เข้าถึงประชาชนอย่างใกล้ชิดผ่านพื้นที่สำคัญต่างๆ

หลังจากดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเกือบหนึ่งปี พบว่ามีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้นในด้านต่างๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน เช่น การดูแลสุขภาพและการศึกษา กลไกการบริหารได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ให้คล่องตัวมากขึ้น โดยมีการกระจายอำนาจไปยังระดับรากหญ้ามากขึ้น ในขณะเดียวกันก็ทำให้เกิดความต้องการด้านขีดความสามารถในการบริหารจัดการ ทรัพยากรบุคคล และทรัพยากรในการดำเนินงานที่สูงขึ้น

ในหลายพื้นที่ของจังหวัดไทเหงียน การโยกย้ายและส่งแพทย์ไปประจำสถานี อนามัย ชุมชนได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง

การดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน: เปลี่ยนจาก "การขาดแคลน" ไปสู่ ​​"ความใกล้ชิด"

หนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับคือการลดจำนวนชั้นตัวกลางและนำบริการสาธารณะเข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น ในภาคสาธารณสุข ความต้องการนี้ยิ่งมีความเร่งด่วนมากขึ้น เนื่องจากความต้องการการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ในภาคสาธารณสุข การเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดที่สุดหลังจากนำรูปแบบใหม่มาใช้คือ การเสริมสร้างศักยภาพในระดับรากหญ้า ซึ่งใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด แต่ก่อนหน้านี้เป็น "จุดอ่อน" ในหลายพื้นที่ของจังหวัด ไทเหงียน การโยกย้ายและส่งแพทย์ไปประจำสถานีอนามัยชุมชนได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง

ตัวอย่างเช่น ในตำบลวันหาน ซึ่งขาดแคลนแพทย์ประจำมานานหลายปี ปัจจุบันสถานีอนามัยมีแพทย์ผู้เชี่ยวชาญคอยดูแลการตรวจเบื้องต้นและการรักษาแล้ว นายเจิ่น วัน ซอน ชาวบ้านตำบลวันหาน กล่าวว่า "เมื่อก่อนเราต้องไปโรงพยาบาลระดับสูงเพื่อตรวจสุขภาพ แต่ตอนนี้มีแพทย์อยู่ในตำบลแล้ว ผู้คนรู้สึกสบายใจมากขึ้น"

นายดัง ง็อก ฮุย ผู้อำนวยการกรมอนามัยจังหวัดไทเหงียน กล่าวว่า การออกนโยบายเพื่อดึงดูดและสนับสนุนการพัฒนาบุคลากรทางการแพทย์ ควบคู่ไปกับแผนการโยกย้ายแพทย์ในช่วงปี 2026-2030 เป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบบสาธารณสุขระดับรากหญ้าอย่างค่อยเป็นค่อยไป เป้าหมายไม่ใช่แค่ "มีแพทย์" แต่เป็นการยกระดับคุณภาพการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานในชุมชนให้ดียิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม หลังจากการควบรวมกิจการ ความกดดันต่อระบบสาธารณสุขระดับชุมชนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน เนื่องจากพื้นที่ทางภูมิศาสตร์และประชากรที่อยู่ภายใต้การดูแลมีขนาดใหญ่ขึ้น ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรบุคคลมีการกระจายอย่างไม่เท่าเทียมกัน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและชนบท

บุคลากร ทางการแพทย์ ระดับรากหญ้าจำนวนมากต้องรับผิดชอบหลายด้าน ตั้งแต่การตรวจรักษาทางการแพทย์ ไปจนถึงเวชศาสตร์ป้องกัน การฉีดวัคซีน และการจัดการประชากร ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการลงทุนอย่างต่อเนื่องในด้านทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์ และสภาพการทำงาน เพื่อให้บุคลากรทางการแพทย์ระดับรากหญ้าสามารถทำหน้าที่เป็นระบบสาธารณสุขด่านหน้าได้อย่างแท้จริง

การศึกษา: การกระจายอำนาจเพื่อตอบสนองความต้องการในโลกแห่งความเป็นจริงได้ดียิ่งขึ้น

บทเรียนที่โรงเรียนประถมศึกษาธารสา

ในขณะที่ด้านสาธารณสุขแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการนำบริการด้านสุขภาพให้เข้าถึงประชาชนมากขึ้น ในด้านการศึกษา รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในวิธีการบริหารจัดการ

ปีการศึกษา 2025-2026 จะเป็นปีแรกที่โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมต้น อยู่ภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของหน่วยงานระดับตำบล/เขต นี่เป็นก้าวสำคัญในการกระจายอำนาจ เนื่องจากระดับการศึกษาในโรงเรียนมัธยมต้นมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับลักษณะทางประชากร พื้นที่ทางภูมิศาสตร์ และความต้องการด้านการเรียนรู้ของแต่ละชุมชน

จากรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในบริบทของการควบรวมกิจการและการปรับโครงสร้างองค์กร ภาคการศึกษาได้บรรลุเป้าหมายโดยพื้นฐานแล้ว คุณภาพการศึกษาได้รับการรักษาไว้ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหารแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในเชิงบวก โครงสร้างองค์กรยังคงได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนถือเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่โดดเด่นที่สุด ปัจจุบันจังหวัดมีสถาบันการศึกษา 975 แห่ง โดยมีบุคลากร ครู และเจ้าหน้าที่เกือบ 30,000 คน โรงเรียน 22 แห่งได้ถูกควบรวมเป็น 11 แห่ง ลดจำนวนโรงเรียนขนาดเล็กที่กระจัดกระจายลง 41 แห่ง ซึ่งส่งผลให้ระบบมีความคล่องตัวมากขึ้นและมุ่งเน้นการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากการรวมเขตการปกครอง การศึกษาในจังหวัดไทเหงียนจำเป็นต้องปรับตัวให้เข้ากับพื้นที่การพัฒนาที่หลากหลายมากขึ้น ตั้งแต่เขตเมืองไปจนถึงเขตชนบทและเขตภูเขา ซึ่งต้องอาศัยการบริหารจัดการด้านการศึกษาที่ยืดหยุ่นและปฏิบัติได้จริง

นาย Tran Dinh Thin รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Phan Dinh Phung กล่าวว่า "เมื่อรัฐบาลท้องถิ่นเข้ามาบริหารจัดการโรงเรียนโดยตรง การตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวก จำนวนนักเรียน และบุคลากรครูจะต้องมีความสมจริงมากขึ้น นี่เป็นทั้งความรับผิดชอบและโอกาสในการสร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่เหมาะสมกับความต้องการของประชาชน"

โดยรวมแล้ว นับตั้งแต่การควบรวมกิจการ ตัวชี้วัดด้านวิชาชีพยังคงได้รับการรักษาไว้ แสดงให้เห็นถึงรากฐานทางการศึกษาที่มั่นคง ได้แก่ อัตราเด็กอายุ 6 ขวบที่เข้าเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 สูงถึง 99.98% นักเรียนชั้นประถมศึกษา 100% เข้าเรียนวันละสองคาบ และนักเรียนกำลังเรียนภาษาอังกฤษและเทคโนโลยีสารสนเทศตามหลักสูตรใหม่

ที่น่าสนใจคือ การแข่งขันนักเรียนดีเด่นระดับชาติได้รับรางวัลถึง 125 รางวัล ซึ่งเป็นสถิติสูงสุดเท่าที่เคยมีมา นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานก็ได้รับการปรับปรุง โดยโรงเรียนเกือบ 80% ผ่านมาตรฐานระดับชาติ และเปอร์เซ็นต์ของห้องเรียนที่มีพื้นแข็งแรงทนทานมีมากกว่า 88%

นอกจากนี้ ภาคการศึกษายังได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อเอาชนะความยากลำบากในช่วงเปลี่ยนผ่าน ขณะเดียวกันก็ได้มอบหมายภารกิจด้านการจัดการบางส่วนและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรและการใช้บุคลากรสำหรับสถาบันการศึกษาที่บริหารงานในระดับตำบล ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญที่จะทำให้การกระจายอำนาจเกิดผลอย่างแท้จริง

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ปัญหาบางประการก็ค่อยๆ ปรากฏขึ้น หลังจากควบรวมและนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้แล้ว ศักยภาพในการบริหารจัดการด้านการศึกษาในระดับตำบลและเขตนั้นไม่เท่าเทียมกัน และการดำเนินการในบางพื้นที่ยังคงขาดระบบระเบียบ

นอกจากนี้ สภาพโครงสร้างพื้นฐานในบางพื้นที่ยังคงมีจำกัด ในขณะที่ทรัพยากรด้านการลงทุนและความสามารถในการระดมทรัพยากรทางสังคมยังไม่เพียงพอต่อความต้องการในทางปฏิบัติ ทำให้เกิดแรงกดดันให้ต้องปรับปรุงกลไกและเสริมสร้างศักยภาพในการบริหารจัดการในระดับรากหญ้าให้ดียิ่งขึ้น

จากประสบการณ์จริงในด้านสาธารณสุขและการศึกษา พบว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับนั้นได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในเบื้องต้นในการนำบริการสาธารณะเข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการเพิ่มความเป็นอิสระของหน่วยงานท้องถิ่นแล้ว รูปแบบนี้ยังทำให้เกิดความต้องการที่สูงขึ้นในด้านการบริหารจัดการและขีดความสามารถในการดำเนินการอีกด้วย

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าแบบจำลองนี้ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงกลไกในการรับประกันการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเน้นที่การเสริมสร้างศักยภาพของบุคลากรและปรับปรุงสภาพการดำเนินงานในระดับรากหญ้า

ผลลัพธ์เบื้องต้นเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการปรับปรุงและพัฒนารูปแบบต่อไป เป้าหมายสูงสุดไม่ใช่เพียงแค่การปรับปรุงระบบการบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ยังรวมถึงการยกระดับคุณภาพการบริการแก่ประชาชน เพื่อให้มั่นใจว่าบริการที่จำเป็นต่างๆ จะสะดวก รวดเร็ว และใช้งานได้จริงมากยิ่งขึ้น

ที่มา: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/