ยื่นคำร้องขอเงินเพื่อเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของที่ดินที่อยู่อาศัยสังคมพร้อมกัน

คำร้องรวมใจให้จ่ายเงินแทนการสร้างบ้าน

ในรายงานสรุปโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยหลายฉบับ กระทรวงก่อสร้าง ระบุว่า หนึ่งในสาเหตุของวิกฤตที่อยู่อาศัยสังคมคือ หลายพื้นที่ไม่ใส่ใจจัดสรรงบประมาณที่ดินเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ โครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์หลายแห่งในหลายจังหวัดและเมือง กำหนดให้จัดสรรงบประมาณ 20% ของงบประมาณที่ดินเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม แต่กลับส่งเอกสารขอรับเงินแทนการสร้างบ้านให้คนยากจน

วิสาหกิจในหลายจังหวัดมักเลือกที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีในการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมด้วยการจ่ายเงินแทนการสร้างบ้าน

ตัวอย่างเช่น ตามเอกสาร ที่ Thanh Nien รวบรวมไว้ในเดือนสิงหาคม 2019 กระทรวงการก่อสร้างได้รับคำร้องขอความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญที่จะไม่จัดสรรกองทุนที่ดินร้อยละ 20 สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และโครงการลงทุนในเขตเมืองในพื้นที่

กระทรวงก่อสร้างระบุว่า ตามกฎหมาย โครงการพัฒนาเมืองและโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ขนาด 10 เฮกตาร์ขึ้นไปในเขตเมืองประเภท 3 ขึ้นไป ต้องกันเงินกองทุนที่ดินไว้ 20% สำหรับโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคม หากจังหวัดบิ่ญดิ่ญเสนอไม่กันเงินกองทุนที่ดินไว้ 20% สำหรับโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคมในเขตเมืองใหม่ เพื่อให้นักลงทุนสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านบ้านจัดสรรเพื่อสังคมได้โดยการจ่ายเงิน กระทรวงฯ ต้องชี้แจงถึงความจำเป็นของโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคมในพื้นที่โครงการโดยละเอียด ความไม่เหมาะสมของการจัดสรรเงินกองทุนที่ดิน 20% ในแต่ละโครงการ ความไม่สอดคล้องกับแผนงานและโครงการพัฒนาบ้านจัดสรรที่ได้รับอนุมัติ... และรายงาน นายกรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาในแต่ละโครงการ

อีกตัวอย่างหนึ่งคือโครงการเขตเมืองเวียดฮวา-แถ่งบิ่ญ มีพื้นที่ 13.5 เฮกตาร์ ในเมือง ไห่เซือง (จังหวัดไห่เซือง) ซึ่งลงทุนโดยบริษัทกวางซ้าป กรุ๊ป จำกัด โครงการนี้ได้รับการอนุมัติให้วางแผนรายละเอียดในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2560

ตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองและคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดไห่เซืองได้ประชุมและตกลงกันที่จะไม่จัดสรรที่ดินสำหรับการก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในเขตเมืองนี้ ในการดำเนินโครงการ ผู้ลงทุนจะต้องชำระเงินสดเพื่อสมทบกองทุนพัฒนาบ้านพักอาศัยสังคมของจังหวัดตามระเบียบ หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองได้เสนอต่อรัฐบาลให้อนุญาตให้ดำเนินการตามพันธกรณีในการพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยสังคมโดยการจ่ายเงิน

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2563 กระทรวงก่อสร้างได้ชี้แจงว่า ยืนยันว่าตามกฎหมาย โครงการนี้ต้องจัดสรรงบประมาณ 20% ของกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม กระทรวงก่อสร้างเห็นว่าสามารถพิจารณาอนุญาตให้โครงการไม่ต้องจัดสรรงบประมาณ 20% ของกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมได้ โดยมีเงื่อนไขว่าต้องจัดหากองทุนที่ดินอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ จ่ายเงินจำนวนเพียงพอสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ซึ่งคิดเป็น 20% ของกองทุนที่ดินในโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองได้ขอให้นักลงทุนที่มีกองทุนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในพื้นที่ เร่งดำเนินโครงการให้สอดคล้องกับความต้องการของท้องถิ่น

