การแก้ปัญหากระบวนการบริหารงานออนไลน์ - บทความสุดท้าย: ยังคงมีปัญหาในการเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างกระทรวงและสาขา

หลังจากพยายามอย่างหนักในการนำรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับมาใช้ การเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ยังคงมี "ปัญหาคอขวด" แม้ว่าปัญหาส่วนใหญ่จะได้รับการแก้ไขแล้ว แต่ปัญหาการเชื่อมต่อข้อมูล 10/20 ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพของการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ตลอดกระบวนการ

ปัญหาการเชื่อมต่อข้อมูล

นายโฮ ดึ๊ก ถัง ผู้อำนวยการสถาบันเทคโนโลยีดิจิทัลแห่งชาติและการปฏิรูปดิจิทัล ( กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ) ได้กล่าวถึงแนวทางแก้ไขปัญหาในการจัดการกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินแบบออนไลน์ว่า หลังจากดำเนินงานมาประมาณ 4 เดือน ปัญหาด้านแอปพลิเคชันซอฟต์แวร์กำลังได้รับการแก้ไขและปรับปรุงโดยหน่วยงานด้านเทคโนโลยีและหน่วยงานภาครัฐสองระดับ อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่ยากที่สุดในขณะนี้คือปัญหาการเชื่อมต่อและการสื่อสารข้อมูลระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และการนำข้อมูลเดิมกลับมาใช้ใหม่ เพื่อลดขั้นตอนการทำงานเดิม เพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของข้าราชการ แต่ยังคงรักษาการปฏิบัติตามกฎระเบียบและลดความไม่สะดวกของประชาชน

การจัดการกระบวนการทางธุรการในนคร โฮจิมินห์ ภาพโดย: Hoang Tuyet

ผู้แทนสำนักงานส่งเสริมการปฏิรูปดิจิทัลแห่งชาติ (National Digital Transformation Agency) กล่าวว่า ในกระบวนการดำเนินกระบวนการบริหารจัดการและบริการสาธารณะออนไลน์ตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ กระทรวง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี (MOST) ได้รวบรวมปัญหาที่มีอยู่ 28 ปัญหา ซึ่ง 22 ปัญหาได้รับการแก้ไขแล้ว ขณะที่ 6 ปัญหาระยะยาวจำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุม ปัญหาหลักๆ ได้แก่ การปรับปรุงแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์แบบอินเทอร์แอคทีฟ (eForms) ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด การลดความซับซ้อนขององค์ประกอบต่างๆ ของแบบฟอร์ม การสร้างความสะดวกให้กับชุมชนที่ด้อยโอกาส การแก้ไขปัญหาสัญญาณขาดหาย การใช้ประโยชน์จากคลังข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ทั้งแบบเก่าและแบบใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการเชื่อมต่อและใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากฐานข้อมูลระดับชาติและระบบของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ

ตามรายงานในท้องถิ่น การเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการจัดการบริการสาธารณะออนไลน์ยังคงมีข้อจำกัดบางประการ ไม่รับประกันการดำเนินการที่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพ และไม่ลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารอย่างมีนัยสำคัญ

โดยเฉพาะ: กระทรวงการคลังกำลังประสบปัญหาความเชื่อมโยง 4 ประการ ได้แก่: การบูรณาการและให้บริการชำระเงินออนไลน์สำหรับภาระผูกพันทางการเงิน (ภาษี ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน) ในการดำเนินการทางปกครองที่ดินสำหรับครัวเรือน บุคคล และวิสาหกิจ; การเชื่อมต่อฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจกับระบบข้อมูลการตั้งถิ่นฐานทางปกครองระดับจังหวัด (TTTT GQ TTHC); การเชื่อมต่อ TTHC GQ HTTT ของจังหวัดกับระบบการให้รหัสสำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณ; ข้อผิดพลาดที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งบน National Single Window Portal

กระทรวงสาธารณสุขยังคงมีประเด็นสำคัญ 1 ประเด็น คือ การยกระดับระบบบริหารจัดการทะเบียนและอนุญาตการตรวจรักษาพยาบาลระดับชาติ และการเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลระดับชาติให้แล้วเสร็จภายในเดือนธันวาคม 2568

กระทรวงยุติธรรมยังคงมีปัญหาหนึ่งประการกับระบบการลงทะเบียนและจัดการสถานะพลเมืองทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยจังหวัดและเมืองบางแห่งยังคงรายงานว่าระบบมีความล่าช้าและมีข้อบกพร่อง (อานซาง บั๊กนิญ เมืองกานเทอ และด่งนาย)

กระทรวงมหาดไทยยังคงประสบปัญหาในการเชื่อมโยงระบบประมวลผลกระบวนการทางปกครองระดับจังหวัดกับฐานข้อมูลผู้รับสิทธิประโยชน์จากกรมธรรม์พิเศษสำหรับผู้มีคุณธรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ประสานงาน ตรวจสอบสาเหตุ และบันทึกข้อมูลแล้ว ไม่พบปัญหาทางเทคนิคใดๆ ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการศึกษาและแก้ไขปัญหาดังกล่าวอยู่

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังคงมีประเด็นปัญหาสองประเด็นเกี่ยวกับการเชื่อมโยงระบบประมวลผลกระบวนการทางปกครองระดับจังหวัดกับซอฟต์แวร์ระบบบริการสาธารณะที่เชื่อมโยงกัน เพื่อดำเนินการกระบวนการทางปกครองที่เชื่อมโยงกันทางอิเล็กทรอนิกส์สองชุด ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 63/2024/ND-CP ซึ่งกระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเหล่านี้แล้ว

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสบปัญหาในการเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลที่ดิน ปัจจุบันมีจังหวัดและเมือง 33/34 แห่งที่ดำเนินการเชื่อมโยงข้อมูลเรียบร้อยแล้ว เหลืออีก 1 แห่งคือกรุงฮานอย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องประสานงานกับกรุงฮานอยเพื่อดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์

สำนักงานส่งเสริมการปฏิรูปดิจิทัลแห่งชาติ (National Digital Transformation Agency) ระบุว่า จนถึงปัจจุบัน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินมาตรการต่างๆ อย่างแข็งขันเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในกระบวนการดำเนินงาน อย่างไรก็ตาม ปัญหาการเชื่อมต่อ 10/20 ยังคงเป็นปัญหาคอขวด ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะออนไลน์ภายใต้รูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ สำนักงานส่งเสริมการปฏิรูปดิจิทัลแห่งชาติ (National Digital Transformation Agency) ระบุว่าจะยังคงประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้หมดสิ้น เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์จะมีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงตลอดกระบวนการ

การทำความสะอาดข้อมูล

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี คุณ Tran Huy Tung ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยและพัฒนา บริษัท ELCOM Corporation กล่าวว่า ที่ผ่านมา เราได้ประสานงานกับหน่วยงานและสาขาต่างๆ ในท้องถิ่นในการประมวลผลข้อมูล เมื่อพิจารณาข้อมูลแต่ละกลุ่ม เราจะเห็นถึงสถานการณ์ที่วุ่นวาย ขาดมาตรฐาน และไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบใดๆ ส่งผลให้แม้ว่าจะมีศูนย์ข้อมูลหลายแห่งที่จัดตั้งขึ้นและมีการนำแอปพลิเคชันเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้เพื่อใช้ประโยชน์จากข้อมูล แต่หลังจากการประมวลผลแล้ว ศูนย์ข้อมูลเหล่านั้นยังคงประสบปัญหาในการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากข้อมูลนำเข้าไม่ได้รับการซิงโครไนซ์ ไม่ได้มาตรฐาน ทำให้ยากต่อการนำไปใช้ประโยชน์

มอบหมายและจัดเตรียมเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญเพื่ออธิบายให้ประชาชนทราบโดยเฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินออนไลน์

