สิ่งที่พิเศษเกี่ยวกับผู้นำจังหวัดและเทศบาลคือพวกเขาไม่ใช่คนท้องถิ่น

(แดน ตรี) - นับตั้งแต่การควบรวมกิจการ ทีมผู้นำในพื้นที่มีการเปลี่ยนแปลงมากมาย โดยแนวทางที่สำคัญที่สุดคือพวกเขาไม่ใช่คนในพื้นที่ มีอายุน้อยกว่า และมีคุณวุฒิทางวิชาชีพที่สูงกว่า

“ให้ดำเนินการตามนโยบายให้ตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการตรวจสอบ และหัวหน้าผู้ตรวจราชการจังหวัด 100% ไม่เป็นบุคคลท้องถิ่น และให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 ธันวาคม” นี่คือคำร้องขอของ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการในบทสรุปที่ 201 แม้ว่าจะยังไม่ถึงกำหนดเวลา แต่เป้าหมายดังกล่าวก็สำเร็จลุล่วงไปโดยพื้นฐานแล้ว

ก่อนหน้านี้ เลขาธิการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลทั้ง 34 คนไม่ใช่คนในพื้นที่ หลังจากที่ โปลิตบูโร ได้หมุนเวียนและสับเปลี่ยนบุคลากรระหว่างจังหวัดและเมืองต่างๆ พร้อมกัน

เลขาธิการพรรคระดับจังหวัดที่อายุน้อยที่สุด 3 รายมีอายุเพียง 48 ปีเท่านั้น

ในบรรดาเลขาธิการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล 34 คนที่เพิ่งได้รับการแต่งตั้ง มีสมาชิกโปลิตบูโร 1 คน คือ นายเหงียน ซวี ง็อก เลขาธิการคณะกรรมการพรรค ฮานอย และสมาชิกเลขาธิการ 1 คน คือ นายทราน ลู กวาง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์

นายเหงียน ซุย หง็อก ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งโปลิตบูโรชุดที่ 13 ในการประชุมใหญ่กลางเมื่อปลายเดือนมกราคม ปีนี้ นายหง็อกมีอายุ 61 ปี มาจากอำเภอหุ่งเอียน และมีประสบการณ์การทำงานในหน่วยงานตำรวจมาหลายปี

นายเจิ่น ลือ กวาง อายุ 58 ปี ในปีนี้ จากจังหวัดเตยนิญ ในการประชุมกลางเมื่อปลายเดือนมกราคม นายกวางได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการสมัยที่ 13 ในขณะนั้น ท่านดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง (ปัจจุบันคือคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง)

ภายในสิ้นเดือนสิงหาคม นาย Tran Luu Quang ได้รับมอบหมายจากโปลิตบูโรให้ดำรงตำแหน่งเลขานุการคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์

ภายหลังกระบวนการหมุนเวียนแล้ว เลขาธิการพรรคและประธานพรรคระดับจังหวัดส่วนใหญ่ไม่ใช่คนในพื้นที่ (ภาพกราฟิก: Tuan Huy)

ปัจจุบันมีเลขาธิการคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล 20/34 คน เป็นสมาชิกคณะกรรมการกลาง (คิดเป็น 55.9%) ในจำนวนนี้ มีสมาชิกคณะกรรมการกลางอย่างเป็นทางการ 18 คน และสมาชิกคณะกรรมการกลางสำรอง 2 คน ได้แก่ เลขาธิการพรรคลาวไก ตรินห์เวียดหุ่ง และเลขาธิการพรรคดั๊กลัก เลืองเหงียนมิญเจี๊ยต

เลขาธิการที่อาวุโสที่สุดคือเลขาธิการพรรคฮานอย เหงียน ซวี หง็อก เกิดเมื่อปี พ.ศ. 2507 ปัจจุบันอายุ 61 ปี

เลขานุการที่อายุน้อยที่สุด 3 คน ทั้งหมดเกิดในปีพ.ศ. 2520 (อายุ 48 ปี) ได้แก่ นายเหงียน โฮ ไห่ เลขาธิการพรรคจังหวัดก่าเมา นายตริญ เวียด หุ่ง เลขาธิการพรรคจังหวัดลาวไก และนายตริญ ซวน เจื่อง เลขาธิการพรรคจังหวัดไทเหงียน

เลขาธิการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลจำนวน 34 คน ส่วนใหญ่มีอายุระหว่าง 50-59 ปี โดยมีบุคลากรในกลุ่มอายุนี้จำนวน 25 คน (ร้อยละ 73.5) มีอายุระหว่าง 60-69 ปี จำนวน 3 คน (ร้อยละ 8.8) และมีอายุต่ำกว่า 50 ปี จำนวน 6 คน (ร้อยละ 17.6)

ที่น่าสังเกตคือปัจจุบันไม่มีเลขาธิการพรรคระดับจังหวัดหรือเทศบาลที่เป็นผู้หญิงเลย

ในด้านวุฒิการศึกษา ปลัดพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลส่วนใหญ่มีวุฒิปริญญาโท โดย 19 คนในกลุ่มนี้ ปลัดพรรคระดับท้องถิ่น 9 คนมีวุฒิปริญญาเอก

เลขานุการที่มีวุฒิปริญญาเอก ได้แก่ เลขานุการ Can Tho Le Quang Tung, Quang Ninh เลขานุการ Quan Minh Cuong, Dong Nai เลขานุการ Vu Hong Van, Hai Phong เลขานุการ Le Tien Chau, Khanh Hoa เลขานุการ Nghiem Xuan Thanh, Lang Son เลขานุการ Hoang Quoc Khanh, Lao Cai เลขานุการ Trinh Viet Hung, Ninh Binh เลขานุการ Dang Xuan Phong; เลขาธิการเฉาบัง ฝ่ามทังอัน

หลายคนก่อนถูกย้ายไปยังท้องถิ่นของตน ดำรงตำแหน่งสำคัญในรัฐบาลกลาง เช่น เลขาธิการฮานอย เหงียน ดุย ง็อก เลขาธิการนครโฮจิมินห์ เจิ่น หลิว กวาง เลขาธิการเมืองไฮฟอง เลอ เตียน เชา เลขาธิการเกิ่นเทอ เลอกวางตุง เลขาธิการเดียนเบียน เจิ่น เทียน ยวุง เลขาธิการโฮจิมินห์ โฮ วัน เนียน เลขาธิการลายเชา เลอมินห์เงิน เลขาธิการบั๊กนิงห์ เหงียนฮองไทย เลขาธิการกวางนิง หวูไดทัง...

เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้มอบมติและดอกไม้ให้แก่นายเหงียน ซุย หง็อก เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามคนใหม่ (ภาพ: ผู้สนับสนุน)

มีเลขาธิการพรรคจังหวัดที่เป็นชนกลุ่มน้อยจำนวน 5 คน ได้แก่ เลขาธิการพรรค Quang Ngai Ho Van Nien, Hau A Lenh เลขาธิการพรรค Tuyen Quang, Hoang Van Nghiem เลขาธิการพรรค Son La, Y Thanh Ha Nie Kdam เลขาธิการพรรค Lam Dong และ Hoang Quoc Khanh เลขาธิการพรรคจังหวัด Lang Son

ประธานระดับจังหวัดและเทศบาลจำนวนมากเป็นคนหนุ่มสาวและมีการศึกษาสูง

ในส่วนของประธานระดับจังหวัดและเทศบาล บุคลากร 33 ใน 34 คนไม่ใช่คนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย หวู ได่ ทั้ง เป็นคนฮานอย แต่เกิดที่เมืองไฮฟอง

ในบรรดาหัวหน้าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 34 คน มีสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค 5 คน รวมถึงสมาชิกอย่างเป็นทางการของคณะกรรมการกลาง 2 คน ได้แก่ นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ และนายหวู่ ได่ ทั้ง ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย

สมาชิกคณะกรรมการกลางสำรองสามคน ได้แก่ ประธาน An Giang Ho Van Mung, Thai Nguyen ประธาน Vuong Quoc Tuan และ Thanh Hoa ประธาน Nguyen Hoai Anh

เช่นเดียวกับเลขาธิการพรรคท้องถิ่น ประธานสภาจังหวัดและเทศบาลทุกคนเป็นผู้ชาย ในบรรดาสมาชิกสภาเหล่านี้ นายเล ไห่ ฮวา ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกาวบั่ง ถือเป็นบุคคลที่มีอายุน้อยที่สุด (45 ปี)

ประธานจังหวัดและเทศบาลจำนวนมากอยู่ในรุ่น 7X เช่น ประธานฮานอย หวูไดทัง (เกิดปี 1975), Lai Chau ประธานฮากวางจุง (เกิดปี 1976), Son La ประธาน Nguyen Dinh Viet (เกิดปี 1977), Thai Nguyen ประธาน Vuong Quoc Tuan (เกิดปี 1977), Phu Tho ประธาน Tran Duy Dong (เกิดปี 1979), Thanh Hoa ประธาน Nguyen Hoai Anh (เกิดปี 1977), Quang Tri ประธาน Le Hong Vinh (เกิดปี 1974), Vinh Long ประธาน Tran Tri Quang (เกิดปี 1977)...

