ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และส่งเสริมบทบาทของผู้นำในการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งการเอาชนะความยากลำบาก และมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายแผนที่ได้รับมอบหมายอย่างน้อย 95% ด้วยมุมมองหลัก

Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì cuộc họp của Thường trực Chính phủ trực tuyến với các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố để đôn đốc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023. (Nguồn: TTXVN)

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมออนไลน์ของคณะกรรมการรัฐบาลประจำ ร่วมกับกระทรวง หน่วยงาน จังหวัด และเมืองต่างๆ เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะในปี 2566 (ที่มา: VNA)

เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ที่สำนักงานใหญ่ ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมออนไลน์ของคณะกรรมการรัฐบาลร่วมกับกระทรวง สาขา จังหวัด และเมืองต่างๆ เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2566

ผลงานปี 2023 ดีกว่าปี 2022

ในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2566 อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐทั่วประเทศอยู่ที่ประมาณ 461 ล้านล้านดอง คิดเป็น 65.1% สูงกว่าช่วงเวลาเดียวกัน 6.77% และตัวเลขรวมสูงกว่าช่วงเวลาเดียวกันมากกว่า 122.6 ล้านล้านดอง แม้ว่าอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐทั่วประเทศจะดีขึ้นกว่าปี 2565 แต่ยังคงมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น 41 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้นำรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้วิเคราะห์สาเหตุของความสำเร็จ บทเรียนที่ได้รับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสะท้อนถึงข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และอุปสรรคต่างๆ ที่ทำให้การเบิกจ่ายและการดำเนินการลงทุนภาครัฐไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง พร้อมกันนี้ ยังได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐต่อไปอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้สะท้อนให้เห็นว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้านั้น เกิดจากหลายสาเหตุ เช่น ความยากลำบากในการชดเชยและการอนุมัติพื้นที่ลงทุน ขั้นตอนการลงทุนที่ยุ่งยาก กฎหมายบางฉบับที่ซ้ำซ้อนและเพิ่งได้รับการปรับปรุง การเตรียมการลงทุน การจัดการประมูล และการลงนามสัญญายังยืดเยื้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสับสนและความกังวลของเจ้าหน้าที่บางส่วนที่ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ...

ในช่วงท้ายการประชุม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง กล่าวว่า รัฐบาลได้กำหนดให้การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี พ.ศ. 2566 เป็นหนึ่งในภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ นับตั้งแต่ต้นปี รัฐบาลได้ออกมติ 8 ฉบับ คำสั่ง 1 ฉบับ และเอกสาร/หนังสือเวียนอย่างเป็นทางการ 6 ฉบับ เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ รัฐบาลได้จัดการประชุมออนไลน์ระดับชาติ และได้รวมเนื้อหาการลงทุนภาครัฐไว้ในการประชุมคณะกรรมการประจำรัฐบาลและการประชุมรัฐบาลประจำ

พร้อมกันนี้ ให้คงการดำเนินงานของคณะทำงาน 5 คณะ เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของรัฐบาล จัดตั้งคณะทำงาน 26 คณะ นำโดยสมาชิกรัฐบาล เพื่อทำงานร่วมกับท้องถิ่นในการตรวจสอบ กระตุ้น และแก้ไขปัญหาต่างๆ ด้วยเหตุนี้ การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2566 จึงประสบผลสำเร็จดีกว่าปี 2565

นายกรัฐมนตรียอมรับและชื่นชมผลงานที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้มุ่งมั่นดำเนินการจนสำเร็จ โดยมีส่วนสนับสนุนสำคัญต่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขณะเดียวกันได้วิพากษ์วิจารณ์กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ และที่ยังไม่ได้จัดสรรแผนการลงทุนภาครัฐอย่างครบถ้วน พร้อมทั้งขอให้หน่วยงานและท้องถิ่นทบทวนและเรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจัง เพื่อที่พวกเขาจะต้องดำเนินการแก้ไขอย่างเด็ดขาดเพื่อปรับปรุงการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐในหน่วยงานและท้องถิ่นของตนให้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

“กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล การเร่งรัด และการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคในทางปฏิบัติ เสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการลงทุนภาครัฐ หน่วยงานและบุคคลที่ยังปฏิบัติหน้าที่ไม่สำเร็จต้องได้รับการจัดการตามระเบียบของพรรคและรัฐ” นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายกรัฐมนตรีวิเคราะห์หาสาเหตุการมีอยู่และข้อจำกัดว่า การเบิกจ่ายที่ล่าช้ามีสาเหตุที่เป็นรูปธรรม แต่สาเหตุเชิงอัตนัยยังคงมีอยู่เป็นหลัก ได้แก่ งานเตรียมโครงการยังไม่ชัดเจน คุณภาพต่ำ ก่อให้เกิดปัญหาในระหว่างการดำเนินการ การวางแผนการใช้เงินทุนยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง คณะกรรมการบริหารโครงการ นักลงทุน และผู้รับเหมาบางรายยังมีศักยภาพไม่เพียงพอ ภาวะผู้นำ ทิศทาง และการจัดองค์กรในการดำเนินงานของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นบางแห่งยังขาดความมุ่งมั่น ความลึกซึ้ง และความเฉพาะเจาะจง ขาดความมุ่งมั่นทางการเมือง บทบาทของผู้นำไม่ได้รับการส่งเสริม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาของโครงการอย่างทั่วถึง ยังมีกรณีที่แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐแสดงท่าทีหลีกเลี่ยง เร่งรัดงาน กลัวความผิดพลาด และกลัวความรับผิดชอบ วินัยในการลงทุนภาครัฐยังไม่เข้มงวด การตรวจสอบและสอบทานยังมีข้อจำกัด การจัดการกับการละเมิดและความล่าช้าในการบริหารจัดการและใช้เงินทุนภาครัฐยังไม่ทันเวลาและเข้มงวด การประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นบางครั้งและบางพื้นที่ไม่ใกล้ชิด...

นายกรัฐมนตรี ย้ำ เหลือเวลาอีกเพียง 1 เดือนเศษ ก็จะสิ้นปีงบประมาณ 2566 แล้ว ขณะที่ยอดเบิกจ่ายยังค่อนข้างมาก (ราว 247 ล้านล้านดอง) พร้อมกันนี้ ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ยึดมั่นเจตนารมณ์ในการฟันฝ่าอุปสรรค โดยยึดเอาอุปสรรคและความท้าทายเป็นแรงผลักดันให้ลุกขึ้นมา มุ่งมั่นเบิกจ่ายอย่างน้อยร้อยละ 95 ของแผนที่วางไว้ โดยยึดมุมมองหลักเป็นหลัก

ตามที่นายกรัฐมนตรีได้กล่าวไว้ว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องยึดถือแนวทางของผู้นำพรรค รัฐ และสภาแห่งชาติ มติและข้อสรุปของรัฐบาล และแนวทางของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างจริงจัง เด็ดขาด และมีประสิทธิผล การส่งเสริมการจ่ายเงินต้องดำเนินไปควบคู่กับการประกันคุณภาพของงาน การต่อต้านความคิดด้านลบ การทุจริต และการสิ้นเปลือง

พร้อมกันนี้ ให้ติดตามตรวจสอบและประเมินสถานการณ์อย่างใกล้ชิด อย่างถูกต้อง แม่นยำ มีความมุ่งมั่นสูง พยายามอย่างเต็มที่ ดำเนินการอย่างจริงจัง มุ่งเน้นการขจัดปัญหาอุปสรรค โดยเฉพาะด้านสถาบัน กลไก และนโยบาย โดยยึดหลักว่าระดับผู้ออกต้องเป็นผู้ขจัดปัญหาอุปสรรคเหล่านั้น กรณีที่อยู่นอกเหนืออำนาจ ให้รายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมบทบาทของผู้นำในการจัดสรรเงินลงทุนภาครัฐ เสริมสร้างวินัยและระเบียบบริหาร จัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ชะลอความคืบหน้าในการจัดสรรเงินทุน การดำเนินการ และการจัดสรรเงินทุน

เสริมสร้างการประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น ให้มีประสิทธิภาพและมีสาระสำคัญในการจัดการงาน ปรับปรุงมาตรการให้มีเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการจัดการหน่วยงาน กลุ่ม และบุคคล ที่ไม่ทำภารกิจการจ่ายเงินให้เสร็จสิ้น ซึ่งอาจเกิดผลเสียและความสูญเปล่าได้

Thủ tướng Phạm Minh Chính phát biểu kết luận. (Nguồn: TTXVN)

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง กล่าวสรุป (ที่มา: VNA)

ใช้ผลการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐเพื่อประเมินระดับความเสร็จสมบูรณ์ของงาน

โดยยืนยันว่าการส่งเสริมการจัดสรรและการจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐ แหล่งทุนสำหรับโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ เน้นความสำคัญในการกำหนดทิศทางและการบริหารจัดการ โดยเฉพาะโครงการและงานระดับชาติที่สำคัญและสำคัญ เช่น ทางด่วน โครงการระหว่างภูมิภาค และงานที่มีผลกระทบล้นเกินสูง...นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ขอให้คงการดำเนินงานของคณะทำงานภาครัฐ 5 คณะ และกลไกรายไตรมาสของสมาชิกรัฐบาลที่ทำงานร่วมกับท้องถิ่น รวมถึงการคงไว้ซึ่งคณะทำงานพิเศษที่มีประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นประธานเพื่อส่งเสริมการลงทุนภาครัฐ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ยึดมั่นในความรับผิดชอบ ส่งเสริมบทบาทของผู้นำในการเป็นผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินการ ตรวจสอบ เร่งรัด ตรวจจับ และขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในแต่ละโครงการ โดยเฉพาะโครงการสำคัญอย่างทันท่วงที กำหนดความรับผิดชอบให้กับแต่ละบุคคล พิจารณาผลการจ่ายเงินเป็นหนึ่งในฐานสำคัญในการประเมินระดับความสำเร็จของภารกิจประจำปีขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

