เพื่อให้ดัชนี FTA เป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตอย่างแท้จริง

หลังจากมีการประกาศดัชนี FTA ซึ่งเป็นชุดดัชนีเพื่อประเมินผลการดำเนินการ FTA (ข้อตกลงการค้าเสรี) ในระดับท้องถิ่นมาเป็นเวลา 1 ปี ปรากฏว่าผลลัพธ์คือการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในความคิดของผู้นำจังหวัดและเมืองต่างๆ ในการดำเนินการ FTA โดยมีภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางการสนับสนุน ไม่ใช่แค่การยกระดับคะแนนดัชนีเพียงอย่างเดียว...

ผู้ประกอบการส่งออกจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์ทางภาษีจาก FTA ให้มากที่สุด ในภาพ: การผลิตผลิตภัณฑ์ไม้เพื่อส่งออกที่บริษัท Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company (จังหวัด Tuyen Quang)

ภาพสะท้อนถึงประสิทธิผลของการบูรณาการท้องถิ่น

ก่อนหน้านี้ หลังจากการสำรวจและวิจัยเป็นระยะเวลาหนึ่ง ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ประกาศดัชนีประเมินผลการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรีระดับท้องถิ่น (FTA Index) ในปี พ.ศ. 2567 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศของเวียดนาม นับเป็นครั้งแรกที่มีการวัดระดับการดำเนินการและการใช้ FTA อย่างเป็นระบบในระดับท้องถิ่น ซึ่งสะท้อนถึงศักยภาพและวิธีการในการบรรลุพันธกรณีในการบูรณาการอย่างชัดเจน

ดัชนีนี้สร้างขึ้นจากเสาหลักสี่ประการ ได้แก่ การโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่ FTA การบังคับใช้กฎหมาย นโยบายเพื่อสนับสนุนการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และการปฏิบัติตามพันธกรณีการพัฒนาที่ยั่งยืน

นายโง จุง คานห์ รองผู้อำนวยการกรมนโยบายการค้าพหุภาคี (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า ดัชนี FTA เปรียบเสมือน “เครื่องวัด” ที่ช่วยให้เวียดนามมองเห็นภาพรวมของการบูรณาการในแต่ละระดับ นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว ข้อจำกัดและความแตกต่างระหว่างท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังมาจากแนวคิดเชิงผู้นำและการจัดสรรทรัพยากร “หลายท้องถิ่นมีเจ้าหน้าที่รับผิดชอบ FTA เพียงคนเดียว ทำให้ยากต่อการตอบสนองความต้องการของธุรกิจ ในขณะที่ธุรกิจส่วนใหญ่ไม่มีฝ่ายกฎหมายหรือผู้เชี่ยวชาญที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับพันธกรณีระหว่างประเทศ” นายโง จุง คานห์ กล่าว

ในมุมมองของการวิจัย รองศาสตราจารย์ ดร. เดา หง็อก เตียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่วิเคราะห์ข้อมูลดัชนี FTA กล่าวว่า "มีบางพื้นที่ที่มีขนาดการส่งออกขนาดเล็ก แต่มีคะแนนดัชนี FTA ที่ดี เนื่องมาจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อย่างแข็งขัน ซึ่งเชื่อมโยงและสนับสนุนธุรกิจต่างๆ อย่างใกล้ชิด ในทางกลับกัน หลายพื้นที่ยังไม่ถือว่า FTA เป็นกลยุทธ์ระยะยาว ทำให้การนำไปปฏิบัติมีการแยกส่วนและเน้นที่รูปแบบการดำเนินการที่มากเกินไป"

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญคือความแตกต่างอย่างมากในเสาหลักของการพัฒนาที่ยั่งยืน Ca Mau เป็นตัวอย่างที่โดดเด่นของประเทศ ด้วยความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างรัฐบาลและภาคธุรกิจในการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการแสวงหาประโยชน์จากการประมงอย่างยั่งยืน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในข้อตกลง FTA ฉบับใหม่

ดร.เหงียน วัน ถั่น ประธานสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม (VINASME) ให้ความเห็นว่า “วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมส่วนใหญ่ยังคงประสบปัญหาในขั้นตอนการดำเนินการ ขาดกลยุทธ์ในการเจาะตลาด FTA พวกเขายังไม่ตระหนักถึงผลกระทบของการบูรณาการต่อความสามารถในการแข่งขันอย่างเต็มที่”

