ข้อเสนอเพิกถอนมติรับรองแหล่งท่องเที่ยวในพื้นที่ : เป็นทางเลือกสุดท้าย

จากผลการตรวจสอบ กรมการ ท่องเที่ยว ได้เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาเพิกถอนมติรับรองแหล่งท่องเที่ยวท้องถิ่นและเส้นทางท่องเที่ยวในบางอำเภอและเมือง เหตุใดจึงเกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้น

การรับรองแหล่งท่องเที่ยวและเส้นทางท้องถิ่นมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรการท่องเที่ยวอย่างมีประสิทธิภาพ จึงเปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับแหล่งท่องเที่ยวในท้องถิ่นในการส่งเสริม โฆษณา พัฒนาผลิตภัณฑ์ และดึงดูดการลงทุน... โดยมีเป้าหมายดังกล่าว ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติรับรองแหล่งท่องเที่ยวท้องถิ่น 33 แห่ง ซึ่งประกอบด้วย เมือง ลาวไก 4 แห่ง เมืองเของเของ 3 แห่ง เมืองบั๊กห่า 4 แห่ง เมืองบ๋าวเอียน 2 แห่ง เมืองบัตซาต 6 แห่ง เมืองซาปา 13 แห่ง และเมืองวันบ่าน 1 แห่ง

ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560 สถานที่ท่องเที่ยวจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขต่างๆ เช่น ต้องมีทรัพยากรการท่องเที่ยวและมีขอบเขตที่ชัดเจน มีโครงสร้างพื้นฐานและบริการที่จำเป็นเพื่อให้บริการแก่นักท่องเที่ยว ขณะเดียวกันต้องเป็นไปตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตามที่กฎหมายกำหนด

สถานที่ท่องเที่ยวดังกล่าวข้างต้น เมื่อได้รับการรับรองแล้ว จำเป็นต้องได้รับการบริหารจัดการและแสวงหาประโยชน์อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น รวมถึงการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยวอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรและบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสถานที่ท่องเที่ยวมีสิทธิในการลงทุน แสวงหาประโยชน์ และคุ้มครองทรัพยากรการท่องเที่ยว ขณะเดียวกันก็ต้องออกกฎระเบียบ จัดการบริการธุรกิจสำหรับนักท่องเที่ยว จัดการบริการนำเที่ยว รวมถึงกำกับดูแลและบริหารจัดการการใช้มัคคุเทศก์ภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการ และเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามบทบัญญัติของกฎหมาย นอกจากนี้ องค์กรและบุคคลต้องรับผิดชอบในการบริหารจัดการและกำกับดูแลกิจกรรมธุรกิจบริการท่องเที่ยว ณ สถานที่ท่องเที่ยวอย่างเหมาะสม หลีกเลี่ยงการกระทำที่ผิดกฎหมาย ก่อให้เกิดความขุ่นเคือง และกระทบต่อภาพลักษณ์ของสถานที่ท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการท่องเที่ยว การดูแลความปลอดภัยของนักท่องเที่ยว ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกันก็ต้องรับฟังและแก้ไขข้อเสนอแนะของนักท่องเที่ยว ณ สถานที่ท่องเที่ยวโดยทันที

อย่างไรก็ตาม หลังจากตรวจสอบแหล่งท่องเที่ยว 27 แห่งในพื้นที่ (2 แห่งในบ่าวเอียน 1 แห่งในวันบ่าน 3 แห่งในบั๊กห่า 3 แห่งในเมืองเของเคอ 6 แห่งในบ๊าตซาต 8 แห่งในซาปา และ 4 แห่งในเมืองลาวไก) กรมการท่องเที่ยวจึงต้องยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาเพิกถอนการตัดสินใจที่จะรับรองแหล่งท่องเที่ยวสำหรับแหล่งท่องเที่ยวจำนวนหนึ่งในพื้นที่

“ข้อเสนอให้เพิกถอนการตัดสินใจให้การรับรองจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวในพื้นที่นั้นเป็นทางเลือกสุดท้าย แต่จะต้องดำเนินการ” นายฮา วัน ถัง ผู้อำนวยการกรมการท่องเที่ยว กล่าว