ในทำนองเดียวกัน ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนามได้ออกหนังสือขอให้รัฐบาลงดจัดสรรที่ดินกองทุนที่อยู่อาศัยสังคม 20% ในโครงการพื้นที่เมืองต้นแบบภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ที่มีขนาด 76 เฮกตาร์ ในเขตเตินถั่น เมืองตัมกี (จังหวัดกว๋างนาม) โดยตามระเบียบ 20% ของที่ดินกองทุนที่อยู่อาศัยสังคมต้องมีขนาดเกิน 5 เฮกตาร์

หลายโครงการจัดสรรที่ดินเพื่อสร้างบ้านพักอาศัย แต่กลับไม่สร้างบ้าน ทำให้เกิดวิกฤติที่อยู่อาศัยของประชาชนทั่วไป

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2564 คณะกรรมการประชาชนนครดานังได้เสนอให้รัฐบาลไม่กันเงินกองทุนที่ดินร้อยละ 20 เพื่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมในโครงการ "พื้นที่สร้างสรรค์" ซึ่งมีขนาดมากกว่า 17 เฮกตาร์ ในเขตฮว่าซวน (เขตกามเล เมืองดานัง)...

ในกรณีโครงการทั้งสองแห่งในจังหวัดกว๋างนามและดานัง กระทรวงก่อสร้างระบุว่าโครงการเหล่านี้อยู่ในอำนาจของนายกรัฐมนตรีที่จะพิจารณาและอนุมัติ พร้อมทั้งมีเงื่อนไขในการชี้แจงการวางแผนและการจัดสรรกองทุนที่ดินที่สอดคล้องกัน...

ความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ในตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ยาวนาน

ในเดือนธันวาคม 2563 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายได้ส่งเอกสารเสนอต่อรัฐบาลเพื่ออนุญาตให้ดำเนินการตามภาระผูกพันการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยจ่ายเงินใน 3 โครงการในเขตอำเภอโนนตราก (จังหวัดด่งนาย) ได้แก่ โครงการพื้นที่อยู่อาศัยในเมืองริมทะเลสาบในตำบลลองตัน ขนาด 35.3 เฮกตาร์ โครงการพื้นที่อยู่อาศัยในเมืองในตำบลลองตัน ขนาดมากกว่า 34 เฮกตาร์ และโครงการพื้นที่อยู่อาศัยในตำบลเฟื้อกเทียน ขนาดเกือบ 53 เฮกตาร์

กระทรวงก่อสร้างระบุว่าโครงการทั้งสามโครงการที่กล่าวมาข้างต้นอยู่ภายใต้ข้อกำหนดการสำรองที่ดินร้อยละ 20 สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ขณะเดียวกัน ด่งนายเป็นพื้นที่ที่มีอัตราการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมต่ำ โดยอยู่ที่เพียงร้อยละ 15 ขณะที่อำเภอเญินตราจมีอัตราการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเพียงร้อยละ 10 เมื่อเทียบกับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่น

ในขณะเดียวกัน ความต้องการที่อยู่อาศัยทางสังคมในพื้นที่ยังคงค่อนข้างมาก ดังนั้น กระทรวงการก่อสร้างจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายกันเงินกองทุนที่ดินร้อยละ 20 ในโครงการดังกล่าวไว้เพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมและมุ่งเน้นในการส่งเสริม

ในกรณีที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายไม่ได้จัดสรรงบประมาณ 20% ของกองทุนที่ดินในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมข้างต้น จำเป็นต้องชี้แจงความไม่สอดคล้องกันและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา หากได้รับอนุมัติ จำเป็นต้องจัดหากองทุนที่ดินที่เกี่ยวข้องและชำระค่าธรรมเนียมพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมคิดเป็น 20% ของกองทุนที่ดินในโครงการทั้ง 3 โครงการ

ศาสตราจารย์ดัง หุ่ง วอ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันอนุญาตให้นักลงทุนปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาโครงการบ้านจัดสรรสังคมได้สองรูปแบบ คือ การสร้างบ้าน หรือการจ่ายเงิน การที่หลายพื้นที่ให้การสนับสนุนธุรกิจและเสนอให้รัฐบาลกลางอนุญาตให้ธุรกิจเหล่านั้นจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินแทนการสร้างบ้านจัดสรรสังคมนั้น ไม่ถือเป็นการผิดกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ผลที่ตามมาคือความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ในตลาดอสังหาริมทรัพย์ยังคงดำเนินต่อไป ผู้ที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยจริงไม่สามารถซื้อบ้านได้ ขณะที่สังคมมีที่อยู่อาศัยระดับไฮเอนด์เหลือเฟือ ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ จึงต้องทบทวนและพัฒนาแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยอย่างรอบคอบ เพื่อตอบสนองความต้องการที่อยู่อาศัยที่แท้จริงของประชาชน โดยไม่สิ้นเปลืองทรัพยากร