ด้านคุณวุฒิทางการศึกษา นายกเทศมนตรีจังหวัดและเทศบาล 34 คน มี 9 คน จบปริญญาเอก 21 คน จบปริญญาโท และที่เหลือจบปริญญาตรี

ขณะดำรงตำแหน่งประธานจังหวัดบั๊กนิญ นายหวูงก๊วกต่วนได้รับการโอนไปดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดไทเหงียน และได้รับเลือกเป็นประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ภาพ: คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไทเหงียน)

Cao Bang ประธาน Le Hai Hoa, Ca Mau ประธาน Lu Quang Ngoi, Gia Lai ประธาน Pham Anh Tuan, Hai Phong ประธาน Le Ngoc Chau, Hung Yen ประธาน Pham Quang Ngoc, Quang Ngai ประธาน Nguyen Hoang Giang, Lao Cai ประธาน Nguyen Tuan Anh, Phu Tho ประธาน Tran Duy Dong, Thai Nguyen ประธาน Vuong Quoc Tuan, Tuyen Quang ประธาน Phan Huy ง็อกเป็นผู้นำรัฐบาลท้องถิ่นที่มีวุฒิปริญญาเอก

เสนอให้โอนตำแหน่งเลขาธิการและประธานเป็นบุคคลนอกพื้นที่อย่างน้อย 3 ปี

นโยบายที่กำหนดให้เลขานุการและประธานของจังหวัดและเมืองต่างๆ เป็นคนท้องถิ่นนั้น ถือเป็นการป้องกันลัทธิท้องถิ่น ป้องกันไม่ให้เกิดความเสี่ยงที่ "ทั้งครอบครัวต้องกลายเป็นเจ้าหน้าที่" "หลังบ้าน" และความสัมพันธ์ฉันมิตรจะเข้ามามีอิทธิพลต่อกระบวนการทำงาน นอกจากนี้ยังช่วยให้ผู้นำท้องถิ่นมีมุมมองที่เป็นกลางและเป็นกลางมากขึ้น โดยไม่ต้องพึ่งพาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจหรือความสัมพันธ์ในครอบครัวและเครือญาติ

ในการพูดคุยกับ ผู้สื่อข่าว Dan Tri ผู้แทนรัฐสภา Ha Sy Dong (อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri) ยอมรับว่านโยบายของโปลิตบูโรเป็นนวัตกรรมที่จะแก้ไขปัญหาท้องถิ่นนิยม การแบ่งพรรคแบ่งพวก และลัทธิปัจเจกชนอย่างพื้นฐาน

ในความเป็นจริง เขามีความเชื่อว่าหากเลขาธิการ ประธาน หัวหน้าคณะกรรมการตรวจสอบ หรือผู้ตรวจการจังหวัดเป็นคนในพื้นที่ ย่อมส่งผลกระทบต่อการทำงานของพวกเขา และอาจถึงขั้นพัวพันกับความสัมพันธ์ภายในครอบครัวได้ง่าย และในช่วงหนึ่ง สื่อมวลชนก็กล่าวถึงสถานการณ์ที่ "ทั้งครอบครัวเป็นเจ้าหน้าที่" มากมาย ส่งผลให้ขาดความโปร่งใสและความเป็นกลางในการบริหารและนำของท้องถิ่น

เช่น ในท้องถิ่นที่มีโครงการที่ต้องการการลงทุน นโยบายอาจมีความโปร่งใสอย่างสมบูรณ์ แต่ยังคงมีความสงสัยว่า “เลขาธิการหรือประธานตัดสินใจที่จะลงทุนเพราะเป็นบ้านเกิดของตน”

หรือในงานตรวจสอบและสอบบัญชีก็เช่นเดียวกัน หากในระดับท้องถิ่น การตรวจสอบหาร่องรอยการละเมิดหรือการติดตามตรวจสอบเนื้อหางานที่กระทบต่อญาติ พี่น้อง หรือเพื่อนบ้าน การตัดสินใจดำเนินการย่อมค่อนข้างลังเล ขาดความเป็นกลางและความเที่ยงธรรม เนื่องจาก "ความสัมพันธ์ฉันมิตร"