ดังนั้น กรมการท่องเที่ยวจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาเพิกถอนคำสั่งที่ 1790/QD-UBND ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2551 เรื่อง การรับรองแหล่งท่องเที่ยวและเส้นทางท่องเที่ยวท้องถิ่นในอำเภอเมืองเคิง ซึ่งประกอบด้วยแหล่งท่องเที่ยว 3 แห่ง คือ แหล่งท่องเที่ยวห่ำหรง (รวมถ้ำห่ำหรง น้ำตก และตลาดกลางของอำเภอเมืองเคิง); แหล่งท่องเที่ยวหว่างเล็ง (รวมหมู่บ้านวัฒนธรรมหว่างเล็ง ตำบลตุงชุงโฟ และถ้ำน้ำอูก ตำบลน้ำลู); แหล่งท่องเที่ยวกาวเซิน (รวมตลาดกาวเซินและหมู่บ้านหัตถกรรม - หมู่บ้านวัฒนธรรมหงายฟองโช ตำบลกาวเซิน) และเส้นทางท่องเที่ยวท้องถิ่น: เมืองหล่าวกาย - ห่ำหรง - หว่างเล็ง - กาวเซิน (ซึ่งอยู่ในอำเภอเมืองเคิง) - ก๊กลี (ซึ่งอยู่ในอำเภอบั๊กห่า) - เมืองหล่าวกาย เพิกถอนคำสั่งเลขที่ 3531/QD-UBND ลงวันที่ 3 ธันวาคม 2555 เกี่ยวกับการรับรองเส้นทางท่องเที่ยวชุมชนในเขตเมืองเคออง ได้แก่ ลาวไก - น้ำตกตาลัม - ผาลอง - ตาเจียเคา - บ่านเม - ลาวไก; ลาวไก - ลุงเคานิ้น - หมู่บ้านมวงลุม - ลาปันเติน - บ่านกาม - ลาวไก เพิกถอนคำสั่งเลขที่ 2132/QD-UBND ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2563 เกี่ยวกับการรับรองแหล่งท่องเที่ยวชุมชนในหมู่บ้านซินไจ ตำบลหว่างเหลียน เมืองซาปา เพิกถอนคำสั่งเลขที่ 2136/QD-UBND ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2563 เกี่ยวกับการรับรองแหล่งท่องเที่ยวหมู่บ้านหม่าจ่า แขวงหำรง เมืองซาปา

อธิบดีกรมการท่องเที่ยววิเคราะห์สาเหตุสำคัญ ระบุว่า มีเหตุผลพื้นฐาน 4 ประการที่นำไปสู่การขอถอนคำวินิจฉัยรับรองแหล่งท่องเที่ยวและเส้นทางการท่องเที่ยวท้องถิ่น กล่าวคือ แหล่งท่องเที่ยวเหล่านี้ไม่ได้ถูกลงทุนพัฒนา บริหารจัดการ แสวงหาประโยชน์ และส่งเสริมคุณค่าของแหล่งท่องเที่ยวที่ได้รับการรับรอง รวมถึงการไม่รักษาสภาพของแหล่งท่องเที่ยวตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 23 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว และมาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 168/2017/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2560 ของ รัฐบาล ซึ่งระบุรายละเอียดหลายมาตราในพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว เอกสารที่ขอรับรองแหล่งท่องเที่ยวไม่สามารถเพิ่มเติมด้วยเอกสารใหม่ได้ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560 และเอกสารที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายไม่ได้กำหนดเส้นทางการท่องเที่ยวไว้อีกต่อไป ดังนั้น ชื่อของเส้นทางการท่องเที่ยวข้างต้นในคำวินิจฉัยของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่อนหน้านี้จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป

ตามที่อธิบดีกรมการท่องเที่ยวกล่าวว่า หากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไม่ร้องขอให้เพิกถอนการตัดสินใจรับรอง สถานที่ท่องเที่ยวเหล่านี้จะไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยว รวมถึงเป้าหมายที่กำหนดไว้ ขณะเดียวกัน ยังเป็นคำเตือนให้ท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญและลงทุนในสถานที่ท่องเที่ยวด้วย เพราะการรับรองสถานที่ท่องเที่ยวต้องใช้ความพยายามอย่างมาก ตั้งแต่การสำรวจไปจนถึงการสร้างเอกสาร การประเมินราคา... อย่าปล่อยให้สถานที่ท่องเที่ยวมีเพียงแค่ชื่อบนกระดาษเท่านั้น

แหล่งที่มา