ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Pham Thi Kieu จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ดั๊กน ง เห็นด้วยและชื่นชมอย่างยิ่งที่คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณา ปรับปรุง และเพิ่มเติมร่างกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาแบบเบ็ดเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ขยายและปรับปรุงเนื้อหาเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของคู่กรณี การกระทำต้องห้าม และมาตรการจัดการ...
เพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทน Pham Thi Kieu ได้เสนอความเห็นเฉพาะเจาะจงดังต่อไปนี้:
ประการแรกขอแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการชำระเงินของผู้ลงทุนตามมาตรา 78 (ความรับผิดชอบของผู้ลงทุน) โดยเฉพาะ: "การชำระเงินให้แก่ผู้รับเหมาตามบทบัญญัติในสัญญาที่ลงนาม" ขณะเดียวกันให้เพิ่ม เนื้อหาในมาตรา 82 (ความรับผิดชอบของผู้รับจ้างและผู้ลงทุน) "ปฏิบัติตามบทบัญญัติที่ลงนามในสัญญา" เพื่อให้มั่นใจถึงความเข้มงวดของระบบกฎหมาย
ประการที่สอง การระบาดใหญ่ของโควิด-19 แสดงให้เห็นว่าขีดความสามารถในการตอบสนองและการเข้าถึง เวชภัณฑ์ สารเคมี ผลิตภัณฑ์ชีวภาพ วัคซีน และอุปกรณ์ต่างๆ ยังคงมีจำกัด และถูกขัดขวางโดยกำลังการผลิตภายในประเทศที่ไม่เพียงพอและกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการประมูลอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ไม่เพียงพอ เพื่อขจัดข้อจำกัดและข้อบกพร่องเหล่านี้ ขอแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเนื้อหาในร่างกฎหมายว่าด้วย “ในกรณีฉุกเฉิน หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดซื้อสามารถจัดหาสินค้าให้เพียงพอต่อวัตถุประสงค์และความต้องการเร่งด่วนภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานที่มีอำนาจ จากนั้นจึงนำกระบวนการประมูลที่สั้นลงมาใช้ตามกฎระเบียบ”
ประการที่สาม ในข้อ d ข้อ 1 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย (คุณสมบัติของผู้รับเหมาและผู้ลงทุน) กำหนดว่า “ d) ต้องมีชื่ออยู่ในเครือข่ายประมูลระดับชาติ ก่อนการอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุน” เสนอให้ศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมเป็น “ผู้รับเหมาต้องมีขีดความสามารถในการดำเนินงานที่เหมาะสมกับแต่ละสาขาของชุดประกวดราคา” เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายประการตามที่กำหนดไว้ในข้อ c ข้อ 1 มาตรา 139 แห่งกฎหมายก่อสร้างว่าด้วยความถูกต้องของสัญญาก่อสร้าง แล้วจึงแก้ไขเพิ่มเติม เป็น “ผู้รับเหมาต้องมีขีดความสามารถในการดำเนินงานและการปฏิบัติงานก่อสร้างที่เพียงพอตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้”
ประการที่สี่ ขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายเพิ่มข้อความ “การให้คำปรึกษาควบคุมดูแล” ในข้อ b วรรค 2 ข้อ 6 (การสร้างการแข่งขันในการเสนอราคา) ดังนี้ “ b) ผู้รับเหมาที่ปรึกษาการจัดการโครงการ; ผู้รับเหมาที่ปรึกษาจัดทำ ตรวจสอบ และประเมินผลเอกสารการออกแบบและประมาณการ; จัดทำและประเมินผลงานสำรวจและออกแบบ; จัดทำและประเมินผลเอกสารการเสนอราคาและเอกสารคำขอ; ประเมินเอกสารการเสนอราคาและเอกสารข้อเสนอ; ประเมินผลการคัดเลือกผู้รับเหมา และ การให้คำปรึกษาควบคุมดูแลสำหรับ แพ็คเกจการเสนอราคานั้น ”
