เสนอกลไกการจัดสรรเงินโบนัสให้หน่วยงานต่างๆ มีอำนาจตัดสินใจเอง

(แดน ตรี) - ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้เพิ่มกลไกการจัดสรรเงินโบนัสตามผลงาน โดยให้หน่วยงานที่จัดสรรมีอำนาจตัดสินใจเอง แต่ต้องเปิดเผยและเชื่อมโยงกับผลการประเมินข้าราชการพลเรือนประจำปี

ร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) ได้รับความเห็นจากสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ในการประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เมื่อเช้าวันที่ 1 ตุลาคม

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายที่ขยายขอบเขตของแหล่งที่มาของเงินเดือนไม่เพียงแต่จากกองทุนเงินเดือนของหน่วยงานบริการสาธารณะเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแหล่งที่มาของรายได้ทางกฎหมายอื่นๆ ด้วย ผู้แทน Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) ประเมินว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการสร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการได้รับรายได้ที่หลากหลายมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้แสดงความเห็นว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการจัดสรรแหล่งรายได้อย่างโปร่งใส รวมถึงการจัดให้มีสวัสดิการแก่ข้าราชการที่ทำงานในหน่วยงานที่มีเงื่อนไขแตกต่างกัน

ผู้แทนรัฐสภา นายทัค เฟือก บินห์ (ภาพ: Hong Phong)

“หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน อาจเกิดช่องว่างรายได้มหาศาล ทำให้เกิดความไม่เป็นธรรม” นายบิญห์กังวล

ผู้แทนจากจังหวัดวิญลองเสนอให้ร่างกฎหมายเพิ่มเติมหลักการกระจายรายได้อย่างเป็นธรรมโดยเชื่อมโยงรายได้ที่เพิ่มขึ้นกับประสิทธิภาพในการทำงาน และกำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยความโปร่งใสทางการเงินต่อสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมระหว่างหน่วยงานต่างๆ

ส่วนเรื่องเงินเดือนและโบนัสนั้น ร่างกฎหมายยังกำหนดทิศทางให้เชื่อมโยงรายได้กับผลงานและประสิทธิภาพการทำงาน สอดคล้องกับแนวโน้มการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน

ตามที่ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว มีความจำเป็นต้องชี้แจงกลไกโบนัสและแยกแยะระหว่างเงินเดือนขั้นพื้นฐานและรายได้เพิ่มเติมให้ชัดเจน เนื่องจากหากกฎระเบียบเป็นแบบทั่วไป หน่วยงานต่างๆ จะประสบปัญหาในการสร้างกฎระเบียบการใช้จ่ายภายใน ซึ่งอาจนำไปสู่การร้องเรียนและข้อพิพาทได้ง่าย

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกลไกในการจัดสรรเงินโบนัสตามผลการทำงาน โดยให้หน่วยงานต่างๆ มีอำนาจในการจัดสรรอย่างอิสระ แต่ต้องเป็นสาธารณะ โปร่งใส และเชื่อมโยงกับผลการประเมินข้าราชการพลเรือนประจำปี

ร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการฉบับแก้ไขควบคุมการบริหารจัดการพนักงานราชการตามหลักการให้พนักงานราชการมีอำนาจหน้าที่และรับผิดชอบ และส่งเสริมให้พนักงานราชการมีความคิดสร้างสรรค์และริเริ่มสิ่งใหม่ๆ

การประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลา เช้าวันที่ 1 ตุลาคม (ภาพ : ฮ่อง ฟอง)

นายบิญ ยอมรับว่ากฎระเบียบเหล่านี้มีความก้าวหน้า และกล่าวว่ายังคงขาดกลไกในการคุ้มครองข้าราชการในกรณีที่นวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ไม่ได้ให้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

ที่จริงแล้ว เขากล่าวว่าเจ้าหน้าที่หลายคนกลัวความเสี่ยงและนวัตกรรม เพราะกลัวการถูกดำเนินคดี ดังนั้นจึงจำเป็นต้องออกกฎหมายเพื่อยกเว้นหรือลดความรับผิดชอบสำหรับเจ้าหน้าที่ที่กล้าคิดและกระทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม แต่กลับไม่ประสบผลสำเร็จ

เนื้อหาใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้คือให้ข้าราชการสามารถลงนามในสัญญาจ้างแรงงานและเข้าร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐได้หากไม่ขัดต่อกฎหมาย

ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ญ เสนอว่าร่างกฎหมายควรกำหนดรายชื่อสาขาอาชีพที่ข้าราชการสามารถเข้าร่วมได้อย่างชัดเจน และในขณะเดียวกันก็กำหนดให้หน่วยงานบริหารต้องรายงานและกำกับดูแลอย่างโปร่งใส “หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด จะนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ข้าราชการอาจใช้ตำแหน่งหน้าที่ของตนเพื่อประโยชน์ส่วนตัว” นายบิ่ญกล่าวอย่างกังวล

ในส่วนของการสรรหาข้าราชการนั้น ร่างกฎหมายได้เปลี่ยนหลักเกณฑ์การสรรหาโดยพิจารณาจากตำแหน่งงาน กองทุนเงินเดือน และแหล่งที่มาของรายได้ตามกฎหมาย จากเดิมที่พิจารณาจากชื่อตำแหน่งตามกฎหมายปัจจุบันเพียงอย่างเดียว

ผู้แทนจากจังหวัดวิญลองกล่าวว่ากฎระเบียบใหม่นี้สามารถช่วยคัดเลือกข้าราชการที่ตรงกับความต้องการได้ แต่ในความเป็นจริง การสรรหาบุคลากรยังคงเน้นที่ขั้นตอนการบริหารมากเกินไปและไม่มีความยืดหยุ่นเพียงพอที่จะดึงดูดผู้มีความสามารถ

ดังนั้น ตามที่นายบิ่ญกล่าว จำเป็นต้องขยายกลไกในการรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้มีความสามารถโดยตรง และกระจายอำนาจอย่างกล้าหาญมากขึ้น เพื่อให้หน่วยงานบริการสาธารณะมีอิสระอย่างแท้จริงในการสรรหาบุคลากร ซึ่งเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ

เพื่อชี้แจงเนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกังวลเกี่ยวกับข้อบังคับว่าด้วยการยกเว้นความรับผิดชอบสำหรับข้าราชการพลเรือนเมื่อดำเนินการนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ แต่ก็อาจมีความเสี่ยงที่ไม่คาดคิดได้ แม้จะปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องแล้วก็ตาม นาย Truong Hai Long รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้ระบุอย่างชัดเจนในมาตรา 8 มาตรา 11 ของร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนว่าได้รับการพิจารณาให้ยกเว้นหรือยกเว้นความรับผิดชอบตามบทบัญญัติของกฎหมายและของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ประเด็นนี้ได้รับความเห็นชอบจากโปลิตบูโรและระบุไว้ในกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับ อย่างไรก็ตาม โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน หน่วยงานร่างจะพิจารณาทบทวนเพื่อกำหนดข้อยกเว้นให้เป็นมาตรฐานเฉพาะในกรณีต่างๆ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long ชี้แจงประเด็นที่เป็นข้อกังวลต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในร่างกฎหมายแก้ไขข้าราชการพลเรือน (ภาพ: Hong Phong)

ในส่วนของการสรรหาบุคลากร รองปลัดกระทรวง Truong Hai Long เน้นย้ำทิศทางนวัตกรรมการบริหารจัดการตามตำแหน่งงานเพื่อพัฒนาคุณภาพ ตลอดจนการปรับโครงสร้างบุคลากร

ในส่วนของสัญญาจ้างข้าราชการ รองปลัดกระทรวงฯ ยืนยันว่าเป็นเนื้อหาที่สำคัญมาก เนื่องจากเมื่อรับเข้าเป็นข้าราชการแล้ว จะต้องปฏิบัติตามสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบทั้งหมดตามสัญญาจ้าง

“กฎหมายข้าราชการพลเรือนกำหนดให้มีสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาจ้างบริการ เพื่อให้ข้าราชการมีความยืดหยุ่นและมีสิทธิในการลงนามสัญญาจ้างงาน” ผู้นำกระทรวงมหาดไทยกล่าวเน้นย้ำ

รองปลัดกระทรวง Truong Hai Long ยืนยันว่าหน่วยงานร่างจะรับความคิดเห็นเพื่อปรับปรุงกลไกการควบคุม การกำกับดูแล และความรับผิดชอบให้สมบูรณ์แบบ หลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบเมื่อดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ

ร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับปรับปรุงใหม่ จำนวน 6 บท 43 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 19 มาตรา) จะนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 10

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-khoan-quy-tien-thuong-trao-quyen-tu-chu-cho-cac-don-vi-20251001110308281.htm