ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม จำเป็นต้องมีกลไกการติดตามเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่า ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม ควรเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกการกำกับดูแลกองทุนลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง และกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งบประมาณแผ่นดิน และป้องกันความเสี่ยงในการขาดทุนในการบริหารจัดการทางการเงิน

งานวิจัยเรื่องการขยายขอบเขตกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง

ประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคงและการระดมกำลังอุตสาหกรรม คือ การกำหนดระเบียบให้แยกกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงออกเป็นสองกองทุนอิสระ คือ กองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง และกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ โดยมอบหมายให้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ บริหารจัดการกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง และกระจายการบริหารจัดการกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศจากรัฐบาลไปยังกระทรวงกลาโหม

ในการหารือกันในคณะกรรมาธิการร่างกฎหมาย สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะแยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติออกเป็นสองกองทุนอิสระ เพื่อริเริ่มการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคง ขณะเดียวกัน พวกเขากล่าวว่าการตั้งชื่อกองทุนทั้งสองนี้จะช่วยให้เกิดความสอดคล้องกัน สะท้อนถึงลักษณะที่แท้จริงของกองทุนทั้งสองในฐานะอุตสาหกรรมสนับสนุน ยอมรับความเสี่ยงและลงทุนในกิจการร่วมค้า และในขณะเดียวกันก็สะดวกยิ่งขึ้นในกระบวนการนำไปปฏิบัติจริง และลดความสับสนในการใช้งาน

ผู้แทนรัฐสภาเบ มินห์ ดึ๊ก ( กาว บั่ง ) กล่าวปราศรัยต่อกลุ่ม ภาพโดย: ฝ่าม ทัง

นอกจากนี้ ในงานโยธาและในชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ยังมีอุปกรณ์รักษาความปลอดภัยที่ประชาชนใช้เป็นจำนวนมาก และสินค้าที่ผลิตในประเทศก็มีคุณภาพดีเยี่ยมเช่นกัน ดังนั้น เพื่อให้การผลิตสินค้าที่ใช้ประโยชน์ได้สองทางเพิ่มมากขึ้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเบ มินห์ ดึ๊ก (กาว บั่ง) จึงได้กล่าวว่า หน่วยงานร่างควรศึกษาและขยายขอบเขตการดำเนินงานของกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง เพื่อให้เมื่อทรัพยากรของกองทุนมีมากเพียงพอ จะสามารถนำไปลงทุนในด้านอื่นๆ เพื่อตอบสนองความต้องการในชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนได้ง่ายขึ้น

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โล ถิ เวียด ห่า (เตวียน กวาง) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่ม ภาพ: ฝ่าม ทัง

สำหรับกลไกการบริหารจัดการ ผู้แทนเบ มินห์ ดึ๊ก และสมาชิกรัฐสภา โล ถิ เวียด ฮา (เตวียน กวาง) และเหงียน ก๊วก ฮาน (กา เมา) ได้เสนอให้จัดตั้งกระบวนการตรวจสอบที่เข้มงวดและโปร่งใส โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกิจกรรมการลงทุนที่มีปัจจัยเสี่ยงสูงในภาคกลาโหมและความมั่นคง เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบหรือการใช้อำนาจโดยพลการ หากกองทุนเหล่านี้ใช้เงินทุนของรัฐ จะต้องมีการประเมินและหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของเงินทุนในอนาคต “การเพิ่มกฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความโปร่งใส ป้องกันการซ้ำซ้อน ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งบประมาณของรัฐ รวมถึงป้องกันความเสี่ยงและความเสียหายในการบริหารจัดการทางการเงิน” ผู้แทนเบ มินห์ ดึ๊ก กล่าวเน้นย้ำ

กำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือกวิสาหกิจเข้าร่วมโครงการนิคมอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเห็นด้วยกับร่างกฎหมายเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ เนื่องจากกฎหมายนี้จะช่วยสร้างรูปแบบองค์กรใหม่ที่มีบทบาทนำในการวิจัย การผลิต การประยุกต์ใช้ และการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงในทิศทางการใช้งานสองทางที่ทันสมัย

