เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงบางประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นตามระเบียบ

Báo Tin Tức•26/09/2025

คำบรรยายภาพ — การประยุกต์ใช้ซอฟต์แวร์ลงเวลาเรียนอิเล็กทรอนิกส์ช่วยให้ครูผู้สอนไม่ต้องเสียเวลาลงเวลาเรียนด้วยตนเองอีกต่อไป พร้อมทั้งเพิ่มความสะดวกและรวดเร็วในการเชื่อมโยงผู้ปกครองและโรงเรียนในการจัดการนักเรียน ภาพประกอบ: Thanh Tung/VNA

ร่างมตินี้จัดทำขึ้นเพื่อกำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติสำคัญด้านการศึกษาและการฝึกอบรมให้เป็นระบบ ซึ่งรวมถึงมติที่ 29-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2556 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม และมติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ร่างมตินี้มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในปัจจุบัน และเสนอนโยบายที่เป็นความก้าวหน้าและเชิงกลยุทธ์เพื่อพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมแบบประสานกัน ทันสมัย และบูรณาการ

ร่างมติเสนอกลุ่มนโยบายหลัก 6 กลุ่ม ได้แก่ ทรัพยากรบุคคลและการบริหารจัดการสถาบัน การศึกษา โปรแกรม เนื้อหา และกลไกการพัฒนาการศึกษา การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมในการศึกษา การบูรณาการระดับนานาชาติในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม กองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติ การเงินและการลงทุนด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับทรัพยากรบุคคลและการบริหารจัดการสถาบันการศึกษา นโยบายดังกล่าวกำหนดให้หน่วยงานบริหารจัดการโดยตรงเป็นผู้แต่งตั้งผู้นำสถาบันการศึกษา และมอบหมายอำนาจให้ผู้อำนวยการกระทรวงศึกษาธิการในการบริหารจัดการและการใช้บุคลากรของครู เจ้าหน้าที่ และลูกจ้างของโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไป ร่างมติยังเสนอนโยบายทรัพยากรบุคคลเฉพาะ ซึ่งรวมถึงการให้สิทธิพิเศษแก่ครู กลไกการสรรหาและการปฏิบัติที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง และกลไกการเป็นเจ้าของร่วมในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคล นโยบายนี้มุ่งสร้างทีมครูและผู้จัดการที่มีจำนวนเพียงพอ มีโครงสร้างที่สอดคล้องกัน เป็นไปตามมาตรฐานระดับภูมิภาคและนานาชาติ และสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมและการบูรณาการ

ในส่วนของโครงการ เนื้อหา และกลไกการพัฒนาการศึกษา นโยบายดังกล่าวกำหนดให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดนโยบายหลัก การปฏิรูปโครงการทางการศึกษา กลไกการจัดอบรมกับภาคธุรกิจ และระบบต่างๆ เพื่อรับรองผลสัมฤทธิ์ทางการเรียน หน่วยกิต ประกาศนียบัตร ทักษะ การรับรองความเชื่อมโยงและการเรียนรู้ตลอดชีวิต รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม รายงานผลต่อรัฐบาลเป็นประจำทุกปี กำกับดูแลนวัตกรรมในโครงการก่อนวัยเรียน อนุญาตให้มีการนำร่องรูปแบบการศึกษาใหม่ๆ สภาทักษะอาชีพ โครงการมหาวิทยาลัยที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นซึ่งเชื่อมโยงกับตลาดแรงงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดชุดตำราเรียนทั่วไปแบบรวมศูนย์ และในขณะเดียวกันก็ตรวจสอบและแก้ไขเนื้อหาให้เหมาะสมกับความเป็นจริง รัฐบาลกำหนดนโยบายเกี่ยวกับการใช้กลไกเฉพาะในการฝึกอบรมด้านวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬาประสิทธิภาพสูง วารสารศาสตร์ และสิ่งพิมพ์ โดยการคัดเลือกจะพิจารณาจากความถนัด มาตรฐานวิชาชีพเฉพาะ ลำดับความสำคัญของการลงทุน และค่าตอบแทนตามผลงาน

