จากความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 5 คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติ ดักนง ได้รวบรวมและนำเสนอเนื้อหาความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงต่อการอภิปรายเป็นกลุ่มในเช้าวันที่ 20 มิถุนายน เกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้
ในประเด็นทั่วไป
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตดั๊กนงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า รวมถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 ของร่างกฎหมาย อายุของผู้เข้าร่วมในกองกำลังรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าคือพลเมืองเวียดนามที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไป อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาอายุสูงสุดของผู้เข้าร่วมในกองกำลังรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าสำหรับชายและหญิง (อายุไม่เกิน 65 ปี) ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 วรรค 1
หน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องระบุเนื้อหาของร่างกฎหมาย เนื้อหาใดๆ ที่อยู่ภายใต้อำนาจของ รัฐสภา ควรได้รับการบัญญัติเป็นข้อบังคับและมาตรา เนื้อหาใดๆ ที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดระเบียบโดยละเอียด เนื้อหาใดๆ ที่อยู่ภายใต้อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรอ้างอิงถึงกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในการจัดการเลือกตั้งสมาชิกคณะทำงานรักษาความปลอดภัย ขอแนะนำให้ดำเนินการเลือกตั้งตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยระดับรากหญ้า เพื่อให้เกิดความสมัครใจ ยุติธรรม และโปร่งใส
ผู้มีสิทธิออกเสียงยังได้ขอให้หน่วยงานร่างพิจารณาการจัดเตรียมและควบคุมจำนวนกำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าในแต่ละกลุ่มในเขตเมือง เขตชนบท เขตห่างไกล เขตภูเขา พื้นที่ที่มีภูมิประเทศเป็นหย่อมๆ และพื้นที่ที่อ่อนไหวต่อความมั่นคง ทางการเมือง ให้เหมาะสมกับที่ตั้งทางภูมิศาสตร์และขนาดประชากร ขณะเดียวกันก็มีบทลงโทษเมื่อกำลังพลเหล่านี้ละเมิดกฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ
ในประเด็นที่เฉพาะเจาะจง
ในมาตรา 2 แห่งร่างกฎหมาย เสนอให้มีการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งและหน้าที่ของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ดังนี้
“กำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเป็น กำลังพลอาสาสมัครที่บริหารจัดการด้วยตนเองของประชาชน ที่ได้รับเลือก ให้เข้าร่วมในคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อย โดยทำหน้าที่เป็นแกนหลัก ในการสร้างแบบจำลองการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยที่บริหารจัดการด้วยตนเองในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ เป็นกำลังพลที่มีหน้าที่ ในการเข้าร่วมประสานงานและสนับสนุนกองกำลังตำรวจ หน่วยงานท้องถิ่น และประชาชนในการป้องกันการละเมิดกฎหมาย การ ปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การปราบปรามและป้องกันอาชญากรรม การป้องกันและดับไฟ การช่วยชีวิตและการช่วยชีวิต (ต่อไปนี้จะเรียกว่า การปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย) และการสร้างขบวนการมวลชนเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติในหมู่บ้าน ตำบลเล็กๆ หมู่บ้านเล็กๆ บวน บอน ภูมิ โซ... (ต่อไปนี้จะเรียกว่า หมู่บ้าน) กลุ่มที่อยู่อาศัย ชุมชนใกล้เคียง บล็อก ชุมชน พื้นที่ย่อย... (ต่อไปนี้จะเรียกว่า กลุ่มที่อยู่อาศัย)”
ประเด็น ก. วรรค 1 มาตรา 4 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยหลักเกณฑ์การคัดเลือกและประวัติการเข้าร่วมกองกำลังรักษาความมั่นคงและปกป้องความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มข้อความ “ภูมิหลังชัดเจน” ก่อนข้อความ “คุณธรรมจริยธรรมที่ดี” และปรับแก้ดังนี้ “ก) มี ภูมิหลังชัดเจน คุณธรรมจริยธรรมที่ดี ไม่เป็นผู้ต้องโทษอาญาในชุมชน ไม่เป็นผู้ต้องโทษทางตุลาการ หรือไม่เป็นผู้ต้องโทษทางปกครอง… ”
ขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างแก้ไขวลี “การรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย” เป็น “การคุ้มครองความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย” ในมาตรา 8 แห่งร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมายและแก้ไขดังต่อไปนี้
“มาตรา 8 การเผยแพร่แนวนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับ ความมั่นคงและการคุ้มครองความสงบเรียบร้อย การสร้างขบวนการมวลชนเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ”
กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าสนับสนุนกองกำลังตำรวจในระดับตำบลและประสานงานกับกองกำลังปฏิบัติการ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองเพื่อจัดการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับ การปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย แก่ประชาชน สร้าง เริ่มต้น รักษา และส่งเสริมการเคลื่อนไหวของประชาชนทั้งหมดเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ เผยแพร่ไปยังประชาชนเพื่อสร้างความตระหนักรู้ในการปกป้องความมั่นคงของชาติ