นายฮา ซี ดง ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

นายตงกังวลว่าทั้งเลขาธิการและประธานสภาจังหวัดและเทศบาลเป็น "คนใหม่" ไม่ใช่คนในพื้นที่และไม่เข้าใจท้องถิ่น จึงกล่าวว่า เรื่องนี้ไม่ถือเป็นปัญหาใหญ่ เพราะมีสมาชิกคณะกรรมการประจำและคณะกรรมการบริหารที่เป็นคนในพื้นที่และเข้าใจท้องถิ่นอยู่ด้วย ซึ่งจะคอยช่วยให้เลขาธิการและประธานสภาจังหวัดเข้าถึง เข้าใจท้องถิ่น และให้คำแนะนำในการตัดสินใจที่สำคัญในการกำกับดูแลและดำเนินงานในท้องถิ่น

“การที่เลขาธิการพรรคและประธานพรรคระดับจังหวัดไม่ใช่คนในพื้นที่นั้นไม่มีข้อจำกัดมากนัก แต่จะค่อยๆ เพิ่มการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส และสร้างความไว้วางใจในหมู่ประชาชน ซึ่งจะขจัดลัทธิท้องถิ่น ลัทธิแบ่งแยกกลุ่ม และผลประโยชน์ของกลุ่มต่างๆ” นายตงกล่าว

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้มีประสิทธิผล อดีตประธานจังหวัดกวางจิ แนะนำว่าเวลาในการระดม หมุนเวียน และเปลี่ยนผู้นำที่ไม่ใช่คนในพื้นที่จะต้องเป็น "อย่างน้อย 3 ปี" เพื่อที่เมื่อบุคลากรกลับมาแล้ว พวกเขาจะมีเวลาเข้าใจพื้นที่และบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ

“ผู้นำที่ได้รับมอบหมายให้ไปทำงานในพื้นที่ใหม่ คนใหม่ เงื่อนไขการทำงานใหม่ ล้วนต้องใช้เวลาในการรับรู้และสำรวจ เพื่อที่จะวางแผนและทิศทางในการพัฒนาในพื้นที่” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว

นอกจากนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผู้นำนอกท้องถิ่นกลัวความขัดแย้งเมื่อกลับมาและพยายามเพียงแต่ทำภารกิจให้สำเร็จ นายตงกล่าวว่าควรมีกลไกเพื่อตรวจสอบและประเมินความรับผิดชอบของผู้นำและประสิทธิผลของการบริหารจัดการท้องถิ่นผ่านตัวเลขการพัฒนาเศรษฐกิจ ไม่ใช่ปล่อยให้เจ้าหน้าที่กลับเข้าไปในท้องถิ่นเพื่อ "เคลือบ" เพียงอย่างเดียว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ผู้แทนจังหวัดกวางตรีกล่าวไว้ ควรมีกลไกเพื่อส่งเสริมให้ผู้คนจากนอกท้องถิ่นทำงาน ถือว่าเป็นบ้านเกิด กล้าที่จะมุ่งมั่น เสียสละ สร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ อย่างเข้มแข็งและเด็ดขาด สร้างความสามัคคี และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาที่ก้าวกระโดดของท้องถิ่นนั้นๆ

คุณตงเชื่อว่าการหมุนเวียนและโอนย้ายผู้นำที่ไม่ใช่คนในพื้นที่ อาจเกิดการหยุดชะงักในระยะสั้น แต่จะไม่ยาวนาน สิ่งสำคัญที่สุดคือการเลือกคนให้เหมาะสมกับงาน จัดวางพวกเขาให้อยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสม มีความสามารถและความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม แล้วคุณจะ "ได้ประโยชน์มากกว่าเสีย" อย่างแน่นอน

“นโยบายนี้จะเป็นประโยชน์ต่อประชาชน ประเทศชาติ และท้องถิ่น จึงควรดำเนินการอย่างจริงจังและขยายผลอย่างค่อยเป็นค่อยไป ความกังวลเล็กๆ น้อยๆ ไม่ควรเป็นอุปสรรคต่อการทำงานของกระทรวงต่างๆ รวมถึงยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่น” นายตงกล่าวแสดงความคิดเห็น

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/dieu-dac-biet-trong-dan-lanh-dao-tinh-thanh-khong-phai-nguoi-dia-phuong-20251207193359803.htm