ปัญหาคอขวดของอุตสาหกรรมพลังงาน

ปัญหาคอขวดหลายประการในภาคพลังงานเพิ่งได้รับการระบุไว้อย่างชัดเจนในมติ 70-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

นั่นคือ ความคืบหน้าของโครงการไฟฟ้าหลายโครงการยังคงล่าช้า การจัดหาพลังงานยังคงต้องพึ่งพาการนำเข้า โครงสร้างพื้นฐานของอุตสาหกรรมพลังงานยังคงขาดแคลนและไม่สอดประสานกัน กล่าวคือ ตลาดพลังงานที่มีการแข่งขันไม่ได้พัฒนาไปพร้อมๆ กัน นโยบายราคาพลังงานยังไม่เพียงพอ ไม่สอดคล้องกับกลไกตลาดอย่างแท้จริง และยังคงมีสถานการณ์การอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มลูกค้าบางกลุ่ม...

แน่นอนว่าข้อจำกัดและจุดอ่อนเหล่านี้ส่วนใหญ่เกิดจาก “การตระหนักถึงบทบาทและความสำคัญของภาคพลังงานในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความมั่นคงทางสังคม การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ไม่เพียงพอ” มติดังกล่าวยังกล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบันของ “นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานยังคงมีข้อบกพร่องมากมาย ล่าช้าในการแก้ไข เพิ่มเติม และพัฒนา โดยเฉพาะกลไกและนโยบายการระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาพลังงาน การปรับแผนยังขาดความยืดหยุ่น ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที และการดำเนินการยังขาดความสอดคล้อง โดยเฉพาะการวางแผนด้านพลังงาน”

ทิศทางและการจัดองค์กรการดำเนินนโยบายและกฎหมายด้านพลังงานยังถูกชี้ว่า "ไม่เด็ดขาด ครอบคลุม และสอดคล้องกัน ไม่เน้นการบริหารความเสี่ยงและมาตรการรับมือ การตรวจสอบและกำกับดูแลยังไม่มีประสิทธิภาพ ยังไม่มีความก้าวหน้าในการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคพลังงาน"

เมื่อพิจารณาถึงสถานะปัจจุบันของอุตสาหกรรมพลังงาน ซึ่งภาคส่วนที่โดดเด่นที่สุดคือไฟฟ้า จะเห็นได้ว่าการประเมินตามมติ 70-NQ/TW มีความแม่นยำมาก

ในความเป็นจริง สำหรับสาขาที่สำคัญอย่างไฟฟ้า การมีนโยบายระยะยาวที่ชัดเจน สอดคล้อง และมีวิสัยทัศน์ระยะยาว ร่วมกับผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ ถือเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่ง

หลักฐานที่ยืนยันได้คือ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ยื่นแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 (หรือที่เรียกว่า แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า ฉบับที่ 8) เป็นครั้งแรกในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 หลังจากนั้น กระทรวงได้ยื่นเอกสารเพิ่มเติมอีก 7 ฉบับเพื่อชี้แจงและเพิ่มเติมประเด็นที่เกี่ยวข้อง และในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า ฉบับที่ 8 ก็ได้ออกอย่างเป็นทางการ

อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวจะต้องรอแผนดำเนินการสำหรับแผนพลังงาน VIII ที่จะออกในเดือนเมษายน 2567 หรือเกือบหนึ่งปีหลังจากนั้น เพื่อให้ "ใกล้ชิด" กับนักลงทุนมากขึ้น

ไม่นานหลังจากนั้น ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า VIII ได้รับการปรับปรุงอีกครั้ง และในวันที่ 30 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกแผนการดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า VIII ที่ปรับปรุงแล้ว

ดังนั้น แผนการจัดการพลังงานที่จัดทำขึ้นในช่วงปี 2564 - 2573 จึงใช้เวลากว่า 5 ปีจึงจะมีความชัดเจน

แต่แม้จะมีแผนพลังงานฉบับที่ 8 และแผนการดำเนินการตามแผนแล้ว นักลงทุนยังคงต้องปฏิบัติตามกฎหมายอื่นๆ ซึ่งกฎหมายไฟฟ้าและเอกสารที่ให้คำแนะนำการดำเนินการตามกฎหมายถือเป็นกุญแจสำคัญ

หลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายไฟฟ้าฉบับใหม่เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกกฤษฎีกาแนวทางต่างๆ เช่น กฤษฎีกา 56/2025/ND-CP, กฤษฎีกา 57/2025/ND-CP, กฤษฎีกา 58/2025/ND-CP, กฤษฎีกา 61/2025/ND-CP...

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนยังไม่สามารถดำเนินโครงการพลังงานได้รวดเร็วเท่าที่คาดการณ์ไว้ เพื่อให้ได้แหล่งพลังงานใหม่เพื่อเศรษฐกิจ นี่คือสถานการณ์ที่เห็นได้ชัดที่สุด บางทีนี่อาจเป็นเหตุผลที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังวางแผนที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาที่ออกใหม่ 4 ฉบับ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนมากขึ้น

เส้นทางสู่การกำหนดนโยบายสำหรับอุตสาหกรรมไฟฟ้าดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น แสดงให้เห็นว่า ในกระบวนการให้คำปรึกษาและกำหนดนโยบาย หน่วยงานภาครัฐที่รับผิดชอบการบริหารจัดการเฉพาะทางจำเป็นต้องพัฒนาแนวคิดและบุคลากรอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ใกล้ชิดกับอุตสาหกรรมและการทำงานมากยิ่งขึ้น ด้วยเหตุนี้ ภาคเศรษฐกิจทางเทคนิคที่ซับซ้อน เช่น อุตสาหกรรมไฟฟ้า จึงจะสามารถพัฒนาและใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบสูงสุด ดึงดูดนักลงทุนจำนวนมาก บรรลุเป้าหมายในการจัดหาไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง ปลอดภัย และมีเสถียรภาพในราคาที่เหมาะสม ซึ่งจะช่วยสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในยุคใหม่ได้อย่างมั่นคง

ที่มา: https://baodautu.vn/diem-nghen-nganh-nang-luong-d380853.html