มติที่ 98/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566 ของ รัฐสภา เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ถือเป็นเอกสารที่ก้าวกระโดดและเป็นก้าวสำคัญสำหรับ การพัฒนานครโฮจิมินห์อย่างรวดเร็ว
เมื่อวันที่ 12 เมษายน 2567 ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนนคร โฮจิมินห์ ศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม (VIAC) ร่วมกับศูนย์ส่งเสริมการลงทุนและการค้านครโฮจิมินห์ (ITPC) ได้จัดการประชุมเตรียมการสำหรับการประชุมสนับสนุนทางกฎหมายการลงทุน ประจำปี 2567 (ส่วนที่ 1) โดยมีผู้แทนจากสมาคมธุรกิจต่างประเทศ หน่วยงานภาครัฐ และผู้เชี่ยวชาญจากหลากหลายสาขาเข้าร่วม การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นโดยอ้างอิงจากรายงานสรุปความคิดเห็นจากการประชุมสนับสนุนทางกฎหมายการลงทุน ประจำปี 2566
 |
| ฟอรั่มสนับสนุนกฎหมายการลงทุนปี 2024 เน้นการอภิปราย PPP |
ในช่วงที่ 1 ของการประชุมสนับสนุนกฎหมายการลงทุน การอภิปรายมุ่งเน้นไปที่หัวข้อ "การลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในบริบทใหม่ของนครโฮจิมินห์" ประกอบด้วย 2 ช่วง ได้แก่ ช่วงเตรียมการและช่วงประชุมใหญ่ โดยช่วงเตรียมการได้จัดขึ้นเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากสมาคมธุรกิจและนักลงทุนในสองหัวข้อหลัก ได้แก่ การเลือกประเภทของสัญญา PPP และข้อกำหนดในการสร้างสมดุลผลประโยชน์ระหว่างคู่สัญญา และการเสริมสร้างบทบาทของภาคเอกชนในการพัฒนาและดำเนินโครงการ PPP ในนครโฮจิมินห์อย่างมีประสิทธิภาพ
ดร. หวู เตี่ยน ล็อก ผู้แทนศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม (VIAC) ประธานศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม (VIAC) ได้ประเมินการดำเนินการตามข้อมติ 98 ในปัจจุบัน ณ นครโฮจิมินห์ โดยนายล็อกยอมรับว่าข้อมติ 98 ถือเป็นเอกสารสำคัญ และเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนานครโฮจิมินห์อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบในข้อมติ 98 ได้กำหนดบรรทัดฐานมากมายที่นอกเหนือไปจากกฎระเบียบปัจจุบันของประเทศ ซึ่งสร้างความสับสนอย่างมากแก่นักลงทุนและหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการและบังคับใช้บทบัญญัติของข้อมตินี้
ดังนั้น ฟอรัมสนับสนุนทางกฎหมายการลงทุนจึงเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับนักลงทุนในการแบ่งปันความยากลำบากและความท้าทายในกระบวนการดำเนินกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจในเวียดนาม ถือได้ว่าฟอรัมนี้เป็นก้าวสำคัญในการบรรลุพันธกิจหลัก “การสนับสนุนธุรกิจด้วยกฎหมายสำหรับนักลงทุน”
นางสาว Cao Thi Phi Van รองผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการลงทุนและการค้านครโฮจิมินห์ (ITPC) กล่าวว่า นักลงทุนยินดีอย่างยิ่งต่อความพยายามของนครโฮจิมินห์และเวียดนามในการประกาศใช้และนำมติที่ 98 ไปปฏิบัติจริง สำหรับโครงการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มตินี้ได้เปิดกลไกเชิงบวกอย่างมาก ทำให้นครโฮจิมินห์มีแรงจูงใจที่จะเปิดตัวโครงการต่างๆ ภายใต้มติที่ 98 ในปี พ.ศ. 2567
ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์กำลังเร่งทบทวนจุดบกพร่องเพื่อเริ่มต้นโครงการที่ “หยุดชะงัก” อีกครั้ง และเตรียมการเริ่มโครงการใหม่ๆ เช่น โครงการที่ดำเนินตามรูปแบบการพัฒนาเมืองโดยมุ่งเน้นการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ TOD โครงการที่ดำเนินตามวิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) โดยใช้สัญญา BOT และ BT
อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามมติ 98 ยังคงมีอุปสรรคและความยากลำบาก ดังนั้น การรับฟังความคิดเห็นจากภาคธุรกิจจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง กิจกรรมต่างๆ เช่น ILS Forum จึงเป็นเวทีให้นักลงทุน หน่วยงานภาครัฐ และผู้เชี่ยวชาญ ได้แลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับปัญหาที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับประเด็นทางกฎหมาย
ผู้เชี่ยวชาญได้ประเมินศักยภาพของโครงการใหม่ภายใต้มติที่ 98 ดังนั้น มติจึงอนุญาตให้ดำเนินโครงการในสาขาสาธารณสุข การศึกษา การฝึกอบรม กีฬา และวัฒนธรรม (ซึ่งเป็นประเด็นใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน) บทบัญญัตินี้สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาภาควัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว แต่ยังคงเปิดกว้างสำหรับสิทธิในการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ของโครงการ รวมถึงกลไกการคืนทุนของนักลงทุน
ตัวอย่างเช่น ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบหรือคำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับระยะเวลาที่นักลงทุนจะบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากโครงการ รวมถึงสิทธิและหน้าที่ของนักลงทุน ซึ่งต่างจากโครงการในพื้นที่ที่เคยมีการกำกับดูแลในกฎหมาย PPP มาก่อน ส่งผลให้นักลงทุนรู้สึกสับสนและยังไม่พร้อมที่จะลงทุนอย่างแท้จริง
กฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบันมีบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกการแบ่งปันผลกำไรและความเสี่ยง แต่นักลงทุนยังไม่พอใจกับอัตราส่วนนี้มากนัก นอกจากนี้ หากรายได้ต่ำกว่าแผนทางการเงิน นักลงทุนจะต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบที่เข้มงวดมาก ดังนั้น นักลงทุนจึงคาดหวังกลไกที่สมเหตุสมผลมากขึ้นในอนาคต
เมื่อพิจารณาถึงประเภทของสัญญา PPP ที่นำมาใช้ นักลงทุนเสนอแนะว่าทางจังหวัดควรศึกษาและนำรูปแบบอื่นๆ นอกเหนือจากสัญญา BOT และ BT มาปรับใช้ในการคัดเลือกนักลงทุน เนื่องจากสิ่งที่นักลงทุนมุ่งหวังอย่างแท้จริงคือรูปแบบความร่วมมือและการแบ่งปันในระยะยาว ไม่ใช่แค่การมุ่งเน้นในระยะสั้นเหมือน BT และ BOT นอกจากนี้ รูปแบบสัญญา BOT ในปัจจุบันยังมีความพื้นฐานมาก ซึ่งมักไม่ตรงตามความต้องการของผู้ลงทุน
ดังนั้น การกำหนดให้มีการเพิ่มเติมและให้รายละเอียดกฎระเบียบต่างๆ มากมายในสัญญาต้นแบบ BOT เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับภาระผูกพันและความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเงินลงทุนและการจ่ายเงินค่าเงินลงทุน กลไกการเพิ่มและลดรายได้ เป็นต้น จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยทางกฎหมายและลดความเสี่ยงในการดำเนินโครงการ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)