เปลี่ยนความคิดของคุณ ปรับปรุงความเป็นจริงของคุณ

จากการประเมินดัชนี FTA ปีแรก ผู้เชี่ยวชาญพบว่าหลายพื้นที่มีการดำเนินการเชิงรุกมากขึ้น ดร. เดา หง็อก เตียน ระบุว่า ในอดีตกิจกรรม FTA มักจำกัดอยู่เพียงการโฆษณาชวนเชื่อและการสัมมนา แต่ปัจจุบันหลายจังหวัดได้พัฒนาแผนงานเฉพาะสำหรับแต่ละอุตสาหกรรม ระบุตลาดหลัก และให้ความสำคัญกับวิสาหกิจส่งออกเป็นศูนย์กลางสนับสนุน

รองผู้อำนวยการกรมนโยบายการค้าพหุภาคี โง จุง คานห์ แสดงความชื่นชมต่อการเปลี่ยนแปลงนี้เป็นอย่างยิ่ง โดยเน้นย้ำว่า “สิ่งสำคัญที่สุดคือ ผู้นำระดับจังหวัดและเทศบาลต้องมีส่วนร่วมโดยตรงในการหารือถึงวิธีการใช้ประโยชน์จาก FTA เพื่อสนับสนุนธุรกิจอย่างแท้จริง ไม่ใช่แค่ “เพิ่มคะแนน” นายโง จุง คานห์ กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีเป้าหมายที่จะยกระดับดัชนี FTA ให้เป็นเกณฑ์ในการประเมินศักยภาพการบูรณาการในระดับท้องถิ่น ซึ่งจะก่อให้เกิดแรงกดดันเชิงบวกที่บังคับให้ผู้นำท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านทรัพยากรบุคคล นโยบาย และโครงสร้างพื้นฐานสนับสนุน

เพื่อให้ดัชนี FTA สามารถมีบทบาทที่แท้จริงได้ ดร. เดา หง็อก เตียน แนะนำให้ปรับสัดส่วนตัวชี้วัด เพิ่มบทบาทของเสาหลักของการพัฒนาอย่างยั่งยืนและแรงจูงใจที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร และขยายขอบเขตของการสำรวจให้ครอบคลุมถึงสหกรณ์และเศรษฐกิจส่วนรวม ซึ่งเป็นพลังที่ส่งผลชัดเจนมากขึ้นต่อการส่งออก แต่ยังไม่สะท้อนออกมาในดัชนีอย่างเต็มที่

จากการนำไปปฏิบัติจริง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อพัฒนาชุดคำถามที่ใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้น โดยช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ "เพิ่มคะแนน" ควบคู่ไปกับการปรับปรุงคุณภาพ นั่นคือการปรับปรุงความสามารถในการนำไปปฏิบัติ ไม่ใช่แค่การบรรลุผลเท่านั้น

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าบริบทเศรษฐกิจโลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ท่ามกลางกระแสกีดกันทางการค้า ความขัดแย้งทางการค้า และข้อกำหนดด้านการพัฒนาสีเขียว ทำให้การใช้ FTA ยุคใหม่มีความเร่งด่วนยิ่งกว่าที่เคย โง จุง คานห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายการค้าพหุภาคี กล่าวว่า วิสาหกิจเวียดนามจำเป็นต้องกระจายตลาดส่งออก แทนที่จะพึ่งพาตลาดแบบดั้งเดิม ขณะเดียวกันก็ลงทุนในการเปลี่ยนแปลงสู่ตลาดสีเขียว พลังงานสะอาด และการตรวจสอบย้อนกลับ เพราะสิ่งเหล่านี้เป็น “หนังสือเดินทาง” ที่จำเป็นสำหรับการส่งออกสินค้าของเวียดนาม

โดยรวมแล้ว ดัชนี FTA ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือวัดเท่านั้น แต่ยังเป็น “กระจก” สะท้อนประสิทธิภาพการบูรณาการ ซึ่งแต่ละท้องถิ่นและวิสาหกิจสามารถสะท้อนตนเองเพื่อลงมือปฏิบัติ เมื่อดัชนีนี้ได้รับการพิจารณาให้เป็นมาตรการอย่างเป็นทางการ และเมื่อวิสาหกิจและรัฐบาลมีวิสัยทัศน์ร่วมกันในการบูรณาการอย่างยั่งยืน FTA จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนการเติบโตของประเทศอย่างแท้จริง ช่วยให้เวียดนามยืนยันสถานะของตนในห่วงโซ่คุณค่าโลก

ที่มา: https://hanoimoi.vn/de-fta-index-thuc-su-la-dong-luc-tang-truong-721852.html