โครงการกฎหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล: การปกป้องสิทธิพลเมืองดิจิทัลในยุคใหม่

ในการประชุมสมัยที่ 10 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 สมาชิกสภาแห่งชาติกลุ่มที่ 4 (ซึ่งเป็นสมาชิกคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจากจังหวัด Khanh Hoa, Lai Chau และ Lao Cai) ต่างเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นและความสำคัญพื้นฐานของกฎหมายในการปูทางไปสู่การสร้างรัฐดิจิทัล สังคมดิจิทัล และเศรษฐกิจดิจิทัลในเวียดนาม แต่ยังแสดงความเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ "ยากมาก" เนื่องจากมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน มีขอบเขตกว้างขวาง และมีเนื้อหาที่ซับซ้อน

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ผู้แทนเล ทู ฮา จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดหล่าวกาย หยิบยกขึ้นมา คือ ความจำเป็นที่จะต้องกำหนดขอบเขตให้ชัดเจนว่า กฎหมายฉบับนี้ควบคุมอะไร ครอบคลุมถึงใครบ้าง และมีบทบาทอย่างไรในโครงสร้างกฎหมายระดับชาติโดยรวมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้แทนเล ทู ฮา กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันมีขอบเขตที่กว้างเกินไป ครอบคลุมถึงรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล และสังคมดิจิทัล แม้ว่าแนวทางนี้จะครอบคลุมทุกด้าน แต่ก็อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่กฎหมายซ้ำซ้อนกับกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ เช่น กฎหมายข้อมูล กฎหมายธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

ผู้แทน เล ทู ฮา - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ลาวไก กล่าวปราศรัย

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทนได้เสนอแนะให้กำหนดบทบาทของกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างชัดเจนในฐานะ "กฎหมายกรอบ กฎหมายพื้นฐาน" ซึ่งหมายถึงการกำหนดโครงสร้างสถาบัน หลักการ สิทธิ และความรับผิดชอบร่วมกันเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เชื่อมโยงและนำพาสาขาเฉพาะทาง สร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมายดิจิทัลทั้งหมด ผู้แทนเห็นว่าขอบเขตของกฎระเบียบควรมุ่งเน้นไปที่ภาครัฐและระบบ การเมือง (การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารราชการแผ่นดิน การให้บริการสาธารณะ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนและธุรกิจ) ควรส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลพัฒนาตามกลไกนโยบายที่เปิดกว้าง และค่อยๆ ปรับเปลี่ยนด้วยกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ

ผู้แทน เล ทู ฮา เสนอให้แก้ไขกฎหมายเพื่อควบคุมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบการเมืองและการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐ รัฐบาลส่งเสริมให้องค์กร ธุรกิจ และบุคคลทั่วไปดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั้งในด้านการผลิต ธุรกิจ และชีวิตทางสังคมให้สอดคล้องกับกฎหมาย

การขาดความสอดคล้องกันของคำศัพท์ต่างๆ เช่น แพลตฟอร์มดิจิทัล สภาพแวดล้อมทางดิจิทัล และทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัล กำลังก่อให้เกิดความสับสนเนื่องจากการตีความกฎหมายหลายฉบับที่ผู้แทนกล่าวถึงแตกต่างกัน ผู้แทน Le Thu Ha ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำให้แนวคิด “การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลไม่ใช่แค่การแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัล แต่เป็นกระบวนการปรับโครงสร้างการดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลอย่างครอบคลุมโดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล” หากนิยามนี้ถูกนำไปใช้เป็นมาตรฐานในร่างกฎหมาย กฎหมายฉบับนี้จะกลายเป็นมาตรฐานสำหรับการรวมแนวคิดสำหรับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนห่าหงฮันห์ - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดคั๊ญฮหว่า ยังได้เสนอให้เพิ่มคำอธิบายสำหรับวลี "แพลตฟอร์มข้อมูลเปิด" ในมาตรา 3 เนื่องจากวลีนี้ได้รับการกล่าวถึงในร่างกฎหมายแล้ว

ผู้แทน Ha Hong Hanh (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Khanh Hoa) กล่าวสุนทรพจน์

ในส่วนของนโยบาย ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับกลไกต่างๆ ที่อนุญาตให้: การจ้างบริการเทคโนโลยีสารสนเทศ; การใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP); การปรับใช้ Sandbox (กลไกการทดสอบนโยบายในสาขาเทคโนโลยีดิจิทัล) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแห่งชาติเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสและลดช่องว่างทางดิจิทัลระหว่างภูมิภาค ผู้แทนได้เน้นย้ำว่า "กลไกนี้คาดว่าจะสร้างความมั่นใจในเรื่องความเป็นไปได้ทางการเงิน และแสดงให้เห็นถึงแนวคิดการพัฒนาที่ครอบคลุมและเท่าเทียมในพื้นที่ดิจิทัล"

• 

  การสร้างระบบนิเวศสร้างสรรค์และพื้นที่ทางวัฒนธรรมในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

