ผลักดันความรุนแรงในครอบครัวเพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนในชีวิตประจำวัน

ครอบครัวเป็นหน่วยพื้นฐานของสังคม ให้การสนับสนุนทั้งทางด้านจิตใจและวัตถุแก่สมาชิกทุกคน และเป็นสถานที่ที่ผู้คนสามารถแสดงความรักและแบ่งปันซึ่งกันและกันได้ ครอบครัวยังเป็นที่ที่ค่านิยมทางวัฒนธรรมดั้งเดิมของบ้านเกิดถูกซึมซับ รักษา และส่งต่อ ค่านิยมที่ดีงามถูกสร้าง พัฒนา และบ่มเพาะภายในแต่ละครอบครัว เพื่อสังคมที่แข็งแรงและเจริญรุ่งเรือง แต่ละครอบครัวต้องพัฒนาอย่างยั่งยืนก่อน อย่างไรก็ตาม ความจริงที่น่าตกใจในปัจจุบันคือความรุนแรงในครอบครัวยังคงมีอยู่และแฝงตัวอยู่ในครอบครัว

การป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐบาลกลาง โดยมีกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นหน่วยงานหลัก กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการด้านการบริหารจัดการของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวตามขอบเขตความรับผิดชอบของตน ในระดับท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนทุกระดับเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบและดำเนินการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวตามกฎหมาย นายกรัฐมนตรีได้ออกระเบียบว่าด้วยการประสานงานระหว่างภาคส่วนเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว ในคำสั่งเลขที่ 21/2016/QD-TTg เพื่อสร้างกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่นในการดำเนินการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว

(ภาพประกอบ - ที่มา: อินเทอร์เน็ต)

ในแง่ของทรัพยากร ทีมเจ้าหน้าที่ที่ดูแลเรื่องครอบครัวนั้นกระจายตัวตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับตำบล รวมถึงเจ้าหน้าที่ประจำและเจ้าหน้าที่พาร์ทไทม์ ตลอดจนผู้ร่วมงานในระดับรากหญ้า ส่วนในด้านงบประมาณ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้จัดสรรงบประมาณและบูรณาการเนื้อหาการป้องกันและปราบปรามความรุนแรงในครอบครัวเข้ากับงานด้านครอบครัวอย่างเป็นเชิงรุก โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรและให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริง

แม้จะมีความพยายามมากมายในการป้องกันและต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว สถานการณ์ก็ยังคงซับซ้อน ผลการสำรวจระดับชาติเกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัวต่อผู้หญิงในปี 2020 แสดงให้เห็นว่า หลังจากผ่านไปกว่าทศวรรษ (2009-2019) แม้จำนวนคดีความรุนแรงในครอบครัวจะลดลง แต่ก็ยังไม่มีสัญญาณที่ชัดเจนของการลดลงอย่างมีนัยสำคัญ นอกจากนี้ การเก็บรวบรวมและการวิเคราะห์ทางสถิติของข้อมูลในแต่ละพื้นที่และหน่วยงานยังขาดความสม่ำเสมอและไม่สะท้อนความเป็นจริงอย่างแม่นยำ แม้จำนวนคดีความรุนแรงในครอบครัวที่รายงานจะแสดงแนวโน้มลดลง แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าดีขึ้นเสมอไป อาจเป็นเพราะการตรวจจับและการบันทึกที่ไม่ครบถ้วน ในความเป็นจริง ความขัดแย้งและความรุนแรงในครอบครัวยังคงเกิดขึ้น ส่งผลร้ายแรงต่อผู้หญิง เด็ก และผู้สูงอายุ ซึ่งเป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุดในสังคม

