ข้อมูลจริง - กุญแจสำคัญในการทำลายวงจรอุบาทว์ของการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า

สหายเล ไห่ฮวา รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตรวจสอบเส้นทางจราจรสำคัญหลายสายในจังหวัด — สหายเล่อไห่ฮัว รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตรวจสอบความคืบหน้าการเบิกจ่ายและการก่อสร้างเส้นทางคมนาคมหลักหลายเส้นทางในจังหวัด

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมที่ผ่านมา มณฑลได้ริเริ่มสร้างแพลตฟอร์มการจัดการการลงทุนสาธารณะตามแนวทางของเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประจำจังหวัดเกี่ยวกับความจำเป็นของระบบติดตามการเบิกจ่ายแบบเรียลไทม์ โดยเริ่มตั้งแต่แนวคิดเริ่มต้น การเลือกวิธีการ การหาหน่วยงานที่มีประสบการณ์ การออกแบบโครงสร้างข้อมูล ไปจนถึงการจัดโครงการทดลองดำเนินการในโครงการสำคัญหลายโครงการ ซึ่งทุกอย่างดำเนินไปตามแนวทาง อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าโดยรวมยังคงล่าช้ากว่าความต้องการที่แท้จริง การอัปเดตข้อมูลยังไม่สม่ำเสมอและไม่เสร็จสมบูรณ์ การทดลองดำเนินการยังไม่ชัดเจน ขั้นตอนการติดตามหลายขั้นตอนยังคงอาศัยการสังเคราะห์ข้อมูลด้วยตนเอง กระบวนการข้อมูลยังคงเป็นระบบอัตโนมัติและต้องพึ่งพาเอกสารกระดาษ การโทรศัพท์ และการประชุมเป็นอย่างมาก ในขณะเดียวกัน ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายของโครงการต่างๆ ยังคงล่าช้า ทำให้ยากต่อการชี้แจงสาเหตุของปัญหาคอขวดแต่ละโครงการได้ในทันที เมื่อพิจารณาความเป็นจริงอย่างลึกซึ้ง เราจะเห็นว่าแม้จะมีนโยบายที่ถูกต้องและความมุ่งมั่นอย่างยิ่งยวด แต่เมื่อผู้นำจังหวัดไม่มีภาพรวมที่ครบถ้วน ถูกต้อง และทันสมัยในแต่ละวัน การบริหารจัดการก็ยังคงขึ้นอยู่กับการตอบสนองตามสถานการณ์เป็นหลัก มีรายงานว่าบางส่วนของเส้นทาง "ส่งมอบเรียบร้อยแล้ว" แต่ยังมีครัวเรือนจำนวนมากที่ยังไม่ได้รับการเคลียร์ เอกสารของกระทรวงการคลังถูกส่งคืนหลายครั้งแต่สาเหตุคือความล่าช้า ความคืบหน้าการก่อสร้างถูกบันทึกไว้ที่ 80% แต่ภาพถ่าย ณ สถานที่ก่อสร้างกลับไม่แสดงอย่างถูกต้อง ข้อบกพร่องเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าจังหวัดจำเป็นต้องมีระบบข้อมูลที่แท้จริง ซึ่งเชื่อมโยงกันผ่านช่องทางเดียว เพื่อเป็นรากฐานสำหรับทิศทางที่ถูกต้องและตรงเป้าหมาย