ในด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี และนวัตกรรมทางการศึกษา นโยบายคือการนำร่องรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐ-โรงเรียน-วิสาหกิจ เพื่อสร้างแพลตฟอร์มการศึกษาระดับชาติที่ชาญฉลาด รองรับการบริหารจัดการ นวัตกรรมการสอน การทดสอบ และการประเมินผล พัฒนาระบบสารสนเทศด้านการศึกษาและทรัพยากรบุคคลระดับชาติ เชื่อมโยงกับฐานข้อมูลตลาดแรงงานและข้อมูลวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อคาดการณ์อุปทานและอุปสงค์ของทรัพยากรบุคคล และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ พัฒนากลไกการใช้งบประมาณและการระดมผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศเพื่อพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ปรับใช้รูปแบบมหาวิทยาลัยดิจิทัล และแบ่งปันทรัพยากรระหว่างสถาบันฝึกอบรม ขณะเดียวกัน สร้างกลไกความร่วมมือไตรภาคีเพื่อลงทุนในห้องปฏิบัติการร่วมกัน เสริมสร้างการฝึกอบรม การวิจัย และการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยให้ความสำคัญกับประเด็นสำคัญต่างๆ

เกี่ยวกับการบูรณาการระหว่างประเทศ นโยบายนำร่องการยกเว้นวีซ่าและใบอนุญาตทำงานเป็นเวลา 5 ปีสำหรับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ชาวต่างชาติที่มีวุฒิปริญญาเอกที่เข้าร่วมในสาขาการจัดการ การสอน และการวิจัยในสถาบันอุดมศึกษาและอาชีวศึกษา สถาบันอุดมศึกษาชั้นนำบางแห่งได้รับอนุญาตให้ยืนยันกรณีผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ชาวต่างชาติที่ไม่ต้องขอใบอนุญาตทำงาน และต้องรับผิดชอบต่อความถูกต้องตามกฎหมายของวุฒิการศึกษาและสภาพการทำงานของบุคคลเหล่านั้น สถาบันการศึกษาได้รับอนุญาตให้จัดการประชุมและสัมมนานานาชาติได้ตามระเบียบโดยไม่ต้องได้รับอนุญาต เพียงแจ้งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด นโยบายนี้ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสถาบันอุดมศึกษาของเวียดนามและมหาวิทยาลัยต่างประเทศใน 500 อันดับแรก ของโลก ในการจัดตั้งสาขาในเวียดนามภายใต้โครงการ PPP ในขณะเดียวกัน นักศึกษาต่างชาติที่ศึกษาในเวียดนามได้รับอนุญาตให้ทำงานได้สูงสุด 20 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

ในส่วนของกองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติ นโยบายกำหนดให้จัดตั้งกองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โดยใช้แหล่งเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดิน เงินสนับสนุน ทุนสนับสนุน ความช่วยเหลือ และแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามกฎหมาย กองทุนนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการให้ทุนการศึกษาแก่ผู้มีความสามารถพิเศษ สนับสนุนการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ส่งเสริมการเรียนรู้และการวิจัยของนักเรียนและครู สนับสนุนการพัฒนาทักษะอาชีพที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานและการบูรณาการระหว่างประเทศ ส่งเสริมประสิทธิภาพของกองทุนเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ ส่งเสริมผู้มีความสามารถพิเศษ และพัฒนาทักษะจากงบประมาณและกระบวนการทางสังคม รัฐบาลได้ออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กร การจัดการ และการใช้เงินทุน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ สามารถตรวจสอบได้อย่างอิสระ และกำหนดความรับผิดชอบในการประสานงานและกำกับดูแลระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ในด้านการเงินและการลงทุน นโยบายกำหนดให้งบประมาณแผ่นดินจัดสรรงบประมาณอย่างน้อย 20% ของงบประมาณทั้งหมดสำหรับการศึกษา โดยแบ่งเป็นงบประมาณเพื่อการพัฒนาอย่างน้อย 5% และงบประมาณเพื่อการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยอย่างน้อย 3% ให้ความสำคัญกับงบประมาณสำหรับโรงเรียนอนุบาล การศึกษาทั่วไป และในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ ควบคู่ไปกับการสร้างหลักประกันการลงทุนในมหาวิทยาลัย การศึกษาสายอาชีพ และการศึกษาต่อเนื่อง เพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง พัฒนากลไกทางการเงินพิเศษเพื่อจัดการศึกษาภาคบังคับจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนต้นภายในปี พ.ศ. 2573 ส่งเสริมการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายให้เป็นสากลภายในปี พ.ศ. 2578 และสนับสนุนสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการศึกษาเฉพาะทาง งบประมาณแผ่นดินกำหนดให้มีตำราเรียนฟรีก่อนปี พ.ศ. 2573 และค่าเล่าเรียนฟรีสำหรับการศึกษาด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นอกจากนี้ ให้ใช้แรงจูงใจที่โดดเด่นเกี่ยวกับที่ดิน ภาษี และสิ่งอำนวยความสะดวก และให้อำนาจการลงทุนสาธารณะระยะกลางแก่ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย และมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์