ประเด็นสำคัญประเด็นใหม่ที่ผู้แทน Le Thu Ha หยิบยกขึ้นมา คือ ธรรมาภิบาลอำนาจดิจิทัล “ใครคือผู้รับผิดชอบเมื่อแพลตฟอร์มดิจิทัลบิดเบือนข้อมูล อัลกอริทึมสร้างอคติ หรือข้อมูลเท็จแพร่กระจาย” ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับพฤติกรรมต้องห้าม เช่น การใช้ประโยชน์จากแพลตฟอร์มดิจิทัล อัลกอริทึม และปัญญาประดิษฐ์เพื่อบิดเบือนข้อมูล เลือกปฏิบัติ และก่อให้เกิดผลกระทบที่ผิดพลาดต่อการรับรู้ทางสังคม การไม่ปฏิบัติตามคำร้องขอจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ลบเนื้อหาที่ละเมิด

ขณะเดียวกัน ในส่วนของแพลตฟอร์มดิจิทัล ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนเกี่ยวกับความโปร่งใสของอัลกอริทึมสำหรับแพลตฟอร์มขนาดใหญ่ และกลไกในการให้ข้อมูลเมื่อได้รับการร้องขอตามกฎหมาย ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จำเป็นต้องเสริมสิทธิพลเมืองดิจิทัล ซึ่งรวมถึงสิทธิในการคุ้มครองข้อมูล สิทธิในการเข้าถึงข้อมูล และสิทธิในการมีส่วนร่วมและติดตามกิจกรรมของรัฐบาลดิจิทัล การสร้างความไว้วางใจของประชาชนในพื้นที่ดิจิทัลเป็นตัวชี้วัดความสำเร็จของการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลระดับชาติ

ผู้แทน Ha Hong Hanh ได้หยิบยกประเด็นความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล โดยระบุว่า เมื่อข้อมูลทั้งหมดถูกประมวลผลทางออนไลน์ ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์จะไม่ใช่แค่ประเด็นทางเทคนิคอีกต่อไป แต่เป็นประเด็นทางการเมือง อุดมการณ์ สังคม และความไว้วางใจของประชาชน ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มแนวคิด "ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล" โดยยืนยันว่าแนวคิดนี้ไม่ซ้ำซ้อน แต่เป็นการเสริมกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์

ในส่วนของการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ผู้แทนพบว่าประชาชนจำนวนมากยังคงลังเลที่จะใช้บริการสาธารณะออนไลน์ เนื่องจากกังวลว่าข้อมูลจะรั่วไหล ถูกนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ หรือถูกฉ้อโกง ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นว่าจำเป็นต้องกำหนดหลักการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลให้ชัดเจน เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนในโลกดิจิทัล เสริมความรับผิดชอบเฉพาะของหน่วยงาน องค์กร และธุรกิจต่างๆ ในการรวบรวม ประมวลผล และแบ่งปันข้อมูล กำหนดกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระ ให้มีข้อมูลที่โปร่งใสเพื่อให้ประชาชนสามารถตรวจสอบ ร้องขอแก้ไข หรือลบข้อมูลได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดเทียบเท่ากับมาตรฐานสากล เพื่อจัดการกับการซื้อขาย การรั่วไหล หรือการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลอย่างผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัด

ผู้แทน Phan Xuan Dung - ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Khanh Hoa ได้กล่าวสุนทรพจน์

ผู้แทนฟานซวนดุง - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดคั้ญฮหว่า ชื่นชมความก้าวหน้าของเวียดนามในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างมาก แต่แสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบด้านลบที่ยังไม่ได้กล่าวถึงอย่างละเอียดในร่างกฎหมาย ผู้แทนเตือนว่าการนำแพลตฟอร์มเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญญาประดิษฐ์ (AI) อาจก่อให้เกิดปรากฏการณ์ “ความขี้เกียจในการคิด” ผู้แทนกล่าวถึงข้อเท็จจริงที่ว่า AI ทำหน้าที่หลายอย่างเพื่อมนุษย์ ตั้งแต่การแต่งเพลง การสร้างภาพยนตร์เกี่ยวกับชีวิต ไปจนถึงการทำแบบฝึกหัดที่ได้รับมอบหมาย ซึ่งส่งผลให้ “คุณสมบัติที่ดีของแต่ละคนหายไปอย่างง่ายดาย” ขณะเดียวกัน ผู้แทนยังเน้นย้ำถึงประเด็นการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลอันเนื่องมาจากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงและความซับซ้อนของแฮกเกอร์

ประเด็นสำคัญที่ผู้แทน เล ทู ฮา เสนอคือ การขยายขอบเขตการใช้ให้ครอบคลุมถึงหน่วยงานของพรรค รัฐสภา ศาล สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และแนวร่วมปิตุภูมิ เพราะว่า “การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นกระบวนการเปลี่ยนแปลงระบบการเมืองทั้งหมด” โดยเพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการรายงานเป็นระยะทุกๆ สองปีเพื่อให้รัฐสภาติดตามการดำเนินการตามเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ

คณะผู้แทนยืนยันว่ากฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปดิจิทัลไม่เพียงแต่เป็นกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังเป็นกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปสถาบันและแนวทางการดำเนินงานและการปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกับประชาชนในยุคดิจิทัล จำเป็นต้องมีกฎหมายที่ "ครอบคลุมและเป็นไปได้เพียงพอ" โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ใช้ข้อมูลเป็นทรัพยากร ใช้เทคโนโลยีเป็นเครื่องมือ และสถาบันเป็นแรงผลักดันการพัฒนา คณะผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายยอมรับแนวทางที่แก้ไข เพื่อให้กฎหมายนี้กลายเป็นโครงสร้างสถาบันสำหรับสังคมดิจิทัลของเวียดนามอย่างแท้จริง

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm