ข้อเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนอำเภอในการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมแร่ขนาดเล็ก

นายเล กวาง ฮุย สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะ กรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นำเสนอรายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ภาพโดย: VAN HIEU

ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวว่าการปิดเหมืองแร่มีบทบาทสำคัญในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการทำเหมือง ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดมาตรา 2 บทที่ 7 ว่าด้วยการควบคุมการปิดเหมืองแร่ อย่างไรก็ตาม ความเข้าใจเรื่อง “การปิดเหมืองแร่” ยังไม่ได้รับการอธิบาย และยังไม่ก่อให้เกิดความเข้าใจร่วมกัน ดังนั้น จึงขอเสนอให้ชี้แจงคำว่า “การปิดเหมืองแร่” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อกำหนดกิจกรรมที่องค์กรและบุคคลต้องปฏิบัติเมื่อปิดเหมืองแร่โดยเฉพาะ

ส่วนการปรับปรุงผังแร่และการปรับปรุงแผนการจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุนั้น ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มอำนาจมอบหมายให้ “คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำเนินการแก้ไขพิกัด พื้นที่ และชื่อสถานที่ของพื้นที่แร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างส่วนกลางในผังจังหวัด ก่อนการจัดประมูลสิทธิการใช้ประโยชน์แร่” ไว้ในมาตรา 15 ข้อ 3 ซึ่งจะสะดวกและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน

เกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยการเข้าร่วมสำรวจธรณีวิทยาแร่โดยองค์กรและบุคคล ผู้แทนเสนอให้ยกเลิก “สิทธิพิเศษขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมสำรวจธรณีวิทยาแร่” ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 24 วรรค 3 เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเท่าเทียม การแข่งขัน การป้องกันด้านลบ การทุจริต และเพิ่มรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน

เกี่ยวกับข้อกำหนดทั่วไปในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 มีข้อเสนอให้เพิ่มแบบฟอร์มของ "การออกใหม่และการโอน" ไว้ในข้อ 3 มาตรา 75 เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิขององค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุได้รับการคุ้มครอง

ผู้แทน Duong Van Phuoc รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา จังหวัด Quang Nam กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: VAN HIEU

ระเบียบทั่วไปว่าด้วยการกู้คืนแร่ (มาตรา 77) ผู้แทนเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติ “สามารถแปรรูปเพื่อจำหน่ายได้” ไว้ในข้อ 4 เพื่อสร้างเงื่อนไขให้สามารถนำแร่ที่กู้คืนมาใช้ประโยชน์ได้อย่างถูกต้องและหลีกเลี่ยงการสูญเสีย กำหนดให้เพิ่มระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับรูปแบบ อำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนการขายแร่ หรือมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียด

พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มข้อความว่า “ในกรณีที่ผู้ลงทุนไม่มีความจำเป็นต้องจัดการฟื้นฟูแร่ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาให้หน่วยงานอื่นฟื้นฟูแร่ โดยให้หน่วยงานก่อสร้างโครงการฟื้นฟูแร่ก่อน” ไว้ในวรรค 5 แห่งมาตรา 77 เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่ผู้ลงทุนไม่ฟื้นฟูแร่และจะสูญเสียแร่ธาตุไป

ในส่วนการดำเนินการปิดเหมืองแร่ (มาตรา 86) ผู้แทนเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดกรณีที่ไม่จำเป็นต้องจัดทำแผนการปิดเหมืองแร่ ได้แก่ การแสวงหาแร่กลุ่มที่ 4 การกู้คืนแร่ การแสวงหาแร่กลุ่มที่ 1, 2, 3 ที่หมดอายุแล้วแต่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์สำรองอย่างเต็มที่และกำลังพิจารณาออกใบอนุญาตใหม่ให้แก่หน่วยงานหรือบุคคลนั้นหรือหน่วยงานหรือบุคคลอื่น เพื่อสร้างเงื่อนไขและรับรองสิทธิขององค์กรและบุคคลที่ดำเนินการแสวงหาแร่ไม่ให้สิ้นเปลืองทรัพยากร

เกี่ยวกับหลักการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการเก็บกู้ทรายและกรวดจากพื้นแม่น้ำ พื้นทะเลสาบ และพื้นที่ทะเล ข้อ 3 มาตรา 89 กำหนดว่า “ในกรณีที่มีการใช้ประโยชน์ทรัพยากรแร่ตามที่ระบุไว้ในใบอนุญาตแล้ว จะต้องยุติการใช้ประโยชน์และดำเนินการปิดเหมือง” ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเติมบทบัญญัติว่า “พร้อมทั้งรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขออนุญาตจัดทำเอกสารสำรวจเพิ่มเติมเพื่อสำรวจและประเมินคุณภาพและทรัพยากรแร่ที่เหลืออยู่ ยื่นต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อรับรองทรัพยากรแร่ เพื่อเป็นหลักฐานในการออกใบอนุญาตการใช้ประโยชน์แร่ใหม่” ภายหลังจากมาตรานี้

ซึ่งจะทำให้เกิดเงื่อนไขให้หน่วยงานสำรวจแร่มีเงื่อนไขและพื้นฐานในการดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสารในการขุดแร่สำรองที่เหลืออยู่ให้เหมาะสมกับลักษณะของแร่ เช่น ทราย กรวด ฯลฯ ที่มีการทับถมเป็นประจำทุกปีต่อไป

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยมีความเห็นที่แตกต่างกัน ภาพ: VAN HIEU

เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากทรายและกรวดจากพื้นแม่น้ำ พื้นทะเลสาบ และพื้นที่ทางทะเล ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเนื้อหา “กำหนดหรือจดทะเบียนเส้นทางการขนส่งจากแหล่งขุดทรายและกรวดไปยังถนนสาธารณะให้ชัดเจนเพื่อให้เป็นไปตามกฎจราจรและต้องได้รับความยินยอมจากหน่วยงานจัดการถนน” ในมาตรา 91 วรรค 2 เพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการการขนส่งแร่ของรัฐและเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำกับดูแลอย่างมีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มประเด็นในข้อ 2 มาตรา 111 ว่า “ป้องกันการกระทำการแสวงหาแร่โดยผิดกฎหมายทันทีหลังจากตรวจพบหรือได้รับรายงานการกระทำการแสวงหาแร่โดยผิดกฎหมายในพื้นที่ จัดการการฝ่าฝืนตามบทบัญญัติของกฎหมาย กรณีเกินอำนาจหน้าที่ให้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในระดับที่สูงกว่าเพื่อจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

ผู้แทนยังได้เสนอให้มีบทบัญญัติที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมแร่ขนาดเล็ก โดยเฉพาะทราย กรวด และหลุมฝังกลบ เพื่อให้บริการก่อสร้างงานโยธาและตอบสนองความต้องการของประชาชน

ที่มา: https://baoquangnam.vn/de-xuat-giao-ubnd-tinh-phan-quyen-ubnd-huyen-cap-giay-phep-hoat-dong-khoang-san-quy-mo-nho-le-3143805.html