นวัตกรรมทางการศึกษาที่ขาดทรัพยากรบุคคลและการเงินที่กระตือรือร้นนั้นยากที่จะทำได้ดี

ในช่วงการอภิปรายด้านเศรษฐกิจ และสังคม เช้านี้ (1 มิถุนายน) นายเหงียน ถิ กิม ถวี ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า นวัตกรรมทางการศึกษาซึ่งมีปัจจัยสำคัญสองประการคือ บุคลากรและเงินนั้น ไม่สามารถดำเนินการได้ดีหากปราศจากการดำเนินการเชิงรุก

Đổi mới giáo dục không chủ động về người và tiền, khó có thể làm tốt

นางเหวียน ถิ กิม ถวี ผู้แทนรัฐสภา กล่าวที่รัฐสภาว่า การปฏิรูป การศึกษา โดยปราศจากทรัพยากรบุคคลและการเงินที่กระตือรือร้นนั้นเป็นเรื่องยากที่จะทำได้ดี

การถกเถียงเรื่องอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยที่ 'จำกัด' หรือ 'เปิดกว้างมาก'

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ) กล่าว นอกเหนือจากความสำเร็จบางประการในการดำเนินการตามอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยแล้ว ยังมีความท้าทายในการระดมทรัพยากรทางการเงินอีกด้วย

ผู้แทนกล่าวว่า ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่ากลไกความเป็นอิสระทำให้การแข่งขันระหว่างโรงเรียนต่างๆ รุนแรงขึ้น มหาวิทยาลัยต่างๆ จะดำเนินโครงการฝึกอบรมที่ง่ายต่อการรับสมัคร ซึ่งก่อให้เกิดความไม่สมดุลในยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระดับชาติ

“คุณภาพของข้อมูลนำเข้าและส่งออกของนักศึกษาและผู้ฝึกงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการฝึกอบรมระดับปริญญาโท คุณภาพการสอนและการฝึกอบรมในมหาวิทยาลัยหลายแห่งไม่ใช่ข้อกังวลอันดับต้นๆ อีกต่อไป แต่เป็นแหล่งที่มาของรายได้และจำนวนนักศึกษาและผู้ฝึกงานที่สามารถรับสมัครได้แทน” นางสาวโธ กล่าว

ผู้แทนท่านนี้กล่าวว่า เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาและกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่ควบคุมการอุดมศึกษาขาดความสอดคล้องกัน ทำให้เครื่องมือและนโยบายในการดำเนินการตามหลักความเป็นอิสระยังคงมีจำกัด ส่งผลให้โรงเรียนหลายแห่งประสบปัญหา

ในส่วนของการบริหารงานบุคคล มหาวิทยาลัยของรัฐไม่สามารถตัดสินใจเองได้ว่าจะใช้งาน สรรหา โยกย้าย หรือแต่งตั้ง... แต่ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและหน่วยงานกำกับดูแล ซึ่งจะทำให้การสรรหาและจัดหาบุคลากรที่เหมาะสมและมีคุณภาพเป็นไปได้ยาก...

ในด้านการเงินมีอุปสรรคมากมายเนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษากับกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ... หน่วยงานบริการสาธารณะต้องลดงบประมาณตามแผนงานทุก 5 ปี ทำให้การใช้จ่ายในสถาบันการศึกษาตึงตัวมากขึ้น

ดังนั้น ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho จึงเสนอว่าจำเป็นต้องวางแผนเครือข่ายสถาบันอุดมศึกษาโดยเร็ว เครือข่ายนี้จะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แนวทางการพัฒนาของภูมิภาคและท้องถิ่นทางเศรษฐกิจ

“การวางแผนสำหรับสถาบันอุดมศึกษาจะต้องขึ้นอยู่กับการแบ่งชั้นของโรงเรียน ไม่มีกฎเกณฑ์ทั่วไปสำหรับโรงเรียนทั้งหมดในประเทศ”

พร้อมกันนี้ให้เข้าใจหลักการโดยถ่องแท้ว่าควบคู่ไปกับการปกครองตนเองและการบังคับใช้การปกครองตนเองนั้น สถาบันอุดมศึกษาจะต้องรับผิดชอบต่อตนเองด้วย ยิ่งมีความเป็นอิสระมากเท่าใด ความรับผิดชอบก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น...

