ทางวิ่งสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ

สะพานฮ่องฮา โครงการสำคัญที่ข้ามแม่น้ำแดง กำลังถูกก่อสร้างอย่างเร่งด่วนโดยผู้รับเหมา (ภาพ: แฟม คอง)

ตามข้อมูลจาก กระทรวงการคลัง แผนการลงทุนภาครัฐทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2026 ตามที่นายกรัฐมนตรีได้มอบหมาย มีมูลค่ากว่า 1 ล้านล้านดอง โดยแบ่งเป็นงบประมาณจากส่วนกลางกว่า 363 พันล้านดอง และงบประมาณจากส่วนท้องถิ่นกว่า 650 พันล้านดอง เมื่อรวมกับงบประมาณส่วนท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นและเงินคงเหลือจากปีก่อนๆ การลงทุนภาครัฐทั้งหมดในปี 2026 จะมีมูลค่ากว่า 1.1 ล้านล้านดอง

"การใช้ประโยชน์จากทรัพยากร" เป็นตัวกระตุ้นการเติบโต

ณ สิ้นเดือนเมษายน กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ได้จัดสรรและกำหนดแผนการลงทุนโดยละเอียดสำหรับปี 2026 ให้กับรายการภารกิจและโครงการต่างๆ รวมมูลค่ากว่า 980 ล้านล้านดง โดยมี 14 กระทรวงและภาคส่วน และ 17 ท้องถิ่น ที่ยังไม่ได้จัดสรรเงินทุนโดยละเอียด รวมมูลค่ากว่า 46 ล้านล้านดง หรือคิดเป็น 4.56% ของแผนการลงทุนที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้

ในส่วนของการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐ กระทรวงการคลังรายงานว่า ณ วันที่ 30 เมษายน กระทรวง ภาค และท้องถิ่นต่างๆ ได้เบิกจ่ายไปแล้วกว่า 144 ล้านล้านดอง คิดเป็น 14.2% ของแผนที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้ โดยมี 8 กระทรวงและภาค และ 16 ท้องถิ่น ที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ ขณะที่อีก 27 กระทรวงและภาค ยังมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ย สาเหตุหลักที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้าในหลายพื้นที่คืออุปสรรคในการเวนคืนที่ดิน

นอกจากนี้ ราคาวัตถุดิบที่สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้และการขาดแคลนวัสดุก่อสร้างทำให้หลายโครงการต้องแบกรับต้นทุนเพิ่มเติม ส่งผลให้ต้องปรับเปลี่ยนสัญญา ยิ่งไปกว่านั้น ความสามารถและความรับผิดชอบที่ไม่เพียงพอของนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ และผู้รับเหมาบางราย การขาดแคลนบุคลากรผู้เชี่ยวชาญในระดับรากหญ้า และคุณภาพการเตรียมการลงทุนที่จำกัด ก็ส่งผลให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนหรือขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการเช่นกัน

ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลัง แผนการลงทุนภาครัฐทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2026 ตามที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย มีมูลค่ากว่า 1 ล้านล้านดอง โดยแบ่งเป็นงบประมาณจากส่วนกลางกว่า 363 พันล้านดอง และงบประมาณจากส่วนท้องถิ่นกว่า 650 พันล้านดอง เมื่อรวมกับงบประมาณส่วนท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นและเงินคงเหลือจากปีก่อนๆ การลงทุนภาครัฐทั้งหมดในปี 2026 จะมีมูลค่ากว่า 1.1 ล้านล้านดอง

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจจากสมาคมที่ปรึกษาทางการเงินของเวียดนาม กล่าวว่า ในแง่บวก การลงทุนของภาครัฐแสดงให้เห็นถึงความเคลื่อนไหว โดยหลายโครงการและงานต่างๆ เริ่มดำเนินการหลังจากขั้นตอนการเตรียมการในช่วงต้นปี อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากเป้าหมายการเติบโตที่สูงสำหรับปี 2026 ผลการเบิกจ่ายที่กล่าวมาข้างต้นยังไม่น่าไว้วางใจ สถานการณ์ "เงินทุนที่รอโครงการ" ลดลงแล้ว แต่ "โครงการที่รอที่ดิน ขั้นตอน และการรับชำระเงิน" ยังคงเป็นอุปสรรคที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเด็ดขาดมากขึ้น

“จากการคำนวณพบว่า การเพิ่มการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ 1% อาจส่งผลต่อการเติบโตของ GDP ประมาณ 0.058 จุดเปอร์เซ็นต์ หากมีการเบิกจ่ายเงินทุนตามแผน 1.1 ล้านล้านดองสำหรับปี 2026 ทั้งหมด การลงทุนภาครัฐอาจช่วยเพิ่มการเติบโตของ GDP ได้ถึง 1.7 จุดเปอร์เซ็นต์ ในบริบทของเศรษฐกิจที่ต้องการการฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง การลงทุนทุกดอลลาร์จากงบประมาณที่ล่าช้าจะมีความหมายถึงต้นทุนค่าเสียโอกาสมหาศาล การลงทุนภาครัฐต้องเป็นเสมือนรันเวย์สำหรับเศรษฐกิจที่จะก้าวไปข้างหน้า รันเวย์นั้นมีทรัพยากร แผนงาน และเป้าหมายอยู่แล้ว ปัญหาที่เหลืออยู่คือการจัดระเบียบการดำเนินการด้วยระเบียบวินัย ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพ” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
เพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎระเบียบ

จากประสบการณ์พบว่า ด้วยกลไกและนโยบายเดียวกัน พื้นที่ที่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นมีความกระตือรือร้น มอบหมายงานอย่างชัดเจน ติดตามความคืบหน้าอย่างสม่ำเสมอ และแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ขั้นตอน และวัสดุก่อสร้างโดยตรง จะมีการเบิกจ่ายเงินทุนที่ดีกว่า

นับตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา นครฮานอยได้กำหนดให้การลงทุนภาครัฐเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก เครื่องมือในการบริหารจัดการ และกลไกสำคัญในการกระตุ้นการเติบโตสองหลัก โดยได้กำหนดทิศทางการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างเด็ดขาดด้วยวิธีการบริหารจัดการที่สอดคล้องกัน ดำเนินการเบิกจ่ายตั้งแต่เดือนและไตรมาสแรกๆ เพื่อใช้ประโยชน์จากเวลาให้คุ้มค่าที่สุด

โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น ถนนวงแหวนรอบที่ 1, ถนนวงแหวนรอบที่ 2.5, เส้นทางเชื่อมต่อระดับภูมิภาค และสะพานข้ามแม่น้ำแดง จะได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรกในการเร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่ โดยการก่อสร้างจะดำเนินการในช่วงเวลาที่มีความต้องการสูง รวมถึงวันหยุดและเวลากลางคืน

นอกจากนี้ ฮานอยยังได้จัดตั้ง "คณะทำงานกำกับดูแลการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของรัฐ" โดยมีประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตแต่ละแห่งเป็นหัวหน้า เพื่อกำกับดูแลและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในระดับรากหญ้าโดยตรง พร้อมทั้งกำหนดให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ดำเนินการตามภารกิจที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตนอย่างรวดเร็วและเด็ดขาด...

ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่แข็งแกร่งและการดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมและเด็ดขาด ณ วันที่ 6 พฤษภาคม ฮานอยได้เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐไปแล้วกว่า 36,200 ล้านดอง คิดเป็น 30.17% ของแผนงานที่กำหนดไว้ ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอย่างมาก

“จากประสบการณ์ของฮานอย เราสามารถเรียนรู้ได้ว่า การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐไม่ควรเพียงแค่ประชาสัมพันธ์ผ่านเอกสารทั่วไปเท่านั้น แต่ควรจัดทำเป็นแผนปฏิบัติการที่เฉพาะเจาะจงด้วย หากเราเพียงแค่ขอให้เร่งดำเนินการโดยไม่ระบุว่าใครทำอะไร จะเสร็จเมื่อไหร่ และจะจัดการกับความล่าช้าอย่างไร การเบิกจ่ายก็อาจตกอยู่ในสถานการณ์ที่ช้าในช่วงต้นปี เร่งด่วนในช่วงกลางปี และเร่งรีบในช่วงปลายปี” นายโง ตรี ลอง นักเศรษฐศาสตร์วิเคราะห์

เพื่อปรับปรุงคุณภาพการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐ 100% ในไตรมาสที่เหลือของปี 2026 รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังเร่งวิจัยและพัฒนาระบบการให้คะแนน (KPI) สำหรับประสิทธิภาพการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน ดึ๊ก จี กล่าวไว้ กลไกทางกฎหมายและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐในปัจจุบันมีความสอดคล้องกันและเอื้ออำนวยเป็นอย่างมาก หากผลการดำเนินงานไม่ดี ก็เป็นเพราะข้อจำกัดในกระบวนการดำเนินงาน สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐที่ได้รับการอนุมัติและจัดสรรงบประมาณแล้ว แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายหรือดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อนำตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPI) มาใช้ เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในกระบวนการดำเนินงานจะถูกประเมินว่าไม่สามารถปฏิบัติงานให้สำเร็จหรือทำได้ในระดับต่ำ

ในบรรดาแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็วและยั่งยืน กลุ่มวิจัยจากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติได้กล่าวถึงบทบาทของการลงทุนภาครัฐในการสนับสนุน สร้าง และส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศอย่างแข็งขัน

ศาสตราจารย์โต จุง ทันห์ หัวหน้าทีมวิจัย กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุบทบาทนี้ ควรให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนให้กับโครงการที่มีผลกระทบในวงกว้างเพื่อกระตุ้นการลงทุนจากภาคเศรษฐกิจต่างๆ โดยเฉพาะโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่เชื่อมโยงเขตเศรษฐกิจสำคัญ เขตอุตสาหกรรม และแหล่งท่องเที่ยว เมื่อโครงการเหล่านี้ดำเนินการแล้ว จะสามารถกระตุ้นการผลิตและการบริโภคได้อย่างมาก ซึ่งจะช่วยสนับสนุนเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวมได้อย่างมีนัยสำคัญ

กลุ่มวิจัยยังเสนอให้จัดตั้งกลไกสำหรับการติดตามและประเมินผลอย่างอิสระ และเพิ่มความรับผิดชอบในการจัดสรร การดำเนินงาน และการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ และการประยุกต์ใช้ข้อมูลขนาดใหญ่และปัญญาประดิษฐ์ในการประเมินโครงการแบบเรียลไทม์ ด้วยนวัตกรรมนี้ การลงทุนภาครัฐจะไม่ใช่เพียงเครื่องมือทางการเงินเท่านั้น แต่จะกลายเป็นกลไกเชิงสถาบันและตัวกรองเชิงกลยุทธ์สำหรับการเลือกทางเลือกในการพัฒนาที่มีมูลค่าเพิ่มสูง ยั่งยืน และมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจในวงกว้าง

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://baodongthap.vn/duong-bang-cho-nen-kinh-te-cat-canh-a240860.html