ผู้แทนรัฐสภา หม่า ถิ ถวี (เตวียน กวาง) กล่าวปราศรัยต่อกลุ่ม ภาพโดย: ฝ่าม ทัง

อย่างไรก็ตาม นายหม่า ถิ ถวี (เตวียน กวาง) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า บทบัญญัติในมาตรา 45 ก ของร่างกฎหมายไม่ได้ระบุหลักเกณฑ์ ขอบเขต และลำดับความสำคัญของกลุ่มผู้ได้รับสิทธิประโยชน์จากนโยบายพิเศษของรัฐไว้อย่างชัดเจน ผู้แทนเสนอแนะให้พิจารณาและกำหนดนโยบายเหล่านี้ให้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยกำหนดหลักการลำดับความสำคัญอย่างชัดเจนในทิศทางที่จะให้วิสาหกิจและองค์กรต่างๆ ดำเนินงานด้านการวิจัย การผลิต การซ่อมแซม การบำรุงรักษา และการจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการด้านการรักษาความปลอดภัยได้โดยตรง ขณะเดียวกัน อนุญาตให้องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและวิสาหกิจภาคประชาสังคมที่มีความสามารถมีส่วนร่วมในความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมรักษาความปลอดภัย เปิดโอกาสให้ท้องถิ่น สถาบันการศึกษา และสถาบันฝึกอบรมทางเทคนิคมีส่วนร่วมในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลและโครงสร้างพื้นฐานเพื่อให้บริการแก่อุตสาหกรรมรักษาความปลอดภัย

“การระบุผู้รับผลประโยชน์อย่างชัดเจนจะช่วยให้การกำหนดนโยบายเป็นไปได้จริง หลีกเลี่ยงการกระจาย และรับรองการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิผล” ผู้แทนเน้นย้ำ

นอกจากนี้ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับเขตอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ Tran Thi Van (Bac Ninh) ได้เสนอให้เพิ่มกฎหมายเกี่ยวกับเกณฑ์การคัดเลือกวิสาหกิจและองค์กรที่จะเข้าร่วมในเขตอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส เป็นกลาง และความสอดคล้องกันในกระบวนการคัดเลือก และหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจโดยพลการหรือการบริหาร

ผู้แทนรัฐสภา เจิ่น ถิ วัน (บั๊กนิญ) อภิปรายในกลุ่ม ภาพโดย: เหงียน อันห์

ตามที่ผู้แทนกำหนด เกณฑ์อาจรวมถึงความสามารถทางการเงิน ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ชื่อเสียง ประสบการณ์ในอุตสาหกรรมความปลอดภัย ตลอดจนความสามารถในการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่การผลิต การวิจัย การผลิต และการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อทำหน้าที่ในการรับรองความมั่นคงของชาติ

ผู้แทน Tran Thi Van อธิบายว่า การกำหนดเกณฑ์การคัดเลือกไม่เพียงแต่จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับหน่วยงานที่มีอำนาจในการพิจารณาและอนุมัติสมาชิกของ Consortium เท่านั้น แต่ยังช่วยส่งเสริมการแข่งขันที่เข้มแข็ง ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจลงทุนพัฒนาเทคโนโลยีและกำลังการผลิตในภาคส่วนรักษาความปลอดภัย นี่ยังเป็นทางออกสำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน เพื่อให้แน่ใจว่า Consortium จะรวบรวมหน่วยงานที่มีความสามารถและมีชื่อเสียงอย่างแท้จริง ซึ่งสามารถมีส่วนร่วมในการดำเนินงานที่สำคัญและมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ในอุตสาหกรรมรักษาความปลอดภัยในสถานการณ์ปัจจุบัน

ในทำนองเดียวกัน สำหรับสมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ สมาชิกรัฐสภาหลายคนเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับเกณฑ์ในการคัดเลือกสมาชิก (เกี่ยวกับความสามารถในการวิจัยและการผลิต ศักยภาพทางการเงิน ความสามารถทางเทคโนโลยี ชื่อเสียง ประสบการณ์ในการร่วมมือในสาขาความมั่นคง การรับรองความปลอดภัยของข้อมูล และความลับของรัฐ)

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องกำหนดกลไกการประสานงานโดยเฉพาะ โดยเชื่อมโยงการผลิต การวิจัย การทดสอบ และการนำผลิตภัณฑ์ออกสู่เชิงพาณิชย์ระหว่างสมาชิก การรับรองการดำเนินงานตลอดห่วงโซ่คุณค่า หลีกเลี่ยงการทำซ้ำหรือการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

มีกฎระเบียบเพื่อกำหนดกลไกการแบ่งปันข้อมูล ข้อมูล และผลการวิจัยภายในขอบเขตที่ได้รับอนุญาต มีกลไกในการปกป้องความลับของรัฐและความลับทางการค้า รับรองความปลอดภัยของข้อมูลและสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา จัดทำระบบการประเมิน การจัดอันดับ และการตรวจสอบเป็นระยะสำหรับสมาชิกของ Consortium เพื่อเป็นพื้นฐานในการพิจารณารักษาหรือถอนสมาชิกภาพ เพื่อสร้างวินัย ความเป็นมืออาชีพ และประสิทธิภาพในการดำเนินงาน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-va-dong-vien-cong-nghiep-can-co-che-giam-sat-de-nang-cao-hieu-qua-su-dung-ngan-sach-10393964.html