การลงทุนภาครัฐ 2568: เร่งพัฒนาเพื่อเอาชนะอุปสรรคเพื่อรักษาโมเมนตัมการเติบโตที่สดใส

VTV.vn - การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอยู่ที่ 54.4% หลังจากผ่านไป 10 เดือน สร้างแรงกระตุ้นเชิงบวก แต่เงิน 411 ล้านล้านดองที่เหลือยังคงเป็นแรงกดดันสำคัญสำหรับการใช้จ่ายช่วงปลายปี

“'ทุนเริ่มต้น' เร่งตัวขึ้น: การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐสร้างสถิติใหม่

ปี พ.ศ. 2568 ถือเป็นปีที่มีปริมาณเงินลงทุนภาครัฐสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ถือเป็น “ทุนเริ่มต้น” สำคัญในการกระตุ้นอุปสงค์รวมและรักษาโมเมนตัมการเติบโตของ GDP ในภาวะ เศรษฐกิจ โลกที่ผันผวน หลังจากดำเนินการมานานกว่า 10 เดือน ภาพรวมการเบิกจ่ายงบประมาณได้แสดงให้เห็นสีสันและตัวเลขที่น่าพึงพอใจ แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งของรัฐบาลและภาคส่วนต่างๆ ในทุกระดับ

รายงานฉบับปรับปรุงของ กระทรวงการคลัง ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2568 ระบุว่า ทั่วประเทศได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 491,043.3 พันล้านดอง คิดเป็น 54.4% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ ถือเป็นผลดีไม่เพียงแต่เพิ่มขึ้น 3.5 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2567 เท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับการอัดฉีดเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจเกือบ 145,000 พันล้านดอง ที่สำคัญ งบประมาณท้องถิ่นมีอัตราการเบิกจ่ายที่สูง (68%) ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความคิดริเริ่มของท้องถิ่น

ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2568 ทั้งประเทศได้เบิกจ่ายไปแล้ว 491,043.3 พันล้านดอง

จุดสว่างใน "ภาพ" ของการจ่ายเงินคือกลุ่มกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่มีอัตราการจ่ายเงินสูง เช่น ฮานอย นคร โฮจิมินห์ กวางนิงห์ ไฮฟอง... นี่เป็นการสาธิตที่ชัดเจนของประสิทธิผลของความเป็นผู้นำและทิศทางที่กระตือรือร้นและเด็ดขาด และการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจอย่างทั่วถึงได้เร่งประสิทธิภาพของการหมุนเวียนเงินทุน

กระทรวงการคลังระบุว่า ผลลัพธ์เชิงบวกนี้เป็นผลมาจากทิศทางการดำเนินงานที่แน่วแน่และต่อเนื่องของรัฐบาล การลงทุนภาครัฐเป็นหัวใจสำคัญของการประชุมเป็นประจำ นายกรัฐมนตรีได้จัดการประชุมออนไลน์ 4 ครั้ง ออกคำสั่งและโทรเลข 8 ฉบับ และส่งคณะทำงานไปยังท้องถิ่นต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาของแต่ละโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินกลไกและนโยบายให้แล้วเสร็จได้ก่อให้เกิดช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้างมากขึ้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 254/2025/ND-CP ถือเป็นก้าวสำคัญที่ช่วยลดระยะเวลาการชำระเงินต้นลงอย่างมากจาก 3 วัน เหลือเพียง 2 วันทำการ และลดขั้นตอนเอกสารลงถึง 33%

ขณะเดียวกัน โครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการก็ได้เร่งรัดและแล้วเสร็จ ในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมา ประเทศไทยได้สร้างทางด่วนเพิ่มอีก 455 กิโลเมตร ทำให้ระยะทางรวมที่เปิดใช้งานอยู่ที่ 2,476 กิโลเมตร คาดว่าจะมีการสร้างทางด่วนอีกประมาณ 700 กิโลเมตรตั้งแต่วันนี้จนถึงสิ้นปี และบรรลุเป้าหมาย 3,000 กิโลเมตรภายในสิ้นปี 2568 โครงการสำคัญๆ เช่น เส้นทางเชื่อมต่อและอาคารผู้โดยสาร T3 ของสนามบินเตินเซินเญิ้ต ทางด่วนจากก่าเมาไปยังดัตมุ่ย หรือการส่งเสริมทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ล้วนสร้างบรรยากาศที่คึกคักและมีส่วนสำคัญต่อเป้าหมายการเติบโตของ GDP

