เวียดนามตั้งเป้าที่จะบรรลุการเติบโตสองหลักและกลายเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 เพื่อให้บรรลุความปรารถนานี้ มาริอาม เชอร์แมน ผู้อำนวยการธนาคารโลก ประจำ ประเทศเวียดนาม กัมพูชา และลาว ได้เน้นย้ำในการประชุม Vietnam Business Forum 2025 (VBF 2025) เมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าเวียดนามจำเป็นต้องมีกระบวนการพัฒนาที่ "ครอบคลุม ยั่งยืน และรวดเร็ว" เพื่อแก้ไข "ปัญหาคอขวด" สำคัญสามประการ

นั่นคือคอขวดในผลผลิตแรงงาน การลงทุนด้านเทคโนโลยี นวัตกรรมเพื่อหลีกหนี “กับดัก” การเอาท์ซอร์ส และโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเติบโต โดยเฉพาะพลังงานสะอาด

คุณเชอร์แมนกล่าวว่า การลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาของเวียดนามยังอยู่ในระดับต่ำ เพียง 0.5% ของ GDP หากเวียดนามไม่รีบนำเทคโนโลยีมาใช้ เวียดนามอาจเสี่ยงต่อการติดอยู่ท่ามกลางคู่แข่งที่มีต้นทุนต่ำและคู่แข่งที่มีเทคโนโลยีสูง

W-เทคโนโลยี.jpg
รับรองว่าการแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงจะไม่ลดแรงจูงใจของวิสาหกิจ FDI ภาพ: Hoang Ha

มติที่ 57 ของ โปลิตบูโร ได้มุ่งเน้นการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศอย่างชัดเจน ขณะเดียวกันก็กำหนดให้ต้องมีการพัฒนาระบบกฎหมายและนโยบายให้สมบูรณ์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการวิจัย การพัฒนา การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี

แก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อสร้างจิตวิญญาณแห่งมติให้เป็นสถาบัน เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่โปร่งใส มั่นคง และน่าดึงดูดสำหรับกิจกรรมการลงทุน การผลิต และการทำธุรกิจในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง

ร่างพระราชบัญญัติเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 6 บท 29 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าพระราชบัญญัติเทคโนโลยีขั้นสูง พ.ศ. 2551 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2556 และ พ.ศ. 2557) อยู่ 6 มาตรา เนื่องจากมีการปรับโครงสร้างใหม่ จึงทำให้มีรูปแบบที่เปลี่ยนแปลงไปบ้างเมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับปัจจุบัน

ขณะนี้ร่างดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณาในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 ครั้งที่ 15

การแก้ไขกฎหมายนี้คาดว่าจะส่งเสริมการลงทุนในภาคการผลิตและธุรกิจเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการทำให้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ ผู้เชี่ยวชาญต่างชื่นชมความพยายามนี้เป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่มีเทคโนโลยีขั้นสูงไม่เพียงแต่นำมาซึ่งเงินทุนสำหรับการลงทุนเท่านั้น แต่ยังนำมาซึ่งเทคโนโลยีขั้นสูง ความรู้ด้านการบริหารจัดการ และโอกาสในการถ่ายทอดความรู้ให้แก่วิสาหกิจในประเทศอีกด้วย

ประเด็นที่ถกเถียงกันในร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ การกำหนดนิยามวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงและกลไกจูงใจที่เกี่ยวข้อง

ปัจจุบัน ใบรับรองวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงมีอายุเพียง 5 ปี และมีสิทธิประโยชน์เฉพาะในช่วงเวลาดังกล่าวเท่านั้น นักลงทุนหลายรายเชื่อว่ากฎระเบียบนี้ไม่มั่นคงและไม่สอดคล้องกับหลักการให้สิทธิประโยชน์ระยะยาว ทำให้พวกเขาระมัดระวังโครงการมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่มีวงจรชีวิตเทคโนโลยีระยะยาว