เป้าหมายของระบบ: เห็นครั้งเดียว - เข้าใจทันที - จัดการกับปัญหาคอขวดที่ถูกต้อง

ระบบติดตามการลงทุนภาครัฐจะมีคุณค่าอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อช่วยให้ผู้นำมองเห็นองค์ประกอบหลักได้อย่างชัดเจน ได้แก่ ความคืบหน้า อุปสรรค และความรับผิดชอบ ซึ่งจำเป็นต้องทำให้ข้อมูลเป็นมาตรฐานและอัปเดตอย่างต่อเนื่อง โครงการแต่ละโครงการต้องมี “แผนงานเดิม” เพื่อการเปรียบเทียบ คาดการณ์ความคืบหน้าเป็นรายเดือน รายสัปดาห์ มีภาพถ่ายภาคสนามและตำแหน่งที่แม่นยำ มีบันทึกการส่งเอกสาร การรับ และการส่งคืนเอกสารแต่ละครั้ง มีรายงานปริมาณการก่อสร้างสำหรับแต่ละรายการ สถานะการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างต้องแสดงสำหรับแต่ละครัวเรือนและแต่ละแปลง ไม่ใช่แค่หยุดที่อัตราทั่วไป กระบวนการประมูลต้องแสดงขั้นตอนต่างๆ อย่างชัดเจน ได้แก่ การออกเอกสาร การปิดบัญชี การประเมินราคา และการอนุมัติ บันทึกของกระทรวงการคลังต้องบันทึกเวลาการส่งเอกสาร เวลาดำเนินการ และเหตุผลในการส่งคืนเอกสารให้ครบถ้วน การปรับปรุงแบบ การประมาณการ และการเปลี่ยนแปลงปริมาณทั้งหมดต้องได้รับการอัปเดตอย่างครบถ้วน

เพื่อรวมศูนย์ข้อมูล ระบบจะต้องใช้สองวิธีในการรับข้อมูล วิธีแรกคือ หน่วยงานที่มีคุณสมบัติทางเทคนิคจะส่งข้อมูลโดยตรงไปยังระบบเพื่ออัปเดตโดยอัตโนมัติ อีกวิธีหนึ่งคือ หน่วยงานอื่นๆ จะส่งไฟล์ข้อมูลในรูปแบบตาราง ซึ่งเป็นวิธีการที่ง่ายและใช้งานง่าย

สิ่งสำคัญไม่ใช่วิธีการของแต่ละหน่วยงาน แต่อยู่ที่ข้อมูลต้องถูกต้อง ครบถ้วน และทันเวลา จากนั้นผู้นำจังหวัดจะสามารถตอบคำถามสำคัญ 3 ข้อได้ทันที ได้แก่ โครงการนี้อยู่เบื้องหลังอะไร? ทำไมจึงอยู่เบื้องหลัง? และหน่วยงานใดต้องรับผิดชอบ?

การเตือนล่วงหน้า - การมอบหมายงาน - กำหนดส่งงาน: สร้างวินัยเพื่อความก้าวหน้า

ระบบที่มีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่ต้องแสดงข้อมูลเท่านั้น แต่ยังต้องตรวจจับความผิดปกติได้เร็วกว่ารายงานแบบเดิมด้วย ดังนั้นเกณฑ์การเตือนจึงต้องชัดเจน เช่น การจ่ายเงินรายเดือนไม่ถึงเกณฑ์ขั้นต่ำ การก่อสร้างล่าช้ากว่ากำหนดสองสัปดาห์ เอกสารการคลังถูกส่งคืนหลายครั้ง มีหลายจุดในไซต์งานที่ยังไม่ได้ส่งมอบ... ระบบต้องทำเครื่องหมายทั้งหมดโดยอัตโนมัติ หลังจากแจ้งเตือนแล้วจะมีการดำเนินการ ระบบต้องสร้าง "ใบแจ้งงาน" มอบหมายงานให้กับหน่วยงานที่รับผิดชอบอย่างชัดเจน ระบุงานที่ต้องทำให้เสร็จและกำหนดส่งงานให้ชัดเจน ระยะเวลาในการดำเนินการต้องรวมกันเป็นหนึ่งเดียว คือ 3 วันสำหรับการกรอกเอกสาร 5 วันสำหรับการอธิบาย และ 7-10 วันสำหรับการแก้ไขปัญหาของไซต์งาน เมื่อเกินกำหนด ระบบจะเปลี่ยนสถานะเป็น "เกินกำหนด" และแสดงให้หัวหน้างานทราบ ด้วยเหตุนี้ ความรับผิดชอบจึงถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ไม่มีการเร่งรัด คลุมเครือ หรือล่าช้าเป็นเวลานาน ผู้รับเหมาต้องได้รับการประเมินด้วยเกณฑ์ที่ชัดเจน เช่น ระดับการระดมทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์ ความคืบหน้าจริง จำนวนโครงการที่ล่าช้า และจำนวนการเตือน เมื่อประเมินโดยอิงจากข้อมูลจริง การคัดเลือกหรือปรับเปลี่ยนผู้รับเหมาจะมีความเป็นกลางมากขึ้น ช่วยลดการถกเถียงทางอารมณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบจะต้องสร้าง "หน้าจอปฏิบัติการเดียว" สำหรับผู้นำระดับจังหวัด ซึ่งข้อมูลสำคัญทั้งหมดจะถูกรวมศูนย์ไว้ ณ ที่นี้ ได้แก่ ความคืบหน้ารายวันของแต่ละโครงการ แผนผังพื้นที่ของแต่ละครัวเรือน บันทึกการประมวลผลไฟล์ ระดับการระดมพลของผู้รับเหมา คำเตือนสีแดง-เหลือง และใบสั่งงานที่เกินกำหนด ด้วยเหตุนี้ ผู้นำจึงสามารถเข้าใจเส้นทางทั้งหมดได้ภายในไม่กี่นาที โดยไม่ต้องรอรายงานจากหลายแผนกและหลายสาขา

อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด: ความกลัวต่อ “การเปิดเผยข้อมูล” และจิตวิญญาณที่แท้จริงของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ผลการทดลองใช้งานล่าสุดแสดงให้เห็นว่าอุปสรรคสำคัญที่สุดไม่ได้อยู่ที่เทคโนโลยีหรือซอฟต์แวร์ แต่อยู่ที่จิตวิทยาของหน่วยงานที่เข้าร่วมโครงการ หลายหน่วยงานไม่พร้อมที่จะอัปเดตความคืบหน้าที่แท้จริง เพราะกลัวถูกเปรียบเทียบ บางหน่วยงานกลัวเมื่อเห็นจำนวนเอกสารที่ส่งคืนอย่างชัดเจน บางหน่วยงานไม่ต้องการเปิดเผยสถานะการระดมพลของผู้รับเหมาต่อสาธารณะ เจ้าหน้าที่บางคนกังวลว่าข้อมูลรายละเอียดจะทำให้เกิดความล่าช้าต่อสาธารณชนและผู้บังคับบัญชา ความกลัวที่จะ "เปิดเผยข้อมูล" กลายเป็นอุปสรรคที่มองไม่เห็น ทำให้ระบบทำงานไม่ราบรื่นตามที่ต้องการ แต่หากข้อมูลไม่ซื่อสัตย์ ไม่สมบูรณ์ และไม่มาถึงตรงเวลา ทางออกทั้งหมดก็เป็นเพียงพิธีการเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบการลงทุนภาครัฐแบบดิจิทัลไม่ได้หมายถึงการถ่ายโอนรายงานกระดาษไปยังคอมพิวเตอร์ หรือการเปลี่ยนรูปแบบการนำเสนอ นี่คือกระบวนการปรับปรุงความคิดและวิธีการทำงาน ซึ่งต้องการความโปร่งใสมากขึ้น ความคิดริเริ่มมากขึ้น ความรับผิดชอบมากขึ้น และอยู่บนพื้นฐานของข้อมูลจริง ไม่ใช่อารมณ์ความรู้สึก ต้องเอาชนะความเฉื่อยชาในระยะยาว เอาชนะนิสัยการทำงานรายไตรมาส และเอาชนะความกลัวที่จะถูกประเมินผลจากผลลัพธ์ที่แท้จริง เมื่อแต่ละหน่วยงานกล้าอัปเดตข้อมูลที่ถูกต้อง กล้าเผชิญกับความก้าวหน้าที่แท้จริง กล้ารับผิดชอบอย่างชัดเจน และกล้าสร้างสรรค์นวัตกรรม ระบบก็จะทำงานได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ เมื่อการแจ้งเตือนได้รับการจัดการอย่างทันท่วงทีและคำสั่งงานเสร็จสิ้นตรงเวลา กระแสเงินทุนลงทุนภาครัฐจะราบรื่น ทันเวลา และเอื้อประโยชน์ต่อชีวิตของประชาชน นี่คือหัวใจสำคัญของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นั่นคือ การบริหารจัดการที่อิงกับข้อมูลจริง การตัดสินใจที่รวดเร็วขึ้น และประสิทธิภาพที่สูงขึ้น

นายเล ไห่ฮวา รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ที่มา: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html