ดร. คาน แวน ลุค หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ BIDV และสมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐไม่ได้เป็นเพียงการเบิกจ่ายตัวเลขเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปลดปล่อยทรัพยากร การสร้างสินทรัพย์แห่งชาติ การลดต้นทุนโลจิสติกส์ และการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ อัตราการเบิกจ่ายที่สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในทุนท้องถิ่น แสดงให้เห็นถึงความคิดริเริ่มของผู้นำในการใช้งบประมาณเพื่อกระตุ้นการเติบโตภายในประเทศ

การเร่งเบิกจ่าย: การแก้ไขปัญหาคอขวด ส่งเสริมการไหลเวียนของเงินทุน

แม้จะมีผลลัพธ์ที่น่าสังเกตหลายประการ แต่โดยรวมแล้วความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังคงล่าช้ากว่าที่คาดการณ์ไว้ ณ สิ้นเดือนตุลาคม ยังไม่มีการเบิกจ่ายถึง 411,000 พันล้านดอง แรงกดดันในช่วง 2 เดือนสุดท้ายของปีจึงสูงมาก

ข้อมูลจากกระทรวงการคลังระบุว่า สาเหตุของความล่าช้านี้ชี้ว่าเกิดจากปัจจัยทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุหลายประการ ซึ่งก่อให้เกิด “ปัญหาคอขวด” ที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน ดังนั้น แผนดังกล่าวจึงยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง บางกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นมีเงินทุนสำรองเกินขีดความสามารถในการดำเนินการ ส่งผลให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นกว่า 24 แห่ง ต้องยื่นขอคืนเงินทุนงบประมาณกลาง ส่งผลให้แผนโดยรวมเกิดการหยุดชะงัก

นอกจากนี้ การอนุมัติพื้นที่ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุด มี 18 แห่งที่รายงานปัญหาในการกำหนดราคาที่ดิน ข้อตกลงการชดเชย และข้อตกลงการย้ายถิ่นฐาน รองศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น ดิ่ง เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม กล่าวว่า การอนุมัติพื้นที่เป็นเรื่องของความไว้วางใจและความเห็นพ้องต้องกัน ซึ่งต้องอาศัยความกล้าหาญ ความโปร่งใส และความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูงจากผู้นำโครงการ โครงการหลายโครงการต้องหยุดการก่อสร้าง และบันทึกการชำระเงินค้างอยู่

ไม่เพียงเท่านั้น ความกลัวที่จะทำผิดพลาดและการหลีกเลี่ยงยังเป็นอุปสรรคอีกด้วย ศักยภาพและความรับผิดชอบของนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ และบุคลากรบางส่วนยังคงมีจำกัด ทำให้เกิดปรากฏการณ์ความกลัวที่จะทำผิดพลาด การหลีกเลี่ยง และการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ซึ่งทำให้เอกสารใช้เวลานาน ต้องมีการแก้ไขหลายครั้ง และเสียเวลาในการประเมินและอนุมัติ

ในปี พ.ศ. 2568 การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐไม่เพียงแต่เป็นเป้าหมายทางการคลังเท่านั้น แต่ยังเป็น "บททดสอบที่ครอบคลุม" ในด้านความสามารถในการบริหารจัดการและธรรมาภิบาล รวมถึงศักยภาพของผู้นำทุกระดับ การเบิกจ่ายเงินลงทุนได้ 100% ของแผนสำเร็จ ไม่เพียงแต่จะบรรลุภารกิจทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันที่สำคัญ ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศอีกด้วย

ที่น่าสังเกตคือ เหตุผลหนึ่งที่ไม่อาจมองข้ามได้คือผลกระทบของการจัดการระบบ กระบวนการจัดการและปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ หลังจากดำเนินการมานานกว่า 4 เดือน ก่อให้เกิดความสับสนในหลายพื้นที่ จำเป็นต้องปรับปรุงระบบและจัดบุคลากรใหม่ ส่งผลให้การเบิกจ่ายล่าช้า

นอกจากนี้ สาเหตุยังมาจากการบังคับใช้กฎหมายใหม่ๆ เช่น พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 พ.ร.บ.ก่อสร้าง... ทำให้เกิดช่องว่างชั่วคราวเนื่องจากขาดแนวทางที่ชัดเจน ทำให้กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการประเมินราคาที่ดินและการปรับมูลค่าการลงทุนรวมไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง วัสดุก่อสร้างขาดแคลน ราคาที่ดิน ทราย และหินพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้ต้นทุนสูงขึ้น ทำให้หลายโครงการต้องปรับมูลค่าการลงทุนรวม ภัยธรรมชาติและสภาพอากาศที่เลวร้ายส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อพื้นที่ก่อสร้าง โดยเฉพาะโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งที่สำคัญในเขตภูเขาทางภาคเหนือและภาคกลาง...