มาตรา 12 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมาย ซึ่งบัญญัติให้มีส่วนร่วมในการสนับสนุนการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยจราจร การลาดตระเวน การควบคุม และการสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการรักษาความปลอดภัยและการคุ้มครองความสงบเรียบร้อย เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายแทนที่วลี “การสูญเสียความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย” ด้วยวลี “ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย” เพื่อให้ตรงกับภารกิจของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เพราะว่า: หากปล่อยให้มี “การสูญเสียความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย” การควบคุมสถานการณ์ภายในขอบเขตบางประการแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย
มาตรา 16 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการรับรองค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณามอบหมายให้หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะระดับจังหวัดเป็นผู้นำและให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดในการจัดทำประมาณการงบประมาณและนำเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อพิจารณาตัดสินใจ และให้รับผิดชอบในการดำเนินการและจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติงานและการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน
มาตรา 17 ของร่างกฎหมายกำหนดการจัดสถานที่ สถานที่ทำงาน และอุปกรณ์สำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดสถานที่และสถานที่ทำงานของกองกำลังเหล่านี้อย่างชัดเจน (จัดสถานที่และสถานที่ทำงานที่กองบัญชาการตำรวจประจำตำบล หรือที่ศาลาประชาคม หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย หรือจัดสถานที่ทำงานแยกต่างหากสำหรับเรื่องเหล่านี้) เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกันระหว่างท้องถิ่นและภูมิภาค
มาตรา 20 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายกำหนดว่าด้วยการชดเชยและการสนับสนุนสำหรับกำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า จึงมีข้อเสนอให้แทนที่คำว่า "การสนับสนุน" ด้วยคำว่า "การรับประกัน" เพื่อให้มั่นใจว่ามีนโยบายการจ่ายเงินที่สม่ำเสมอสำหรับประชาชนเหล่านี้ หากกำหนดระดับ "การสนับสนุน" เฉพาะเมื่อสภาประชาชนจังหวัดออกนโยบาย กำลังพลเหล่านี้จะได้รับ "การสนับสนุน" เฉพาะค่าใช้จ่ายบางส่วนหรือการสนับสนุนแบบไม่สม่ำเสมอเมื่อเข้าร่วมประกันสังคมและประกันสุขภาพภาคสมัครใจ ซึ่งจะทำให้เกิดความเสียเปรียบสำหรับประชาชนเหล่านี้ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงคำว่า "การสนับสนุน" ที่กำหนดไว้ในข้อ d วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย มาตรา 23 แห่งร่างกฎหมาย ดังนั้น "การสนับสนุน" นี้ควบคุมนโยบายหรือสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์หรือไม่ ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาการจ่ายเงินให้แก่กำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า โดยมีระดับเงินเดือนที่แน่นอน (คำนวณตามค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน) เพื่อที่ว่าเมื่อสภาประชาชนจังหวัดออกนโยบาย บุคคลข้างต้นจะได้รับการ "รับประกัน" การจ่ายเงินประกันสังคมและประกันสุขภาพภาคสมัครใจโดยหักจากเงินเดือน ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงเนื้อหานี้ให้ชัดเจน
มาตรา 28 ของร่างกฎหมายกำหนดความรับผิดชอบของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิก ตามระเบียบนี้ กิจกรรมการวิพากษ์วิจารณ์และการกำกับดูแลจะถูกควบคุมเฉพาะสำหรับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมืองเท่านั้น ขณะที่แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามมีองค์กรสมาชิก 33 องค์กร (องค์กรเหล่านี้ไม่มีสิทธิวิพากษ์วิจารณ์และกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย) ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาปรับปรุงมาตรา 28 ของร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับระเบียบว่าด้วยการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมและการกำกับดูแลของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม
ในบทที่ 2 ของร่างกฎหมาย ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาระเบียบเกี่ยวกับภารกิจของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เนื่องจาก: ภารกิจที่กำหนดไว้มีความยาวมากและมีเนื้อหาจำนวนมาก ในขณะที่กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเป็น "กองกำลังขยาย" ของตำรวจประจำระดับรากหญ้า ซึ่งเป็นกองกำลังใกล้ชิดประชาชน แต่ระเบียบเกี่ยวกับภารกิจบางส่วนมีขนาดใหญ่เกินไป ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและทบทวนระเบียบเกี่ยวกับภารกิจของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับหน้าที่และอำนาจของกองกำลังนี้ ขณะเดียวกัน ไม่ควรซ้ำซ้อนกับภารกิจของตำรวจประชาชน กองกำลังอาสาสมัคร และกองกำลังป้องกันตนเอง และให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในระบบกฎหมาย เพื่อให้มีความเข้มงวดและเหมาะสมในการบังคับใช้กฎหมาย
ในบทที่ 4: ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างแก้ไขชื่อของบทที่ 4 ดังนี้: "ความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรต่อกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า" ให้สอดคล้องกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย
นอกเหนือจากการถ่ายทอดความคิดเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงแล้ว ผู้แทนจาก Dak Nong นาย Tran Thi Thu Hang ยังได้ให้ความคิดเห็นเชิงลึกมากมายเกี่ยวกับมาตรฐาน สิทธิ หน้าที่ และนโยบายสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)