ร่างเอกสารการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14: ความก้าวหน้าทางความคิดด้านกิจการต่างประเทศ

ร่างเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคฯ ครั้งที่ 14 เป็นครั้งแรกที่เสนอให้ยกระดับ “กิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ” ให้เท่าเทียมกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าในการคิดเชิงกลยุทธ์ของพรรคฯ

เลขาธิการใหญ่ โตลัม และนายกรัฐมนตรีแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ เคียร์ สตาร์เมอร์ (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

ในบริบทที่โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในด้าน ภูมิรัฐศาสตร์ และโครงสร้างอำนาจ การเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างการพัฒนา ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศจึงกลายมาเป็นสิ่งจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ร่างเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 เป็นครั้งแรกที่เสนอให้จัด "กิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ" ให้เท่าเทียมกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยให้กลายเป็นภารกิจ "ที่สำคัญและสม่ำเสมอ"

ถือเป็นความก้าวหน้าทางความคิดเชิงยุทธศาสตร์ของพรรค สะท้อนวิสัยทัศน์ใหม่ในการปกป้องและพัฒนาประเทศในยุคบูรณาการโลก

ตามที่อาจารย์ Phan Xuan Dung นักวิจัยโครงการศึกษาเวียดนามที่สถาบัน ISEAS-Yusof Ishak (สิงคโปร์) และนักศึกษาปริญญาเอกที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติออสเตรเลีย กล่าวว่า การทำให้กิจการต่างประเทศทัดเทียมกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงไม่เพียงแต่เป็นทิศทางที่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนสำหรับเวียดนามในการคว้าโอกาสและเอาชนะความท้าทายในบริบทปัจจุบันที่การแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศใหญ่ๆ มีความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น และปัญหาความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมก็เพิ่มมากขึ้นเช่นกัน

ร่างเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 14 เป็นครั้งแรกที่เสนอให้ยกระดับ “การต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ” ให้ทัดเทียมกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ กลายเป็นภารกิจที่ “สำคัญและสม่ำเสมอ” ถือเป็นความก้าวหน้าทางความคิดเชิงกลยุทธ์ของพรรคฯ สะท้อนวิสัยทัศน์ใหม่ในการปกป้องและพัฒนาประเทศในยุคการบูรณาการระดับโลก

เขาเชื่อว่าการต่างประเทศในปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียงเครื่องมือสนับสนุนอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็น “แนวป้องกันด่านแรก” ของประเทศ ช่วยป้องกันสงครามและความขัดแย้งตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล หากการป้องกันประเทศและความมั่นคงเป็น “โล่” ปกป้องอธิปไตย การต่างประเทศก็เปรียบเสมือน “หัวหอก” ที่จะปูทาง สร้างสภาพแวดล้อม ที่สงบสุข และมั่นคง และในขณะเดียวกันก็ระดมทรัพยากรจากภายนอกเพื่อการพัฒนาประเทศ

การยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศยังสะท้อนให้เห็นถึงสถานะที่สูงขึ้นของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ ด้วยเครือข่ายหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม หุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ และหุ้นส่วนที่ครอบคลุม ประกอบกับบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นในเวทีพหุภาคี เช่น สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) สหประชาชาติ หรือเวทีความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปก) เวียดนามได้เปลี่ยนผ่านจาก "ผู้มีส่วนร่วมแบบเฉื่อยชา" มาเป็นสมาชิกที่มีความรับผิดชอบ และแม้กระทั่งเป็นผู้สร้างสรรค์ประเด็นระดับภูมิภาคและระดับโลกมากมาย

ประธานาธิบดีเลืองเกื่องเข้าร่วมการประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) ครั้งที่ 32 (ภาพ: Lam Khanh/VNA)

ผู้เชี่ยวชาญ Phan Xuan Dung เน้นย้ำว่า การนำกิจการต่างประเทศมาสู่ระดับเดียวกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงเป็นการปรับตัวที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งสอดคล้องกับสถานะและความปรารถนาในการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่