สำหรับงบประมาณแผ่นดินนั้น การใช้จ่ายงบประมาณประจำของภาคการศึกษาควรได้รับการพิจารณาให้เป็นรายจ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา จากนั้นรัฐจะสามารถกำหนดกลยุทธ์การจัดสรรการลงทุนที่เหมาะสมยิ่งขึ้น และพัฒนาภาคการศึกษาและการฝึกอบรม โดยเฉพาะการศึกษาระดับอุดมศึกษา ให้สอดคล้องกับเป้าหมายและทิศทางที่กำหนดไว้” คุณโธเสนอ

การอภิปรายเกี่ยวกับคำกล่าวที่ว่ามหาวิทยาลัยถูกจำกัดด้วยกฎระเบียบและไม่สามารถดำเนินการได้อย่างอิสระ โดยรองอธิการบดี Quynh Tho รองอธิการบดี Do Chi Nghia (Phu Yen) กล่าวว่ายังคงมีกฎระเบียบ "เฉพาะ" ที่โรงเรียนต้องปฏิบัติตาม

“บางครั้งนั่นเป็นนโยบายที่เปิดกว้างมาก” นายเหงียยืนยัน

เพื่อพิสูจน์ประเด็นนี้ คุณเหงียกล่าวว่า ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 สถานศึกษาจะสามารถกำหนดอัตราค่าเล่าเรียนของตนเองได้ หากหลักสูตรฝึกอบรมของตนได้รับการรับรอง สิ่งนี้ก่อให้เกิดการแข่งขันกันอย่างมากในการดำเนินการรับรองเพื่อเพิ่มอัตราค่าเล่าเรียน อันที่จริง อัตราค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยในปัจจุบันกำลังเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก มีสถานศึกษาบางแห่งที่ไม่ได้เปิดสอนหลักสูตรปกติ แต่เปิดสอนหลักสูตรคุณภาพสูงเพื่อเก็บค่าเล่าเรียน

“หากเป็นโครงการ BOT ถนนเก่าก็ยังคงเปิดให้คนใช้ คนที่มีทุนก็สามารถใช้ถนนใหม่ได้ด้วยการลงทุนใหม่ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันหลายโรงเรียนมีสาขาที่ค่าเล่าเรียนเพิ่มขึ้นจาก 20 ล้าน 30 ล้าน เป็น 60 ล้านดอง เพราะมีแค่ “ถนน BOT” เท่านั้น แม้จะมีสาขาที่มีคุณภาพ แต่คะแนนสอบเข้าต่ำกว่าสาขาปกติ มีการเพิ่มวิชาเรียนเพียงไม่กี่วิชา และหลังจากการตรวจสอบเสร็จสิ้น ค่าเล่าเรียนก็เพิ่มขึ้น” คุณเหงียกล่าวเสริม

“ความผิดพลาดย่อมมีทางแก้ไข”

ในการประชุมหารือช่วงเช้าวันนี้ รองนายกรัฐมนตรี คิม ถวี ได้กล่าวขอบคุณกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ทุ่มเทความพยายามอย่างยิ่งยวดในการพัฒนาโครงการศึกษาทั่วไปประจำปี 2561 และกำกับดูแลการรวบรวม การจัดพิมพ์ และการแจกจ่ายตำราเรียนใหม่ให้ตรงตามกำหนดเวลา นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรี ยังได้กล่าวถึงความยากลำบากด้านบุคลากรและการเงิน ซึ่งกระทรวงและภาคการศึกษาโดยรวมพบว่ายากที่จะแก้ไขได้ด้วยตนเอง

“การทำสิ่งที่คนทั้งประเทศคาดหวังไว้สูง ซึ่งก็คือ นวัตกรรมทางการศึกษา ปัจจัยสำคัญสองประการคือ คนและเงิน หากเราไม่ริเริ่มลงมือทำ ก็จะทำผลงานได้ดีได้ยาก” ผู้แทนกล่าว

อย่างไรก็ตาม นางสาวทุย กล่าวว่า หากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมตรวจสอบอย่างใกล้ชิดและหารือกับผู้นำท้องถิ่นอย่างรวดเร็ว และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อหาวิธีแก้ไข ปัญหา อุปสรรค และการละเมิดต่างๆ ก็จะไม่ใช่เรื่องที่แก้ไขไม่ได้

ในสุนทรพจน์ของเธอ นางสาวทุยกล่าวถึงแต่ความยากลำบากและปัญหาเท่านั้น และได้กล่าวถึงประเด็นที่เจาะจง 3 ประเด็น