ประการที่ห้า ในข้อ c ข้อ 1 ข้อ 11 (การประมูลระหว่างประเทศ) กำหนดเงื่อนไขในการจัดการประมูลระหว่างประเทศเพื่อคัดเลือกผู้รับเหมา ดังนี้ “ค) ชุดการประมูลที่ให้บริการให้คำปรึกษาที่ผู้มีอำนาจพิจารณาเห็นว่าจำเป็นต่อการเข้าร่วมของผู้รับเหมาต่างชาติเพื่อปรับปรุงคุณภาพของชุดการประมูลหรือโครงการ ” บทบัญญัตินี้ให้อำนาจผู้มีอำนาจเต็มในการตัดสินใจว่าจะให้ผู้รับเหมาต่างชาติเข้าร่วมในชุดการประมูลที่ให้บริการให้คำปรึกษาหรือไม่ ในขณะที่พื้นฐานการตัดสินใจค่อนข้างกว้างๆ คือ “ เพื่อปรับปรุงคุณภาพของชุดการประมูลหรือโครงการ ” ซึ่งจะทำให้บทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขในการจัดการประมูลระหว่างประเทศในข้อ c ข้อ 1 ข้อ 11 ไม่มีความหมายอีกต่อไป ดังนั้น ตามที่ผู้แทน Pham Thi Kieu กล่าวไว้ จำเป็นต้องศึกษาและปรับปรุงกฎระเบียบในข้อ c ข้อ 1 ข้อ 11 ให้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในเชิงปริมาณ หรือยกเลิกกฎระเบียบในข้อ c ข้อ 1 ข้อ 11 เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดและลดความหมายของกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขอื่นๆ สำหรับการเสนอราคาระหว่างประเทศ
ประการที่หก ในข้อ 2 ข้อ 17 (การยกเลิกการประมูล) ระบุกรณีการยกเลิกการประมูลเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุน รวมถึงกรณีที่ระบุไว้ในข้อ b: " b) เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ ขนาด สถานที่ เงินลงทุน และ ระยะเวลาการดำเนิน โครงการ อันส่งผลให้เกณฑ์การประเมินใน เอกสารประกวดราคา ที่ออกไป เปลี่ยนแปลงไป"
อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติในข้อ 4 ข้อ 17 กรณีการยกเลิกการประมูลในข้อ ข ข้อ 2 ส่งผลให้ผู้ที่เกี่ยวข้องไม่ได้รับการชดเชยค่าใช้จ่าย เนื้อหานี้ไม่เหมาะสมและไม่สร้างความเป็นธรรมแก่ผู้ลงทุนในการเข้าร่วมประมูล เนื่องจากผู้ลงทุนต้องเสียค่าใช้จ่ายในการเข้าร่วมประมูล การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ ขนาด สถานที่ตั้ง และเงินลงทุนของโครงการ เกิดจากหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่ความผิดของผู้ลงทุน ดังนั้น จึงเสนอให้ในกรณีนี้ จำเป็นต้องกำหนดให้ผู้ลงทุนต้องได้รับการชดเชยค่าใช้จ่ายในลักษณะเดียวกับกลไกการชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการเข้าร่วมประมูลของผู้รับจ้าง
ประการที่เจ็ด ผู้แทน Pham Thi Kieu เสนอให้แก้ไขข้อความ “... ระยะเวลาเตรียมเอกสารประกวดราคาขั้นต่ำคือ 9 วัน ” เป็นข้อความ “... ระยะเวลาเตรียมเอกสารประกวดราคาขั้นต่ำคือ 10 วัน ” ในข้อ b ข้อ d ข้อ 1 ข้อ 45 (ระยะเวลาในการจัดให้มีการคัดเลือกผู้รับจ้าง) ให้ตรงกับระยะเวลาในการออกเอกสารประกวดราคา 10 วัน นับจากเวลาที่โพสต์
ประการที่แปด ผู้แทน Pham Thi Kieu เสนอแนะให้ทบทวนมาตรา 70 (การแก้ไขสัญญา) อย่างรอบคอบ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับ เช่น กฎหมายการก่อสร้าง หรือระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการปฏิบัติตามสัญญาภายใต้ประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)