นายกรัฐมนตรีขอให้เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ กำกับดูแล และเร่งรัดให้ผู้ลงทุน ผู้รับจ้าง และที่ปรึกษา เร่งรัดดำเนินการ จัดการผู้ลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ ผู้รับจ้าง ที่จงใจสร้างความเดือดร้อน ขัดขวาง และทำให้การจัดสรรและเบิกจ่ายเงินทุนล่าช้า อย่างเคร่งครัด ทบทวน จัดการ และทดแทนข้าราชการและพนักงานรัฐที่อ่อนแอและไม่มีประสิทธิภาพ ไม่ปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย ยืดเยื้อโครงการ และก่อให้เกิดความสูญเปล่าโดยเร็ว

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบอย่างละเอียดตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการ การคัดเลือกโครงการ การจัดสรรเงินทุน การออกแบบ การประมูล การก่อสร้าง ขั้นตอนการชำระเงิน การชำระบัญชี ฯลฯ สำหรับแต่ละโครงการ การก่อสร้าง และแผนการลงทุน โดยมุ่งเน้นการเร่งรัดความคืบหน้าในการอนุมัติพื้นที่ เบิกจ่ายเงินทุน เรียกคืนเงินทุน ชำระเงินลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ และจัดทำบันทึกการชำระเงินทันทีที่มีปริมาณ ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการประเมินราคา การจัดสรรเงินทุน และการควบคุมค่าใช้จ่าย ขณะเดียวกัน เสริมสร้างระบบการตรวจสอบภายหลัง

Hội nghị được tổ chức trực tuyến đến các địa phương. (Nguồn: TTXVN)

การประชุมจัดขึ้นแบบออนไลน์สำหรับท้องถิ่นต่างๆ (ที่มา: VNA)

นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามภารกิจของตนเพื่อแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะส่งเสริมบทบาทในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐของรัฐ คอยติดตาม เร่งรัด แนะนำ และจัดการความยากลำบากและปัญหาของกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อออกแนวทางการจัดการที่ยืดหยุ่นเพื่อบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2566 เสนอให้โอนเงินทุนจากสถานที่และโครงการที่มีการเบิกจ่ายช้าไปยังโครงการและสถานที่ที่มีการเบิกจ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ เสนองบประมาณแผ่นดินและแผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2567 ต่อนายกรัฐมนตรีโดยเร็วตามเวลาที่กำหนด และดำเนินการตามแผนให้เสร็จสิ้นภายในวันแรกและเดือนแรกของปี 2567 โดยไม่ "เริ่มต้นปีอย่างเชื่องช้าและสิ้นปีอย่างยากลำบาก"

กระทรวงยุติธรรมกำลังพิจารณาปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอนการบริหาร การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ กระทรวงการคลังสั่งให้กระทรวงการคลังจ่ายเงินสำหรับปริมาณที่เสร็จสิ้นโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านบริการสาธารณะออนไลน์

กระทรวงคมนาคม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ และสร้างหลักประกันในการจัดหาวัสดุก่อสร้างทั่วไป (ทรายและดิน) สำหรับโครงการทางด่วน กระทรวงคมนาคม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม น่าจะได้ข้อสรุปเกี่ยวกับการใช้ทรายทะเลเป็นดินในเร็วๆ นี้

กระทรวงการก่อสร้างมีหน้าที่กำกับดูแล ตรวจสอบ และกระตุ้นให้หน่วยงานท้องถิ่นปรับปรุง ปรับปรุง และเผยแพร่ราคาและดัชนีราคาวัสดุก่อสร้างเป็นประจำทุกเดือนตามความเคลื่อนไหวของราคาตลาด โดยไม่ก่อให้เกิดความแออัดแก่ผู้รับเหมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าติดตามสถานการณ์และพัฒนาการของตลาดวัสดุก่อสร้างอย่างใกล้ชิด ควบคุมราคา และดูแลการจัดหาวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และเหล็ก

คณะทำงานดำเนินการตรวจสอบ กำกับดูแล กระตุ้น และกำกับดูแลการจัดการปัญหา อุปสรรค และข้อบกพร่องในการดำเนินการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นอย่างทันท่วงที เสริมสร้างข้อมูลนโยบายและงานสื่อสาร ส่งเสริมการสร้างฉันทามติและการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชน ธุรกิจ และนักลงทุน ส่งเสริมรูปแบบที่ดี แนวปฏิบัติที่ดี และแม้แต่สถานที่ที่ดำเนินการไม่ดี เพื่อให้การลงทุนภาครัฐสามารถบรรลุผลลัพธ์ที่สูงขึ้น

แหล่งที่มา