เมื่อระบบการเชื่อมต่อระหว่างฝ่ายต่างๆ ไม่สอดคล้องกัน ข้อมูลจากหน่วยหนึ่งก็ไม่สามารถนำไปใช้งานกับอีกหน่วยหนึ่งได้ นี่เป็นปัญหาใหญ่ที่ต้องได้รับการแก้ไขในอนาคต มิฉะนั้น การนำแบบจำลองปัญญาประดิษฐ์มาใช้จะไม่สามารถส่งเสริมประสิทธิภาพของแหล่งข้อมูลที่ไม่ได้มาตรฐานในปัจจุบันได้อย่างมีประสิทธิภาพ

คุณเจิ่น ฮุย ตุง เล่าว่า “ตัวผมเองเคยเข้าถึงพอร์ทัลบริการสาธารณะเพื่อดำเนินการทางธุรการออนไลน์ และพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะทำได้หากไม่มีคำแนะนำ ปัจจุบันพอร์ทัลอยู่ในขั้นตอน ‘การแปลงเป็นคอมพิวเตอร์’ ซึ่งหมายถึงการถ่ายโอนกระบวนการทางเอกสารไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล แต่จุดหมายปลายทางต้องเป็น ‘กระบวนการทั้งหมด’ ซึ่งหมายถึงการออกแบบกระบวนการทั้งหมดใหม่ เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจสามารถใช้งานได้อย่างสะดวก” แทนที่จะเปลี่ยนกระบวนการแบบเดิมให้เป็นดิจิทัลเพียงอย่างเดียว จำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีการ โดยมุ่งเน้นไปที่ผู้ใช้ และพิจารณาถึงประโยชน์ที่ผู้ใช้จะได้รับจากบริการนั้น

เมื่อนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) เข้ามาใช้ในกระบวนการ เทคโนโลยีนี้ไม่เพียงแต่ทำหน้าที่เป็นแชทบอทเพื่อตอบคำถามเท่านั้น แต่ยังช่วยลดขั้นตอนทั้งหมดให้เหลือเพียงไม่กี่ขั้นตอนอีกด้วย เพื่อที่จะทำเช่นนั้น จำเป็นต้องเปลี่ยนแนวคิดจากขั้นตอนการออกแบบแอปพลิเคชันไปสู่ความเป็นมิตร ความสะดวกสบาย และประสบการณ์ เช่นเดียวกับบริการอีคอมเมิร์ซที่ผู้คนคุ้นเคย

ความเป็นจริงในช่วง 4 เดือนที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการนำรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับมาใช้ได้เพิ่มภาระงานของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉลี่ยแล้ว หนึ่งตำบลหรือหนึ่งตำบลต้องให้บริการประชาชนประมาณ 30,000 คน การสร้างรัฐบาลดิจิทัลเปรียบเสมือนการสร้างบ้านที่มี 3 เสาหลัก คือ ประชาชน - ข้อมูล - เทคโนโลยี ซึ่งประชาชนเป็นปัจจัยสำคัญที่สุด ตั้งแต่ความมุ่งมั่นของผู้นำไปจนถึงการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน ข้อมูลจำเป็นต้องได้รับการทำให้เป็นมาตรฐาน แบ่งปัน และเชื่อมโยงกันระหว่างการปฏิบัติงาน การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีประกอบด้วยโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและแอปพลิเคชัน AI

“การนำ AI ไปประยุกต์ใช้นั้น สิ่งสำคัญคือการสร้างข้อมูลที่เป็นมาตรฐาน ปัจจุบันหน่วยงานต่างๆ กำลังดำเนินการตามแนวคิด “ถูกต้อง - เพียงพอ - สะอาด - อยู่ดีมีสุข” ด้วยเหตุนี้ กลไก AI (แกนกลางของปัญญาประดิษฐ์) และโซลูชันด้านความปลอดภัย จะช่วยสนับสนุนผู้นำในการตัดสินใจ สนับสนุนเจ้าหน้าที่ในการจัดการงาน และแนะนำบุคลากรให้ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารจัดการออนไลน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น” คุณเจิ่น ฮุย ตุง กล่าว

ที่มา: https://baotintuc.vn/xa-hoi/giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-truc-tuyen-bai-cuoi-van-con-vuong-mac-ket-noi-du-lieu-giua-cac-bo-nganh-20251111152718249.htm