จากข้อมูลของศาลประชาชนสูงสุด ในช่วงสองปีนับตั้งแต่การบังคับใช้กฎหมายฉบับใหม่ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ถึง 31 เมษายน 2568) จำนวนคดีความรุนแรงในครอบครัวที่ขึ้นสู่ศาลประชาชนทุกระดับมีจำนวน 405,418 คดี ในจำนวนนี้ ศาลประชาชนได้ตัดสินคดีหย่าร้างจำนวน 368,702 คดี คิดเป็นอัตรา 90.9% อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่า 341,692 คดีหย่าร้างมีสาเหตุมาจากความรุนแรงในครอบครัว เช่น การทำร้ายร่างกาย การทารุณกรรม หรือพฤติกรรมอื่นๆ เช่น การติดยาเสพติด การติดสุรา การพนัน หรือการนอกใจของคู่สมรสฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง คิดเป็น 92.7% ของคดีหย่าร้างทั้งหมด นี่แสดงให้เห็นว่าความรุนแรงในครอบครัวไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดอันตรายทางร่างกายและจิตใจเท่านั้น แต่ยังผลักดันให้หลายครอบครัวเข้าสู่ภาวะแตกแยก สถิติจากศาลประชาชนแสดงให้เห็นว่า โดยเฉลี่ยแล้ว เวียดนามพบเห็นคดีความรุนแรงในครอบครัวร้ายแรงมากกว่า 100,000 คดีต่อปี ซึ่งนำไปสู่การหย่าร้างหรือการแตกแยกของครอบครัว สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความรุนแรงของปัญหาความรุนแรงในครอบครัวและความจำเป็นเร่งด่วนในการใช้มาตรการที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นเพื่อป้องกัน แก้ไข และยับยั้งปัญหาดังกล่าว ในบริบทนี้ การสร้างความตระหนักรู้ในชุมชน การพัฒนารูปแบบการป้องกันและต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว และการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงบริการช่วยเหลือสำหรับเหยื่อความรุนแรงในครอบครัว ควรได้รับการพิจารณาให้เป็นภารกิจสำคัญสำหรับทุกระดับของรัฐบาลและองค์กรทางสังคม โดยมีเป้าหมายเพื่อลดและจำกัดผลกระทบเชิงลบของปัญหานี้ในสังคมเวียดนามในปัจจุบันอย่างค่อยเป็นค่อยไป

สิ่งนี้ช่วยส่งเสริมการให้คำปรึกษาและ การให้ความรู้ ดังที่ สถิติจากท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่า ตั้งแต่ปี 2022 ถึง 2024 จำนวนคดีความรุนแรงในครอบครัวลดลงจาก 4,065 คดีในปี 2022 เหลือ 2,329 คดีในปี 2024 (ประมาณ 42.7%) ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการสื่อสาร การประชาสัมพันธ์ การสร้างความตระหนักรู้ในชุมชน และบริการสนับสนุนในการลดจำนวนคดีความรุนแรงในครอบครัว การวิเคราะห์ข้อมูลจากรายงานท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่า มากกว่า 70% ของคดีความรุนแรงในครอบครัวได้รับการให้คำแนะนำหรือการให้คำปรึกษา ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความสำคัญของบริการเหล่านี้ในการจัดการและให้การสนับสนุนเหยื่อของความรุนแรงในครอบครัว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2022 มีผู้ได้รับการให้คำแนะนำในชุมชน 2,953 คน คิดเป็นประมาณ 72.64% ของคดีความรุนแรงในครอบครัวทั้งหมด 4,065 คดี ในปี 2023 จำนวนนี้ลดลงเหลือ 2,215 คน (68.36% จาก 3,240 กรณี) และในปี 2024 ลดลงเหลือ 1,653 คน (70.1% จาก 2,329 กรณี) ความผันผวนของอัตรานี้สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะของความรุนแรงในครอบครัว แต่ด้วยอัตราเฉลี่ยที่สูงกว่า 70% ของกรณีความรุนแรงในครอบครัวทั้งหมด จึงถือได้ว่าเป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพและนำไปใช้อย่างกว้างขวางในการจัดการกับกรณีความรุนแรงในครอบครัว การให้ความรู้แก่ผู้กระทำความผิด และมีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักรู้และป้องกันความรุนแรง
(ภาพประกอบ - ที่มา: อินเทอร์เน็ต)

