระงับไว้
การประกาศของกรมการคลังนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับแผนการทบทวน ปรับโครงสร้าง และจัดการอาคารสาธารณะที่ว่างเปล่าหลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหาร ไม่ใช่เพียงแค่เรื่องของเทคนิคการบริหารจัดการสินทรัพย์เท่านั้น แต่ยังเป็นการทดสอบแนวคิดการบริหารจัดการเมืองของนครโฮจิมินห์ในยุคใหม่นี้ด้วย
เป็นเวลานานแล้วที่ความขัดแย้งที่ใหญ่ที่สุดของเมืองโฮจิมินห์คือ แม้จะขาดแคลนงบประมาณสำหรับโครงสร้างพื้นฐาน การควบคุมน้ำท่วม ระบบรถไฟฟ้าใต้ดิน โรงเรียน และที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยอย่างต่อเนื่อง แต่ที่ดินทำเลดีจำนวนมากในใจกลางเมืองกลับถูกปล่อยทิ้งร้าง อาคารสำนักงานเก่าหลายแห่งถูกปล่อยทิ้งร้างเป็นเวลานาน ใช้งานเพียงเล็กน้อย หรือให้เช่าโดยไม่มีความโปร่งใส
สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ ทรัพย์สินสาธารณะไม่ใช่ทรัพย์สินที่ไม่มีเจ้าของ แต่เป็นทรัพยากรที่สร้างขึ้นจากงบประมาณและการบริจาคจากประชาชน เมื่อที่ดินที่มีมูลค่าหลายแสนหรือหลายพันล้านดองถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ได้ใช้ประโยชน์ ความสูญเสียไม่ได้อยู่ที่มูลค่าของอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงต้นทุนค่าเสียโอกาสในการพัฒนาด้วย
เมื่อที่ดินมูลค่าหลายแสนหรือหลายพันล้านดองถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ได้ใช้ประโยชน์ ความสูญเสียไม่ได้อยู่ที่มูลค่าของอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงต้นทุนค่าเสียโอกาสในการพัฒนาอีกด้วย
ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว อดีตรัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า รัฐควรให้ความสำคัญกับการประมูลอาคารและที่ดินสาธารณะส่วนเกินเพื่อเปลี่ยนเป็นพื้นที่การผลิตและธุรกิจ ซึ่งจะสร้างแหล่งเงินทุนสาธารณะจำนวนมากสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ศาสตราจารย์โว ยังกล่าวอีกว่า การละทิ้งทรัพย์สินสาธารณะกำลังสร้างวงจร "ความสูญเปล่าสองเท่า" ซึ่งส่งผลให้ทั้งสูญเสียทรัพยากรของรัฐและทำให้กระบวนการเปลี่ยนที่ดินให้เป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตช้าลง
การประเมินนี้สะท้อนสถานการณ์ปัจจุบันในหลายพื้นที่ได้อย่างแม่นยำ รายงานที่นำเสนอในการประชุมที่จัดโดยกรมบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม 2569 แสดงให้เห็นว่าประมาณ 15 พื้นที่ได้ดำเนินการขั้นตอนที่ 2 ของกระบวนการปรับโครงสร้างทรัพย์สินสาธารณะเสร็จสิ้นแล้วหรือใกล้จะเสร็จสิ้นแล้ว อย่างไรก็ตาม หลายแห่งได้ส่งมอบทรัพย์สินให้แก่ศูนย์พัฒนาที่ดินหรือหน่วยงานระดับตำบลเพื่อบริหารจัดการเท่านั้น โดยยังไม่ได้นำไปใช้งานจริง สถานที่หลายแห่งยังคงว่างเปล่าและยังคงมีป้ายเก่าอยู่ นายเหงียน ตัน ทินห์ ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ กระทรวงการคลัง กล่าวว่า กรณีเช่นนี้ยังไม่สามารถถือได้ว่างานเสร็จสมบูรณ์แล้ว
เป็นเวลานานหลายปีมาแล้วที่หน่วยงานต่างๆ มีแนวคิดที่แพร่หลายคือ "การยึดครองที่ดิน" "การยึดครองสำนักงานใหญ่" และ "การยึดครองการควบคุมการบริหารจัดการ" แนวคิดนี้ส่งผลให้ทรัพย์สินสาธารณะถูกแบ่งแยกและใช้ประโยชน์ไม่เต็มประสิทธิภาพ เมืองสมัยใหม่ไม่สามารถยอมรับ "พื้นที่รกร้าง" เหล่านี้ในใจกลางเมืองได้ ที่ดินและอาคารสาธารณะที่ถูกทิ้งร้างไม่เพียงแต่ทำให้โครงสร้างพื้นฐานสูญเปล่าเท่านั้น แต่ยังบั่นทอนความสวยงาม ลดคุณค่าของพื้นที่โดยรอบ และสร้างความเสี่ยงต่อการใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายอีกด้วย
ตั้งแต่การจัดการไปจนถึงการดำเนินงาน
ในด้านบวก นครโฮจิมินห์เริ่มเปลี่ยนแปลงแนวทางการบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะแล้ว การทบทวนเชิงรุกของกองทุนที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะทั้งหมดแสดงให้เห็นว่าขณะนี้เมืองกำลังมองสินทรัพย์สาธารณะในแง่ของการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าการบริหารจัดการเชิงธุรการเพียงอย่างเดียว