เพื่อให้บรรลุแนวทางนี้ ผู้เชี่ยวชาญ Phan Xuan Dung แนะนำว่าเวียดนามจำเป็นต้องลงทุนอย่างเหมาะสมในกองกำลังทางการทูตในสามประเด็นหลัก:

การสร้างระบบนิเวศความรู้เพื่อรองรับการต่างประเทศ: ประเทศที่มีการทูตที่แข็งแกร่งต่างมีระบบการวิจัยเชิงกลยุทธ์ที่เป็นอิสระ ซึ่งส่งเสริมให้ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการทำการวิจัยเชิงลึก อภิปรายอย่างเสรี และมีส่วนร่วมในเชิงปฏิบัติในการกำหนดนโยบาย เวียดนามจำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพของสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยในประเทศ และขยายความร่วมมือระหว่างประเทศในสาขานี้

การปรับปรุงวิธีการวิจัยและเนื้อหา: ชุมชนนักวิจัยชาวเวียดนามจำเป็นต้องติดตามแนวโน้มใหม่ๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เช่น การทูตดิจิทัล ความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เศรษฐศาสตร์ภูมิรัฐศาสตร์ หรือบทบาทของผู้ที่ไม่ใช่รัฐ... เพื่อให้คำแนะนำที่ถูกต้องและทันท่วงทีแก่ผู้นำ

การลงทุนในทรัพยากรอย่างเหมาะสม: รวมถึงการฝึกอบรมทีมงานนักการทูตที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​การเพิ่มงบประมาณสำหรับกิจกรรมการต่างประเทศ และในเวลาเดียวกัน การสร้างกลไกเพื่อการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกิจการต่างประเทศของพรรค การทูตของรัฐ และการทูตของประชาชน

ในส่วนของเนื้อหาการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามที่อาจารย์ Phan Xuan Dung กล่าวไว้ บทบาทของกิจการต่างประเทศในการระดมทรัพยากรภายนอกถือเป็นสิ่งสำคัญ

เขาอธิบายว่าร่างเอกสารของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 นั้นมีเจตนาอันชาญฉลาดในการระบุว่า “การทูตทางเศรษฐกิจ” และ “การทูตทางเทคโนโลยี” เป็นจุดเน้นของยุคหน้า ซึ่งแสดงให้เห็นถึงวิธีคิดแบบใหม่ในการเชื่อมโยงการทูตกับการพัฒนา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญ Phan Xuan Dung แนะนำว่าเวียดนามควรใช้ประโยชน์สูงสุดจากเครือข่ายหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมและหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์กับประเทศที่มีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีเพื่อเข้าถึง ถ่ายทอด และเชี่ยวชาญเทคโนโลยีสมัยใหม่ โดยให้ความสำคัญกับการจัดตั้งกลไกความร่วมมือเชิงลึกในการวิจัยและพัฒนา (R&D) การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรม

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง ไม่เพียงแต่ในแง่ของเงินทุนเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือในด้านเทคโนโลยี การกำกับดูแล และการเชื่อมต่อกับห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก

การทูตทางเศรษฐกิจจะต้อง "นำทาง" โดยสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจต่างชาติพิจารณาเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางเชิงยุทธศาสตร์

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ เข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ่น ครั้งที่ 28 (ภาพ: Duong Giang/VNA)

เวียดนามยังจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากการเป็นสมาชิกองค์กรระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน เช่น อาเซียน เอเปค และองค์การการค้าโลก (WTO) เพื่อเข้าถึงทรัพยากรทางการเงิน เทคโนโลยี และปัญญาเพื่อการพัฒนา ดังที่ร่างเอกสารฉบับนี้เน้นย้ำ เวียดนามจำเป็นต้อง "ใช้ทรัพยากรภายในให้เกิดประโยชน์สูงสุดและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรภายนอก" ซึ่งเป็นหนทางที่จะช่วยให้เวียดนามลดช่องว่างทางเทคโนโลยีกับประเทศที่พัฒนาแล้ว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Phan Xuan Dung กล่าวไว้ การที่ร่างเอกสารกล่าวถึงแนวคิดสามประการคือ "หลายชั้น-แตกแยก-แตกแยกอย่างรุนแรง" แสดงให้เห็นถึงการรับรู้ที่ชัดเจนของพรรคต่อสถานการณ์ระหว่างประเทศที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและลึกซึ้ง

