ตอบสนองความต้องการการพัฒนาด้านผู้สูงอายุ

เมื่อเช้าวันที่ 2 ธันวาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เป็นนวัตกรรมหลายประการเพื่อการทำงานด้านการปกป้องดูแลและปรับปรุงสุขภาพของประชาชน นโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการดูแลสุขภาพ ประชากร และการพัฒนา ในช่วงปี 2569 - 2578

Báo Tin Tức•02/12/2025

ผู้แทน รัฐสภา บางท่านได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับอัตราการสูงวัยที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่ระบบการดูแลผู้สูงอายุกลับพัฒนาอย่างเชื่องช้า ขาดการเชื่อมโยงกัน ขาดบริการดูแลผู้สูงอายุ กลไกนโยบายยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะดึงดูดทรัพยากรจากแหล่งอื่นที่ไม่ใช่ของรัฐ สิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาระบบโรงพยาบาลและแผนกผู้สูงอายุยังไม่ได้ระบุไว้ในโครงการ...

ตอบสนองความต้องการการพัฒนาด้านผู้สูงอายุ

คำบรรยายภาพ — ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ฟู้เถาะ เหงียน วัน มานห์ กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทนเหงียน วัน มานห์ (ฟู โถ) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการตอบสนองต่อภาวะสูงวัยของประชากร โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาเวชศาสตร์ผู้สูงอายุให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 72 ของ กรมการเมือง มติที่ 72 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า แต่ละจังหวัดและเมืองต้องมีโรงพยาบาลหรือแผนกเวชศาสตร์ผู้สูงอายุอย่างน้อยหนึ่งแห่ง เพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการตรวจและรักษาพยาบาลผู้สูงอายุ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนระบุว่าเนื้อหานี้ไม่ได้ระบุไว้ในร่างมติว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการดูแลสุขภาพ ประชากร และการพัฒนา สำหรับปี พ.ศ. 2569-2578 แม้ว่าโครงการย่อยเกี่ยวกับการพัฒนาคุณภาพประชากรและการปรับตัวให้เข้ากับภาวะสูงวัยของประชากรจะกล่าวถึงภารกิจที่เกี่ยวข้อง แต่ก็ไม่มีการจัดสรรเงินทุนแยกต่างหากสำหรับการพัฒนาผู้สูงอายุ ซึ่งถือเป็นข้อขัดแย้งเมื่อเทียบกับแนวทางในมติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2568 ของกรมการเมือง (Politburo) เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้าหลายประการ เช่น การเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการพัฒนาสุขภาพของประชาชน และการวางแผนเครือข่ายสถานพยาบาลจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593

ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลปรับสมดุลแหล่งเงินทุนโดยจัดสรรเงินทุนสำหรับงานสำคัญๆ เช่น การสร้างโรงพยาบาลผู้สูงอายุ การยกระดับแผนกผู้สูงอายุในโรงพยาบาลทั่วไปของจังหวัด และพิจารณาโครงการนำร่องในบางพื้นที่ที่มีทรัพยากรจำกัด เพื่อสร้างแบบจำลองก่อนที่จะขยายตัว

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเน้นย้ำว่าอัตราส่วนทุนทางสังคมของโครงการยัง “ต่ำเกินไป” คือเพียง 0.67% ของงบประมาณทั้งหมด (594 พันล้านดอง/88600 พันล้านดอง) ด้วยระดับการลงทุนที่สูงเช่นนี้ “เป็นไปไม่ได้ที่จะปรับใช้ระบบการดูแลผู้สูงอายุจากโรงพยาบาลไปยังสถานดูแลผู้สูงอายุแบบพร้อมกัน” ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคมอย่างแข็งแกร่งผ่านกลไกจูงใจและนโยบายการลงทุนที่ชัดเจน เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับภาคเอกชนที่เข้าร่วมในโครงการพิเศษนี้

โดยอ้างอิงถึงกลไกการประกันสังคม โดยเฉพาะนโยบายประกันสุขภาพ ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับกฎระเบียบที่ระบุว่าประกันสุขภาพครอบคลุมค่าตรวจสุขภาพและค่ารักษาพยาบาล 100% สำหรับผู้ที่มีอายุ 75 ปีขึ้นไป ผู้ที่อาศัยอยู่ในครัวเรือนที่ยากจน หรือผู้ที่ได้รับสวัสดิการสังคม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณาลดอายุดังกล่าวลงเหลือ 70 ปี ซึ่งเหมาะสมกับความเป็นจริงที่อายุขัยเฉลี่ยของชาวเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 68 ปี เป้าหมายของนโยบายนี้คือการสร้างหลักประกันที่ทันท่วงทีสำหรับผู้สูงอายุที่มีความเสี่ยงสูงต่อการเจ็บป่วยและความเสียหายต่อสุขภาพ

ผู้แทน Tran Thi Hien (Ninh Binh) ได้นำเสนอภาพรวมของความไม่สมดุลระหว่างอัตราการสูงอายุของประชากรและความสามารถในการให้บริการดูแลผู้สูงอายุ ปัจจุบันประเทศไทยมีสถานดูแลผู้สูงอายุเพียง 46 แห่ง จากสถานบริการคุ้มครองทางสังคมทั้งหมด 425 แห่ง (คิดเป็นประมาณ 11%) หลายจังหวัดยังไม่มีสถานพยาบาลเฉพาะทางเลย ขณะเดียวกัน ตามแผนเครือข่ายสถานบริการช่วยเหลือทางสังคม เวียดนามต้องการสถานบริการอย่างน้อย 90 แห่งภายในปี 2573 ซึ่งหมายความว่าในอีก 5 ปีข้างหน้า จะต้องเพิ่มสถานบริการอีกประมาณ 30 แห่ง ซึ่งเกินขีดความสามารถในการลงทุนของงบประมาณอย่างมาก

ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาสำคัญ คือ ปัจจุบันสถานพยาบาลยังไม่ถือเป็นสถานพยาบาล แม้ว่าจะยังคงดำเนินการตรวจสุขภาพ รักษาพยาบาล และฟื้นฟูสมรรถภาพอยู่ก็ตาม ซึ่งทำให้ภาคเอกชนเข้าถึงสิทธิประโยชน์ต่างๆ เช่น ที่ดิน สินเชื่อ ภาษี ฯลฯ ได้ยาก จึงไม่สนใจที่จะลงทุน แม้ว่าภาคส่วนนี้จะเป็นภาคทุนขนาดใหญ่ที่มีการฟื้นตัวช้า แต่ให้ผลประโยชน์ทางสังคมสูงก็ตาม จากข้อเท็จจริงนี้ ผู้แทน Hien ได้เสนอให้: ยอมรับสถานพยาบาลให้เป็นสถานพยาบาลเพื่อรับนโยบายสนับสนุนพิเศษ เพิ่มภารกิจการวิจัยกลไกการขัดเกลาทางสังคม การออกมาตรฐานทางเทคนิค และการนำร่องรูปแบบการดูแลแบบกึ่งประจำ และการดูแลทางการแพทย์และสังคมแบบผสมผสาน ในโครงการย่อยที่ 3 หรือโครงการย่อยที่ 4

การเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และพัฒนาสุขภาพของประชาชน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เดา ฮง หลาน ชี้แจงต่อรัฐสภาว่า มติเฉพาะเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้าหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการพัฒนาสุขภาพของประชาชน ดำเนินการโดยยึดมั่นในเจตนารมณ์ที่จะกำหนดให้การดูแลสุขภาพของประชาชนเป็น "ภารกิจทางการเมืองสูงสุด" ภาคสาธารณสุขจะดำเนินงานตามปกติและแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้าควบคู่กันไป โดยมั่นใจว่าจะไม่ซ้ำซ้อนกับโครงการลงทุนสาธารณะอื่นๆ

ในส่วนของการตรวจสุขภาพและคัดกรองโรคตามระยะ รัฐมนตรีกล่าวว่าข้อเสนอแนะของคณะผู้แทนได้รับการยอมรับและรวมอยู่ในร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค ซึ่งคาดว่าจะผ่านในสมัยประชุมนี้ รัฐบาลจะให้คำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับประเด็นและแผนงาน ในส่วนของการสร้างหลักประกันความปลอดภัยและสิทธิประโยชน์สำหรับบุคลากรทางการแพทย์ ได้มีการตกลงกับกระทรวงการคลังและกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเกี่ยวกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษหลายประการเกี่ยวกับที่ดิน ภาษี และการดึงดูดความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

รัฐมนตรีกล่าวเพิ่มเติมว่า ได้มีการส่งร่างพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับระบอบการปกครองพิเศษ (เบี้ยเลี้ยงเวร ระบอบการปกครองสำหรับเจ้าหน้าที่สาธารณสุขประจำหมู่บ้าน ฯลฯ) ไปยังรัฐบาลแล้ว โดยมุ่งหวังที่จะขจัดความยากลำบากและส่งเสริมกำลังแนวหน้า

เกี่ยวกับการพัฒนาระบบผู้สูงอายุ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศไทยมีโรงพยาบาลผู้สูงอายุ 3 แห่ง โรงพยาบาลกลาง 14 แห่ง และโรงพยาบาลประจำจังหวัด 48 แห่งที่มีแผนกผู้สูงอายุ กระทรวงฯ ได้รวมการลงทุนในโรงพยาบาลผู้สูงอายุส่วนกลางไว้ในโครงการลงทุนภาครัฐแล้ว ขณะเดียวกัน กำลังทบทวนแผนงานเครือข่ายสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับการจัดหน่วยงานบริหาร ขอให้ท้องถิ่นพิจารณาภารกิจนี้ว่าเป็นภารกิจสำคัญ และดำเนินการเชิงรุกหลังจากมีแผนงานแล้ว

ในส่วนของบ้านพักคนชราและการดึงดูดการเข้าสังคม รัฐมนตรีกล่าวว่าประเด็นนี้ได้ถูกรวมไว้ในโครงการที่ 4 ของโครงการแล้ว นอกจากนี้ นโยบายสิทธิพิเศษด้านที่ดินและภาษีในร่างมติฉบับนี้จะนำไปใช้กับบ้านพักคนชราโดยตรง ซึ่งจะสร้างแรงจูงใจในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน

สำหรับการจัดสรรงบประมาณและสุขภาพระดับรากหญ้า กลไกการจัดสรรงบประมาณได้รับการออกแบบในทิศทางการกระจายอำนาจที่เพิ่มขึ้น โดยรัฐบาลกลางเป็นผู้จัดสรรเงินทุนทั้งหมด ขณะที่สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดเนื้อหาการดำเนินงานโดยละเอียด สำหรับสุขภาพระดับรากหญ้า กระทรวงกำลังทบทวนรูปแบบการดำเนินงานตามระบบบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ และจะออกเกณฑ์ใหม่สำหรับสถานีอนามัยประจำตำบลในปี พ.ศ. 2569

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/dap-ung-yeu-cau-phat-trien-chuyen-nganh-lao-khoa-20251202133420153.htm