นี่คือทิศทางที่ถูกต้อง เพราะในบริบทของงบประมาณที่จำกัด ทรัพย์สินสาธารณะถือเป็น "ขุมทรัพย์" หากได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม ที่ดินที่ไม่จำเป็นอีกต่อไปสามารถนำมาประมูลขายต่อสาธารณะเพื่อระดมทุนสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน อาคารสำนักงานเก่าหลายแห่งสามารถดัดแปลงเป็นโรงเรียน สถานพยาบาล พื้นที่สาธารณะ หรือที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยได้ในต้นทุนที่ต่ำกว่าการสร้างอาคารใหม่มาก
นครโฮจิมินห์มีแผนจะประมูลขายที่ดินสาธารณะ 50 แปลงในปี 2026 ตามแผน 88/KH-UBND เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินและดึงดูดการลงทุน
ที่สำคัญกว่านั้นคือ ควรพิจารณาทรัพย์สินสาธารณะภายใต้กรอบยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองระยะยาว แทนที่จะจัดการเป็นรายกรณีไป นครโฮจิมินห์ขาดแคลนพื้นที่สาธารณะ ที่ดินเพื่อการศึกษา และที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย หากมุ่งเน้นแต่การขายทรัพย์สินเพื่อเพิ่มรายได้ในระยะสั้น เมืองอาจต้องจ่ายราคาอย่างหนักในอนาคต
ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญหลายคนจึงเชื่อว่าสิ่งที่จำเป็นที่สุดในขณะนี้ไม่ใช่ว่าสามารถขายที่ดินสาธารณะได้มากแค่ไหน แต่เป็นการเพิ่มมูลค่าทางสังคมต่อตารางเมตรของที่ดินสาธารณะให้สูงสุด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นครโฮจิมินห์ต้องทำให้ข้อมูลทรัพย์สินสาธารณะทั้งหมดโปร่งใสเสียก่อน ประชาชนจำเป็นต้องรู้ว่าเมืองเป็นเจ้าของที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะจำนวนเท่าใด มีการใช้ประโยชน์อย่างไร และมีแผนการจำหน่ายอย่างไร ความโปร่งใสเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดในการป้องกันการสูญเสียและผลประโยชน์ทับซ้อน
นอกจากนี้ ควรนำกลไกตลาดมาใช้ในการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินสาธารณะ แต่ต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวดผ่านการประมูลสาธารณะ การประเมินมูลค่าที่สมจริง และการตรวจสอบโดยอิสระ แม้แต่ที่ดินสาธารณะที่มีมูลค่าต่ำกว่าราคาตลาด 20% ถึง 30% ก็ถือเป็นการขาดทุนอย่างมาก อุปสรรคอีกประการหนึ่งคือความกลัวที่จะต้องรับผิดชอบในการจัดการที่ดินสาธารณะหลังจากเกิดกรณีต่างๆ เมื่อไม่นานมานี้ เจ้าหน้าที่หลายคนเลือกทางที่ปลอดภัยโดยไม่กล้าตัดสินใจหรือลงนามในเอกสาร ส่งผลให้ทรัพย์สินยังคงถูกทิ้งร้างเป็นเวลาหลายปี หากไม่มีกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนและการคุ้มครองสำหรับผู้ที่กระทำการอย่างถูกต้อง กระบวนการก็จะยังคงล่าช้าต่อไป
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า สิ่งที่นครโฮจิมินห์ต้องการในขณะนี้ไม่ใช่เพียงแค่การปรับโครงสร้างสำนักงานบริหารบางส่วน แต่เป็นการสร้างระบบสำหรับการบริหารจัดการและดำเนินงานสินทรัพย์สาธารณะ ดังนั้น สินทรัพย์สาธารณะจึงไม่ควรเป็นเพียงสินทรัพย์ที่ถือครองไว้ แต่ต้องกลายเป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนา สร้างคุณค่าทางเศรษฐกิจ สังคม และเมืองในระยะยาว หากทำได้สำเร็จ นครโฮจิมินห์จะไม่เพียงแต่ปลดปล่อยทรัพยากรที่ถูกแช่แข็งอยู่ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังสร้างแบบจำลองการบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะที่ทันสมัยสำหรับทั้งประเทศอีกด้วย
นครโฮจิมินห์วางแผนที่จะประมูลที่ดินสาธารณะ 50 แปลงในปี 2026 ตามแผน 88/KH-UBND เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินและดึงดูดการลงทุน ในจำนวนนี้ ที่ดิน 8 แปลงในเขตเมืองใหม่ทูเทียม รวมพื้นที่กว่า 138,600 ตารางเมตร จะถูกนำออกประมูลเพื่อใช้ประโยชน์ในหลากหลายด้าน เช่น พาณิชย์ บริการ และที่อยู่อาศัย นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์จะประมูลที่ดินอีก 42 แปลง รวมพื้นที่กว่า 2.59 ล้านตารางเมตร ในหลายพื้นที่ ซึ่งรวมถึงที่ดินกว่า 2.34 ล้านตารางเมตรที่ได้มาจากการถมทะเลของบริษัท San Miguel Pure Foods จำกัด และที่ดินที่เคยประมูลไปแล้วแต่ไม่สำเร็จหลายแปลงสำหรับใช้ประโยชน์ทางการแพทย์และที่อยู่อาศัย
ที่มา: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)