“หลายชั้น” หมายถึงไม่เพียงแต่การแบ่งขั้วของมหาอำนาจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการแบ่งแยกอำนาจและอิทธิพลระหว่างประเทศต่างๆ ด้วย “การแตกแยก” สะท้อนถึงความอ่อนแอของสถาบันระดับโลกแบบดั้งเดิม ก่อให้เกิดสุญญากาศที่จำเป็นต้องได้รับการเติมเต็มด้วยกลไกใหม่ที่ยืดหยุ่นยิ่งขึ้น

ในขณะเดียวกัน “การแบ่งแยกดินแดนที่แข็งแกร่ง” แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่ประเทศต่างๆ จะร่วมมือกันโดยยึดถือผลประโยชน์เฉพาะเจาะจง แทนที่จะยึดถือกลุ่มอุดมการณ์เช่นเดิม ในบริบทนี้ นโยบายต่างประเทศของเวียดนามที่เน้นเรื่องเอกราช การพึ่งพาตนเอง การพหุภาคี และการกระจายความหลากหลาย กลายเป็นข้อได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์

อาจารย์ Phan Xuan Dung นักวิจัยโครงการศึกษาเวียดนามที่ ISEAS สถาบัน Yusof Ishak (สิงคโปร์) นักศึกษาปริญญาเอกที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติออสเตรเลีย (ที่มา: VNA)

เวียดนามไม่ผูกมัดกับกลุ่มการแข่งขันใดๆ จึงยังคงรักษา “เสรีภาพทางยุทธศาสตร์” ไว้ในการร่วมมือกับทุกฝ่ายโดยยึดถือผลประโยชน์ของชาติ สิ่งนี้ช่วยให้เวียดนามกลายเป็นสะพานเชื่อมที่มั่นคงระหว่างประเทศต่างๆ และกลุ่มการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ อันจะยกระดับสถานะของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ

จากตำแหน่งสะพานเชื่อมนี้ เวียดนามจะสามารถใช้ทรัพยากร เทคโนโลยี ทุนการลงทุน และการสนับสนุนจากหลายด้านให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขณะเดียวกันก็รักษาความมั่นคงของชาติไว้ได้

ด้วยเครือข่ายพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุม 14 ราย ซึ่งรวมถึงสมาชิกถาวรทั้ง 5 ประเทศของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (P5) และบทบาทเชิงรุกในอาเซียน สหประชาชาติ เอเปค และฟอรัมระดับภูมิภาคอื่นๆ อีกมากมาย เวียดนามจึงมีชื่อเสียงและศักยภาพเพียงพอที่จะเสนอแผนริเริ่มความร่วมมือใหม่ๆ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการกำหนดมาตรฐานสากลในด้านต่างๆ เช่น การกำกับดูแลมหาสมุทร ความมั่นคงทางอาหาร หรือการเปลี่ยนแปลงสีเขียว

ตัวอย่างที่ชัดเจนคือเวียดนามได้รับเลือกให้เป็นเจ้าภาพจัดพิธีลงนามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมทางไซเบอร์ในกรุงฮานอย ซึ่งเป็นงานที่แสดงให้เห็นถึงการยอมรับของชุมชนนานาชาติต่อชื่อเสียง ตำแหน่ง และศักยภาพของเวียดนามในการมีส่วนสนับสนุนในการสร้างกรอบกฎหมายระดับโลกและการกำหนดระเบียบระหว่างประเทศในลักษณะเชิงรุกและรับผิดชอบ

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง และเลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส พบปะกับสื่อมวลชนในพิธีลงนามและการประชุมระดับสูงของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมไซเบอร์ (ภาพ: Duong Giang/VNA)

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-post1076448.vnp