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ รายงานสถิติและสรุปตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่จัดทำโดยกระทรวงก่อสร้างในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ล้วนกล่าวถึงความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ ได้แก่ บ้านหรูที่ล้นเกิน และบ้านราคาไม่แพงที่ขาดแคลน

ความต้องการบ้านพักอาศัยสังคมมีสูง ดังนั้นเมื่อมีโครงการเกิดขึ้น ฉากการต่อคิวเพื่อขอเอกสารซื้อบ้านก็จะเกิดขึ้นซ้ำอีก เมื่อเร็วๆ นี้ โครงการบ้านพักอาศัยสังคมของ NHS Trung Van (เขต Nam Tu Liem กรุงฮานอย) ได้รับใบสมัครเพื่อซื้อหลายพันใบ

เมื่อกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557 ได้รับการประกาศใช้และมีผลบังคับใช้ หลายคนคาดหวังว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานที่กล่าวถึงข้างต้นได้ อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กฎหมายทั้งสองฉบับนี้ยังคงได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่อง รอการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเด็นการแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลในโครงสร้างอุปทานของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมก็ยังคงถูกหยิบยกขึ้นมาพูดถึงอย่างต่อเนื่อง

รายงานการวิจัยมากมายจากสมาคมวิชาชีพและบริษัทต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับตลาดอสังหาริมทรัพย์ แสดงให้เห็นว่าอพาร์ตเมนต์ราคาประหยัดกำลัง "สูญพันธุ์" ในเขตเมืองพิเศษ โดยศูนย์กลางหลักของตลาดอสังหาริมทรัพย์คือนครโฮจิมินห์และฮานอย เปรียบเสมือนการปิดโอกาสในการเป็นเจ้าของบ้านสำหรับผู้มีรายได้น้อยและชนชั้นแรงงานในเขตเมืองใหญ่

ต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

ดร.เหงียน วัน ดิงห์ รองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม (VNREA) กล่าวว่า ในความเป็นจริงมีหลายกรณีที่ท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญและเสนอสิ่งจูงใจต่างๆ ให้กับธุรกิจต่างๆ เพื่อดึงดูดการลงทุน แม้กระทั่ง “ให้โอกาสพวกเขาอย่างเต็มที่” เพื่อดึงดูดทรัพยากรสำหรับการพัฒนาจังหวัด ในบรรดาธุรกิจเหล่านี้ ยังมีธุรกิจอีกจำนวนมากที่ไม่สนใจการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม จึงมักเลือกที่จะจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินแทนการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม และได้รับการสนับสนุนจากท้องถิ่น

ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในรูปแบบอพาร์ตเมนต์มีความต้องการสูงเฉพาะในเมืองใหญ่ที่มีเขตอุตสาหกรรมหลายแห่ง เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง บั๊กนิญ ด่งนาย บิ่ญเซือง ฯลฯ ในหลายพื้นที่ วัฒนธรรมและวิถีชีวิตยังไม่คุ้นเคยกับประเภทของอพาร์ตเมนต์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาที่ดินในหลายพื้นที่ยังไม่สูงนัก ดังนั้นความต้องการที่อยู่อาศัยของผู้คนจึงมุ่งเน้นไปที่ที่ดินและบ้านเป็นหลัก หากเรายังคงสร้างอพาร์ตเมนต์ในรูปแบบที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมต่อไป อาจนำไปสู่การถูกทิ้งร้างและสิ้นเปลือง

นายดิงห์กล่าวว่าควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการจัดลำดับความสำคัญของการพัฒนากองทุนที่ดิน 20% สำหรับที่อยู่อาศัยสังคมในเมืองใหญ่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง ด่งนาย บิ่ญเซือง ฯลฯ เพื่อส่งเสริมความมั่นคงทางสังคม สนับสนุนให้คนยากจนและแรงงานจำนวนมากเข้าถึงที่อยู่อาศัยและสร้างความมั่นคงในชีวิต แม้แต่กรณีที่มีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมก็ไม่สามารถตัดออกไปได้

ลิงค์ที่มา