เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ภายใต้การกำกับดูแลของรอง ประธานรัฐสภา นาย หวู่ ฮ่อง ถันห์ รัฐสภาทำงานในห้องประชุมเพื่อหารือร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข)
การสร้างหลักประกันการพัฒนา เศรษฐกิจ และการคุ้มครองความปลอดภัยสาธารณะ
ในการหารือที่ห้องประชุม นาย Pham Trong Nhan สมาชิกรัฐสภา (นครโฮจิมินห์) ได้เน้นย้ำว่า การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนนี้จะต้องมีเป้าหมายเพื่อสร้างกฎหมายที่ปูทางไปสู่ทรัพยากรการพัฒนาเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกันก็กลายเป็น "ประตูแรก" ที่จะปกป้องความปลอดภัยของชุมชน
จากมุมมองดังกล่าว ผู้แทนมีความสนใจเป็นพิเศษในมาตรา 6 ซึ่งกำหนดรายชื่ออุตสาหกรรมและอาชีพที่ห้ามลงทุนและทำธุรกิจ ซึ่งเป็น "ด่านตรวจด่านแรก" ของระบบกฎหมายที่กำหนด "เส้นแดง" ที่ไม่มีหน่วยงานใดสามารถข้ามได้
ผู้แทน Pham Trong Nhan แสดงความชื่นชมต่อมติที่ 173/2024/QH15 ของรัฐสภาที่กำหนดให้ห้ามการผลิต การค้า การนำเข้า การขนส่ง และการใช้บุหรี่ไฟฟ้า โดยกล่าวว่า ก๊าซหัวเราะ N2O เป็นสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทชนิดใหม่ ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพอย่างรวดเร็วและมีผลที่ร้ายแรงกว่า
“เราไม่มีสถิติระดับชาติอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับอัตราการใช้ก๊าซหัวเราะ แต่ไม่ใช่เพราะก๊าซหัวเราะไม่เป็นอันตราย แต่เพราะกิจกรรมนี้เกิดขึ้นนอกเหนือการควบคุมของรัฐโดยสิ้นเชิง เป็นระบบตลาดแบบ “5 no” คือ ไม่มีใบอนุญาต ไม่มีมาตรฐานคุณภาพ ไม่มีการทดสอบความเป็นพิษ ไม่มีการตรวจสอบย้อนกลับ ไม่มีรายงานทางการแพทย์เป็นระยะ ตลาดที่ไม่มีข้อมูลและไม่มีการอ้างอิงทางกฎหมาย ก็คือตลาดที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของรัฐ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ
จากความเป็นจริงนี้ ผู้แทนเชื่อว่าทางออกเดียวคือการ “ปิดประตู” ก๊าซ N2O อย่างสมบูรณ์ในมาตรา 6 ของร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) หากไม่แก้ไข “จุดอ่อนทางกฎหมาย” นี้ในวันนี้ ผลกระทบจะคงอยู่ต่อไปในอนาคตอย่างแน่นอน
ตามที่ผู้แทนระบุว่า นี่ไม่เพียงแต่เป็นเรื่องราวทางการแพทย์ที่ดีของกลุ่มเป้าหมายเท่านั้น แต่ความขัดแย้งยังอยู่ที่ผลิตภัณฑ์ที่ถูกเตือนโดยภาคการแพทย์ ถูกตำรวจบุกค้น และถูกสื่อรายงาน แต่กลับอยู่นอกเหนือกฎหมาย โดยเฉพาะในบทบัญญัติที่ห้ามการลงทุนและทำธุรกิจ
โดยอ้างอิงผลการวิจัยของโรงพยาบาล Bach Mai ที่แสดงให้เห็นว่าการได้รับพิษ N2O ทำให้เกิดความเสียหายต่อเส้นประสาทไขสันหลังเกือบทั้งหมด ผู้แทนได้เตือนว่า “สิ่งที่น่ากลัวไม่ได้มีแค่สารเคมีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความจริงที่ว่ากลุ่มผู้ใช้ส่วนใหญ่เป็นนักศึกษา ซึ่งเป็นกลุ่มคนหนุ่มสาวที่อยากรู้อยากเห็น หลงเชื่อได้ง่าย และเปราะบางที่สุด”
ด้วยความกังวลว่ากฎระเบียบที่ห้ามการผลิตและการค้าก๊าซ N2O อาจก่อให้เกิดข้อพิพาททางการค้า ผู้แทน Pham Trong Nhan จึงชี้ให้เห็นว่าปัจจุบันยังไม่มีกรณีใดในโลกที่แสดงให้เห็นว่าการห้ามใช้ N2O ก่อให้เกิดข้อพิพาททางการค้า หลายประเทศได้ห้ามใช้ N2O หรือสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทชนิดใหม่แล้ว เช่น สหราชอาณาจักรที่มีการห้ามใช้อย่างเด็ดขาด เนเธอร์แลนด์ที่มีการห้ามและครอบครองอย่างเข้มงวด ไทย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ที่มีการห้ามและควบคุมอย่างเข้มงวด และสหรัฐอเมริกาที่มีการห้ามจำหน่าย N2O เพื่อวัตถุประสงค์ด้านสันทนาการ ยังไม่มีประเทศใดประสบปัญหาทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับการคุ้มครองเยาวชน
ดังนั้น นอกเหนือจากการเพิ่มกฎระเบียบเพื่อห้ามใช้แก๊สหัวเราะ N2O และสารออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาทชนิดใหม่โดยเด็ดขาดแล้ว ผู้แทนยังเสนอให้รัฐบาลพัฒนาเกณฑ์ในการระบุสารออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาทชนิดใหม่เพื่อการปรับปรุงให้ทันท่วงที พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนก๊าซอุตสาหกรรมและก๊าซอาหารทั้งหมดเพื่อป้องกันการใช้สารปกปิดทางการค้าเพื่อทำลายเยาวชน