การลงทุนของภาครัฐถือเป็น “ปัจจัยสำคัญ” ในการรักษาโมเมนตัมการเติบโต

ปลายปี 2568 กำลังเป็นช่วงเวลาสำคัญที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการดำเนินงานและความรับผิดชอบในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ เป้าหมายของการเบิกจ่ายเงินลงทุน 100% ของแผนงานไม่ใช่แค่การบรรลุเป้าหมายเพียงจำนวนหนึ่ง แต่เป็นการทดสอบประสิทธิภาพของการบริหารจัดการเศรษฐกิจ ความสามารถในการประสานงานระหว่างหน่วยงานภาครัฐ และระดับการกระจายนโยบายในการฟื้นฟูและการเติบโต กระทรวงการคลังและรัฐบาลระบุอย่างชัดเจนว่าการลงทุนภาครัฐเป็น “กุญแจสำคัญ” ในการรักษาโมเมนตัมการเติบโต ซึ่งเป็นตัวชี้วัดศักยภาพและจริยธรรมสาธารณะของบุคลากร ในบริบทนี้ หลักการ “6 ประการ” ได้แก่ บุคลากรที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน ได้กลายเป็นแนวทางปฏิบัติที่เชื่อมโยงผลการเบิกจ่ายเข้ากับการเลียนแบบ รางวัล และการทำงานอย่างมีวินัย

จิตวิญญาณแห่ง “การวิ่งฝ่าอุปสรรค” กำลังแผ่ขยายอย่างเข้มแข็งไปทั่วทุกพื้นที่ การรวมศูนย์อำนาจหลังการควบรวมกิจการ และการจัดเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถและกล้าหาญ ถือเป็นก้าวแรกที่จะทำให้การดำเนินงานของรูปแบบรัฐบาลสองระดับเป็นไปอย่างราบรื่น นอกจากนี้ การอนุมัติพื้นที่ยังคงเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ รัฐบาลจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนที่เพียงพอสำหรับการชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน ควบคู่ไปกับการระดมการมีส่วนร่วมของทั้งระบบการเมืองในการโฆษณาชวนเชื่อและการสนับสนุนเพื่อให้ได้รับความเห็นพ้องของประชาชน หลีกเลี่ยง “โครงการที่รอการอนุมัติพื้นที่” การประสานงานอย่างสอดประสานกันระหว่างทุกฝ่ายถือเป็นปัจจัยสำคัญในการช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ รักษาความก้าวหน้าและคุณภาพของงาน

ในขณะเดียวกัน ปัญหาคอขวดด้านวัสดุ ขั้นตอน ODA และความคืบหน้าของโครงการสำคัญๆ กำลังถูกขจัดออกไปด้วยชุดแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจง การออกมติ 66.4/2025/NQ-CP ถือเป็น "แนวทางแก้ไขที่ทันท่วงที" ซึ่งช่วยปลดล็อกการจัดหาวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะทราย ดิน และหิน สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ โครงการต่างๆ เช่น ทางด่วนเหนือ-ใต้ หรือสนามบินลองแถ่ง ให้ความสำคัญสูงสุด ตั้งแต่การประมูล การลงนามสัญญา ไปจนถึงการจัดทำเอกสารทางกฎหมาย ด้วยแนวทางที่ครอบคลุม โปร่งใส และเด็ดขาด เป้าหมายการเบิกจ่ายจึงไม่เพียงแต่เป็นปัญหาด้านทุนเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของผู้นำ จิตวิญญาณแห่งการปฏิบัติด้วยความซื่อสัตย์ มีประสิทธิภาพ กล้ารับผิดชอบ และมีส่วนช่วยยืนยันภาพลักษณ์การบริหารราชการแผ่นดินที่ทันสมัยและเด็ดขาดเพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน

ที่มา: https://vtv.vn/dau-tu-cong-2025-nuoc-rut-vuot-diem-nghen-de-bao-toan-da-tang-truong-vang-100251113193427887.htm