ในการแก้ไขครั้งนี้ หน่วยงานร่างได้เสนอให้ยกเลิกกลไกการออกใบรับรอง และเปลี่ยนไปอนุญาตให้วิสาหกิจประเมินตนเองตามหลักเกณฑ์ของกฎหมายเพื่อลดขั้นตอนทางการบริหาร อย่างไรก็ตาม แนวทางนี้ก่อให้เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับความไม่สอดคล้องกันในความเข้าใจและการประเมินของหน่วยงานบริหารในระหว่างการตรวจสอบภายหลัง ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสิทธิประโยชน์พิเศษที่นักลงทุนได้คำนวณไว้

คุณบุ่ย หง็อก ตวน รองผู้อำนวยการทั่วไปของ Deloitte Vietnam Tax and Legal Advisory Services ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนว่า ด้วยระยะเวลาการรับรองเพียง 5 ปี ทำให้นักลงทุนยากที่จะวางแผนกลยุทธ์สำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่มีระยะเวลา 10-15 ปี ดังนั้น ความมั่นคงและความสามารถในการคาดการณ์นโยบายจึงเป็นปัจจัยสำคัญในการดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง

เขาเสนอว่าไม่ควรละทิ้งกลไกการรับรองโดยสิ้นเชิง แต่ควรปรับปรุงไปในทิศทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้น เช่น ขยายระยะเวลา ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการประเมิน หรือตรวจสอบเป็นระยะตามระดับความเสี่ยง

หลายประเทศ เช่น เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ และอินเดีย ยังคงรักษาการรับรองวิสาหกิจด้านเทคโนโลยีขั้นสูง โดยถือว่าเป็นเครื่องมือการจัดการและ "ตราประทับความสามารถ" เพื่อช่วยให้ธุรกิจยืนยันตำแหน่งของตนในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

เกี่ยวกับประเด็นการแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง นายโค แทยอน ประธานสมาคมนักธุรกิจเกาหลีในเวียดนาม (โคชาม) ประเมินว่าร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาและหารือโดยรัฐสภา ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมนวัตกรรมและการพัฒนาขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมของประเทศ นี่คือรากฐานสำคัญสำหรับเวียดนามในการก้าวสู่การสร้างเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงในอนาคต

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ทำให้เขาเป็นกังวลและชุมชนธุรกิจเกาหลีในเวียดนามก็คือ เนื้อหาที่แก้ไขบางส่วนอาจส่งผลกระทบต่อนโยบายพิเศษที่บริษัท FDI ได้รับตามพันธกรณีการลงทุนก่อนหน้านี้

“หากการแก้ไขดังกล่าวส่งผลให้ขอบเขตของแรงจูงใจแคบลงหรือทำให้ความสามารถในการแข่งขันในกิจกรรมการลงทุนลดลง อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อเป้าหมายการพัฒนาในระยะกลางและระยะยาวของเวียดนาม ซึ่งรวมถึงการขยายการลงทุน การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง” เขากล่าวเน้นย้ำ

นายโค แทยอน กล่าวว่า จำเป็นต้องรับรองว่าการแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงจะไม่ทำให้แรงจูงใจของผู้ประกอบการ FDI ลดลง กระบวนการแก้ไขกฎหมายจำเป็นต้องดำเนินการอย่างสมเหตุสมผล สอดคล้อง และสอดคล้องกัน เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความไม่มั่นคงในสภาพแวดล้อมการลงทุน

ท้องถิ่นหลายแห่งดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศได้ทะลุหลักพันล้านดอลลาร์ สหรัฐ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่เกิดขึ้นในเวียดนามในช่วง 10 เดือนแรกของปีนี้ ประเมินไว้ที่ 21.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นตัวเลขสูงสุดในรอบ 10 เดือนในรอบ 5 ปีที่ผ่านมา โดยหลายท้องถิ่นสามารถดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศได้ทะลุหลักพันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ที่มา: https://vietnamnet.vn/de-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-thuc-su-tro-thanh-nam-cham-hut-fdi-2462465.html