สมาชิกรัฐสภา Nguyen Anh Tri (กรุงฮานอย) และ Nguyen Hoang Uyen (เมือง Tay Ninh) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้เน้นย้ำว่า มติ 173/2024/QH15 ของรัฐสภา ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงการห้ามบุหรี่ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน ก๊าซ และสารเสพติดทุกประเภทโดยเด็ดขาด ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป เพื่อให้แน่ใจถึงสุขภาพของประชาชน ความสงบเรียบร้อยในสังคม และความปลอดภัย
ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ กล่าวว่ากฎระเบียบนี้สอดคล้องกับความปรารถนาของประชาชนและได้รับการชื่นชมอย่างสูงในระดับนานาชาติ จดหมายจากองค์การอนามัยโลก (WHO) ถึงนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ ระบุอย่างชัดเจนว่า การดำเนินการอย่างเด็ดขาดของเวียดนามในการห้ามผลิตภัณฑ์สารพิษเหล่านี้ได้รับคำชมเชยจากผู้อำนวยการใหญ่ WHO ในการประชุมสมัชชาอนามัยโลกเมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 WHO ยังแนะนำว่าการห้ามบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนของสมัชชาแห่งชาติควรสะท้อนอยู่ในกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) และไม่มีข้อยกเว้นใดๆ
แม้ว่ามาตรา 6 ของร่างกฎหมายดังกล่าว หลังจากได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว จะสอดคล้องกับคำแนะนำของ WHO แต่ผู้แทน Nguyen Anh Tri กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มการห้ามการลงทุนอย่างเด็ดขาดในการผลิตลูกโป่งก๊าซหัวเราะ N2O เพื่อความบันเทิงและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทชนิดใหม่ เพราะในกรณีนั้นเท่านั้น เจตนารมณ์ของมติที่ 173/2024/QH15 ของรัฐสภาจึงจะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม
จำเป็นต้องมีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่สมเหตุสมผลมากขึ้นเกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินการของโครงการลงทุน
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นายทราน วัน เตียน (ฟู โถ) เห็นด้วยกับบทบัญญัติเกี่ยวกับระยะเวลาดำเนินการโครงการลงทุนในมาตรา 31 ข้อ 1 และ 2 ตลอดจนวิธีการกำหนดระยะเวลาดำเนินการในกรณีเฉพาะบางกรณีในมาตรา 4 ของมาตรานี้
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า การคำนวณระยะเวลาดำเนินงานของโครงการนับตั้งแต่วันที่รัฐอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากขณะนี้รัฐยังไม่ได้จัดสรรที่ดินให้กับนักลงทุน เจ้าของที่ดินยังคงใช้ที่ดินตามระเบียบและดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องอยู่ ทำให้เกิดการทับซ้อนของเวลาและส่งผลเสียต่อนักลงทุน ผู้แทนจึงเสนอว่าระยะเวลาดำเนินงานของโครงการควรคำนวณนับตั้งแต่วันที่รัฐจัดสรรที่ดินให้กับนักลงทุน
สำหรับระเบียบว่าด้วยการปรับความคืบหน้าของโครงการลงทุน ข้อ 4 มาตรา 34 กำหนดระยะเวลาในการปรับความคืบหน้าไว้ไม่เกิน 24 เดือน เมื่อเทียบกับความคืบหน้าเดิม คณะผู้แทนเห็นว่าระเบียบนี้ไม่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่มีเทคนิคซับซ้อน ซึ่งอาจนำไปสู่ความจำเป็นในการปรับความคืบหน้าหลายครั้ง ซึ่งอาจส่งผลกระทบและทำให้ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลง คณะผู้แทนเสนอแนะว่าควรพิจารณาความคืบหน้าในการปรับความคืบหน้าตามขนาด ลักษณะ และสภาพที่แท้จริงของแต่ละโครงการ
มาตรา 4 มาตรา 3 แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติว่า “โครงการลงทุน คือ ชุดข้อเสนอการลงทุนในระยะปานกลางหรือระยะยาวเพื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางธุรกิจในพื้นที่เฉพาะภายในระยะเวลาที่กำหนด”
เกี่ยวกับบทบัญญัตินี้ ฟาน ถิ มี ดุง (เตย นิญ) ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า หากบทบัญญัตินี้ยังคงใช้หลักเกณฑ์ระยะกลางหรือระยะยาว โครงการลงทุนจำนวนมากอาจไม่มีสถานะทางกฎหมายที่ชัดเจน ขณะเดียวกัน การกำหนดหลักเกณฑ์สำหรับโครงการลงทุนให้ชัดเจนเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เพราะเป็นพื้นฐานให้นักลงทุนสามารถใช้นโยบายสนับสนุนพิเศษตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายได้
ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้ตัดคำว่า ระยะกลาง และ ระยะยาว ออกจากแนวคิดของโครงการลงทุน
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-can-dong-cua-voi-khi-cuoi-n2o-de-bao-ve-the-he-tuong-lai-10397314.html
การแสดงความคิดเห็น (0)