ประการแรก "การละเมิดที่สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม (ซึ่งเป็นธุรกิจภายใต้กระทรวง) จะต้องถูกดำเนินคดีทางอาญา เนื่องมาจากความรับผิดชอบของหน่วยงานกำกับดูแลในการแต่งตั้งบุคลากรผู้นำที่ไม่เหมาะสม และการขาดการตรวจสอบและควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิด"

ประการที่สอง เกี่ยวกับข้อผิดพลาดในตำราเรียนบางเล่มและความเป็นไปได้ของการขาดแคลนตำราเรียนในปีการศึกษาหน้า คุณถวีกล่าวว่า ถึงแม้เธอจะเห็นด้วยกับปัญหาของกระทรวงและภาคการศึกษา แต่ “ดิฉันคิดว่าทัศนคติของกระทรวงและสำนักพิมพ์ในการยอมรับคำวิจารณ์ต่างหากที่ทำให้ประชาชนวิตกกังวลและความคิดเห็นของสาธารณชนไม่ตรงกัน ปัจจุบัน คำวิจารณ์และข้อเสนอแนะส่วนใหญ่ไม่ได้รับการตอบรับจากสำนักพิมพ์และกระทรวง และในบางกรณี คำตอบที่ได้รับก็ไม่ตรงกับความเป็นจริง”

นางสาวถุ่ยยกตัวอย่างว่า “ในการตอบคำถามของฉันเป็นลายลักษณ์อักษร รัฐมนตรียืนยันว่า สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามได้เรียกคืนและซ่อมแซมหนังสือ 110,000 เล่ม และทำลายและพิมพ์ซ้ำหนังสือวิทยาศาสตร์ธรรมชาติชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 จำนวน 38,000 เล่มของกระทรวงการเชื่อมโยงความรู้กับชีวิต”

แต่จากความคิดเห็นของครูในโรงเรียนหลายแห่ง พบว่าหนังสือเหล่านี้ยังไม่ได้ถูกเปลี่ยนเป็นเล่มใหม่ หากต้องการทราบว่าข้อมูลใดถูกต้องและไม่ถูกต้อง เพียงตรวจสอบบันทึกการประเมินหนังสือ: หากมีการแก้ไขหนังสือ การแก้ไขเกิดขึ้นเมื่อใด มีมติจัดตั้งสภาประเมินผลและบันทึกการประชุมสภาประเมินผลหรือไม่ หรือมีมติอนุมัติจากรัฐมนตรีหรือไม่…

หากเราไม่ตรวจสอบและจัดการกับปรากฏการณ์การล็อบบี้และการแทงข้างหลังในเรื่องนี้โดยเด็ดขาด ก็จะคล้ายกับคดีอาญาที่เกิดจากการประมูลซื้ออุปกรณ์ในภาคการศึกษานั่นเอง

ประการที่สาม คุณถวีกล่าวว่าสิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือการขาดความโปร่งใสและความเป็นกลางในการคัดเลือกหนังสือ สิ่งนี้ “ไม่เพียงแต่ไม่ส่งเสริมการแข่งขันระหว่างองค์กรและบุคคลที่รวบรวม จัดพิมพ์ และจัดจำหน่ายตำราเรียนเพื่อพัฒนาคุณภาพตำราเรียนอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อครูและผู้เรียนเท่านั้น แต่ยังมีศักยภาพที่จะส่งเสริมการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ค่อยๆ บิดเบือนนโยบายการขัดเกลาทางสังคม หรือแม้แต่ขจัดการขัดเกลาทางสังคมในสาขานี้ กลับสู่สถานการณ์ผูกขาดแบบเดิม”

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น คุณถวีจึงได้เสนอแนะว่า “รัฐบาลควรสั่งการให้มีการจัดระบบการตรวจสอบ การตรวจสอบ การตรวจจับ และการจัดการการละเมิดอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมทบทวนและแก้ไขข้อบังคับที่ไม่สมเหตุสมผลในประกาศฉบับที่ 25 โดยด่วน”

และข้อเสนอแนะประการที่ 2 คือ “ให้รัฐสภาและรัฐบาลพิจารณาแก้ไขกฎหมายการศึกษาเพื่อดำเนินนโยบาย “กระจายสื่อการเรียนรู้” ตามมติ กทปส. ที่ 29 และ “จัดระบบรวบรวมตำราเรียนให้สังคม” ตามมติ 88 ของรัฐสภาต่อไป”

แหล่งที่มา