โดยอ้างอิงถึงร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) ผู้แทน Nguyen Tam Hung (ผู้แทนนคร โฮจิมิ นห์) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการวางแผน เนื่องจากการสร้างกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อประสานพื้นที่พัฒนาตั้งแต่ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับจังหวัด จะช่วยแก้ไขข้อขัดแย้ง ความทับซ้อน และความแตกแยกในระบบการวางแผนปัจจุบันอย่างทั่วถึง ขณะเดียวกันก็สร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ การใช้ประโยชน์จากศักยภาพ และการรับรองการพัฒนาที่ยั่งยืน
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ร่างกฎหมายมีความสมบูรณ์มากขึ้นและตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ นายหุ่งได้เสนอเนื้อหาจำนวนหนึ่งให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาปรับปรุงในกฎหมายหรือพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกี่ยวกับหลักการพื้นฐานในการวางแผนกิจกรรมตามมาตรา 4 แม้จะเห็นด้วยกับการเน้นย้ำถึงความเป็นเอกภาพ การประสานความร่วมมือ และการยึดถือผลประโยชน์ของชาติเป็นสำคัญที่สุด แต่นายหงได้เสนอให้เพิ่มเติมหลักการ “การสร้างหลักประกันความรับผิดชอบต่อสาธารณะในการวางแผน การประเมิน และการปรับปรุง” อย่างชัดเจน เนื่องจากแนวปฏิบัติที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าสาเหตุของความผิดพลาดหลายประการไม่ได้เกิดจากการขาดกฎหมาย แต่เกิดจากการขาดกลไกความรับผิดชอบที่โปร่งใสและการกำกับดูแลความรับผิดชอบส่วนบุคคล การทำให้หลักการนี้ถูกกฎหมายจะช่วยเพิ่มความซื่อสัตย์สุจริต ลดผลกระทบด้านลบ และเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนและภาคธุรกิจ
เกี่ยวกับระบบการวางแผนในมาตรา 5 ท่านได้แสดงความเห็นชอบกับร่างนโยบายดังกล่าว โดยกำหนดให้การวางแผนเป็นรากฐานของการลงทุน เพื่อสร้างหลักประกันการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ระดับชาติ ท้องถิ่น และนักลงทุน อย่างไรก็ตาม จากการอ้างถึงแนวปฏิบัติที่ผ่านมา การจัดและดำเนินการวางแผนในหลายภาคส่วน หลายสาขา และท้องถิ่นยังคงมีปัญหาการบริหารจัดการที่กระจัดกระจาย ขาดการเชื่อมโยง และการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว ส่งผลให้การอนุมัติโครงการล่าช้า ต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับนักลงทุน และประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรทางสังคมลดลง นายหง เสนอให้คณะกรรมการร่างพิจารณาเพิ่มกลไกบังคับในการอัปเดต แบ่งปัน และประสานข้อมูลการวางแผนระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระบบดิจิทัลที่เป็นหนึ่งเดียว และในขณะเดียวกันก็กำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนเมื่อความคืบหน้าของการวางแผนล่าช้าหรือไม่เชื่อมโยงระหว่างภาคส่วนต่างๆ วิธีนี้จะช่วยแก้ปัญหาการกระจายทรัพยากรและสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่มั่นคง เปิดกว้าง และคาดการณ์ได้
สำหรับการจัดการกรณีข้อขัดแย้งระหว่างแผนตามมาตรา 6 นั้น ตามการประเมินของนายฮุง แม้ว่าร่างกฎหมายจะกำหนดลำดับความสำคัญไว้แล้ว แต่กลไกการปรับแก้ก็ยังคงเป็นการตีความทางปกครอง ในทางปฏิบัติพบว่ามีบางกรณีที่แผนงานเฉพาะสาขา แผนงานระดับภูมิภาค แผนงานระดับเมือง และแผนงานการใช้ประโยชน์ที่ดินไม่ได้มีความสอดคล้องกัน ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินโครงการและเพิ่มต้นทุนที่เกี่ยวข้องสำหรับนักลงทุน
“ดังนั้น เราจึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างพิจารณาศึกษาและเพิ่มเติมกลไกการประสานงานและข้อสรุปขั้นสุดท้ายเมื่อเกิดข้อขัดแย้งด้านการวางแผนระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ โดยกำหนดกรอบเวลาสำหรับการจัดการและความรับผิดชอบที่ชัดเจน กลไกนี้ไม่ได้แทนที่อำนาจของหน่วยงานใดๆ แต่ช่วยให้มั่นใจได้ว่าข้อขัดแย้งจะได้รับการจัดการอย่างรวดเร็วและทั่วถึง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องตรวจสอบเอกสารหลายครั้ง ซึ่งจะช่วยยืดระยะเวลาการดำเนินโครงการออกไป” นายหุ่งกล่าว
เกี่ยวกับลำดับขั้นตอนการวางแผน การประเมิน และการอนุมัติตามมาตรา 9 นายหุ่งยอมรับว่ากระบวนการปัจจุบันที่กำหนดไว้ในร่างข้อบังคับนี้ใช้เวลานานมาก เนื่องจากต้องปรึกษาหารือ ประเมิน และอนุมัติหลายรอบ เพื่อลดระยะเวลาการอนุมัติ แต่ยังคงรักษาคุณภาพ นายหุ่งกล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาให้กลไก "การยื่นเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์แบบซิงโครนัส" ถูกต้องตามกฎหมาย โดยกำหนดให้แต่ละหน่วยงานต้องส่งเอกสารตามกำหนดเวลาที่กฎหมายกำหนด ในความเป็นจริง โครงการสำคัญหลายโครงการกำลังล่าช้าเนื่องจากกระบวนการภายในที่ยืดเยื้อ ต้นทุนที่สูงขึ้น และความสามารถในการแข่งขันทาง เศรษฐกิจ ที่ลดลง
ที่น่าสังเกตคือ เกี่ยวกับการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการวางแผนตามมาตรา 22 นายหง ชี้ให้เห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายส่วนใหญ่รวบรวมความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งอาจมีความเสี่ยงด้านรูปแบบ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มข้อกำหนดในการเผยแพร่โครงการวางแผนบนแพลตฟอร์มดิจิทัล 3 มิติ และควบคุมกลไกการรับความคิดเห็นโดยตรงจากภาคธุรกิจ ชุมชนที่อยู่อาศัย และสมาคมวิชาชีพ แทนที่จะปรึกษาหารือกับหน่วยงานของรัฐเพียงอย่างเดียว วิธีนี้ถือเป็นแนวทางในการทำให้การวางแผนเป็นจริง สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและยกระดับคุณภาพการวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย
“ร่างกฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมปัจจัยทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และการป้องกันประเทศอย่างครบถ้วน แต่จำเป็นต้องเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนเป็นเกณฑ์บังคับ แนวโน้มระหว่างประเทศกำลังเปลี่ยนจาก “การพัฒนาโดยไม่คำนึงถึงต้นทุน” ไปสู่ “การเติบโตอย่างยั่งยืน” และหากหยุดอยู่แค่หลักการทั่วไป ความเสี่ยงในการนำไปประยุกต์ใช้ในระดับท้องถิ่นจะสูงมาก ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเกณฑ์การประเมินเชิงปริมาณเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษ การใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ อัตราส่วนของโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว และประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร” นายฮุงกล่าว
ที่มา: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
การแสดงความคิดเห็น (0)