ข้อมูลจากพื้นที่ต่างๆ แสดงให้เห็นว่า อัตราผู้ที่ได้รับการให้คำปรึกษาในกรณีความรุนแรงในครอบครัวในปี 2022 สูงกว่า 70% และลดลงเหลือ 57.41% ซึ่งอาจสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในแนวทางหรือเป้าหมายหลักของกิจกรรมในปัจจุบัน เป็นไปได้ว่าชุมชนได้แก้ไขปัญหาหลายกรณีได้ด้วยตนเอง หรือผู้คนมีช่องทางข้อมูลมากขึ้นเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาที่ก่อนหน้านี้ต้องอาศัยการแทรกแซงโดยตรง

สำหรับการระงับความขัดแย้งในครอบครัว การไกล่เกลี่ยเป็นกิจกรรมด้านมนุษยธรรมที่มีคุณค่า โดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันและลดการกระทำรุนแรง อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ผ่านมา (ปี 2551-2565) การไกล่เกลี่ยในบางพื้นที่ รวมถึงการแก้ไขคดีความรุนแรงในครอบครัว ยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการไกล่เกลี่ยเพื่อป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว ปี 2565 จึงระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "การไกล่เกลี่ยในการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว ไม่ได้แทนที่มาตรการลงโทษผู้กระทำความรุนแรงในครอบครัว" (วรรค 1 มาตรา 17) ในขณะเดียวกัน ก็ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "องค์กรและบุคคลที่ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว จะต้องถูกลงโทษทางวินัย โทษทางปกครอง หรือดำเนินคดีอาญา ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการฝ่าฝืน หากก่อให้เกิดความเสียหาย จะต้องชดใช้ค่าเสียหายตามบทบัญญัติของกฎหมาย" (วรรค 1 มาตรา 41)

ดังนั้น การไกล่เกลี่ยในการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวมีจุดมุ่งหมายเพียงเพื่อแก้ไขความขัดแย้งและข้อพิพาทภายในครอบครัวเท่านั้น และไม่เกี่ยวข้องกับการไกล่เกลี่ยการกระทำที่รุนแรง กระบวนการไกล่เกลี่ยจะดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง รวมถึงขั้นตอนก่อน ระหว่าง และหลังการกระทำที่รุนแรงเกิดขึ้น ผลลัพธ์ของการไกล่เกลี่ยไม่มีผลต่อการจัดการคดีความรุนแรงในครอบครัวตามที่ระบุไว้ในวรรค 1 มาตรา 44 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565

กิจกรรมให้คำปรึกษาและให้ความรู้เกี่ยวกับการป้องกันและต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวได้รับความสนใจจากหน่วยงานทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพสตรีเวียดนาม ซึ่งได้สร้างและดูแลศูนย์ให้คำปรึกษาและให้ความรู้ก่อนแต่งงานเกือบ 800 แห่ง ศูนย์เหล่านี้ช่วยให้หนุ่มสาวได้รับความรู้และทักษะพื้นฐานเกี่ยวกับการแต่งงาน การสร้างครอบครัวที่มีความสุขและยั่งยืน ทักษะในการจัดการอารมณ์ การแก้ไขความขัดแย้ง การป้องกันความรุนแรง และการสร้างครอบครัวที่มีความสุข ภายในสิ้นปี 2024 นคร โฮจิมินห์ ได้จัดตั้งกลุ่มให้คำปรึกษาเพื่อป้องกันและต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวจำนวน 1,729 กลุ่ม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมทักษะในการรับมือกับความรุนแรงในครอบครัว ทักษะการควบคุมอารมณ์ ทักษะการแก้ไขความขัดแย้งภายในครอบครัว และทักษะการสร้างความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างสมาชิกในครอบครัวบนพื้นฐานของความเคารพ การแบ่งปัน ความเท่าเทียม และความรัก ขณะเดียวกัน การฟื้นฟูและส่งเสริมค่านิยมดั้งเดิมที่ดีงามของครอบครัวชาวเวียดนาม และการเสริมสร้างการศึกษาด้านศีลธรรมและวิถีชีวิตภายในครอบครัว ก็เป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างวัฒนธรรมครอบครัวที่ยั่งยืนและมีความสุขเช่นกัน

แดน ฮุง