การลดความยากจนอย่างยั่งยืนจากรูปแบบการดำรงชีพ

ในการพยายามดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) เพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน (SPR) จังหวัดทัญฮว้าได้ดำเนินโครงการกระจายแหล่งยังชีพหลายโครงการเพื่อสนับสนุนให้ผู้คนหลุดพ้นจากความยากจน

ครอบครัวของนาย Le Viet Thang ในตำบลฮาลองได้พัฒนารูปแบบการเลี้ยงแพะที่สร้างรายได้ที่มั่นคง โดยอาศัยเงินกู้เพื่อสร้างงานจากธนาคารนโยบายสังคม

ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2564-2568 โครงการที่ 2 “การกระจายแหล่งทำกินและพัฒนารูปแบบการลดความยากจน” ภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วย GNBV สำหรับช่วงปี 2564-2568 ได้รับงบประมาณรวม 300,000 ล้านดอง (643 ล้านดอง) จากรัฐบาลกลาง ด้วยเหตุนี้ สภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจึงได้จัดสรรเงินทุน 100% ให้กับหน่วยงานและท้องถิ่นเพื่อดำเนินการ

โครงการนี้ไม่เพียงแต่อาศัยงบประมาณเท่านั้น แต่ยังระดมเงินทุนจากครัวเรือนต่างๆ มาร่วมด้วยเป็นมูลค่ารวม 125,000 ล้านดอง (768 ล้านดอง) แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณของชุมชน ความมุ่งมั่น และมิตรภาพของประชาชนในกระบวนการลดความยากจน การมีส่วนร่วมนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเสริมสร้างความรับผิดชอบของครัวเรือนเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างความยั่งยืนเมื่อโครงการนี้เริ่มดำเนินการ

ในช่วงเวลาดังกล่าว จังหวัดได้ดำเนินโครงการและต้นแบบจำนวน 606 โครงการ โดย 22 โครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตแบบเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า และ 584 โครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตชุมชน โดยต้นแบบเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การเลี้ยงปศุสัตว์ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่คุ้นเคย ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติ และใกล้ชิดกับวิถีชีวิตชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเลี้ยงควาย วัว แพะ หมู ไก่ เป็ด และปลากระเบน มีจำนวนถึง 583 โครงการ นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ดำเนินโครงการด้านพืชผล 21 โครงการ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นโครงการด้านพืชสมุนไพร ไม้ผล และโครงการด้านป่าไม้ 2 โครงการ

จุดเด่นคือจำนวนครัวเรือนที่ได้รับประโยชน์สูงถึง 18,005 ครัวเรือน แบ่งเป็นครัวเรือนยากจน 6,307 ครัวเรือน ครัวเรือนพิการ 344 ครัวเรือน ครัวเรือนเกือบยากจน 5,895 ครัวเรือน ครัวเรือนเพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน 5,213 ครัวเรือน และครัวเรือนอื่นๆ อีก 1,272 ครัวเรือน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครัวเรือนชนกลุ่มน้อย 6,675 ครัวเรือน และครัวเรือนที่มีผู้หญิงเป็นหัวหน้าครอบครัว 4,530 ครัวเรือน ครัวเรือนเหล่านี้เป็นกลุ่มด้อยโอกาสและเปราะบางทางสังคม การเข้าร่วมโครงการนี้ช่วยให้พวกเขามีสภาพคล่องในการพัฒนา เศรษฐกิจ ยกระดับฐานะ และพัฒนาคุณภาพชีวิต

หลังจากดำเนินโครงการมานานกว่า 3 ปี โครงการที่ 2 ประสบผลสำเร็จที่น่าพอใจหลายประการ ในส่วนของความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณ จังหวัดได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 202,000 ล้านดอง หรือ 852 ล้านดอง คิดเป็น 67.47% ของแผนงบประมาณ ตัวเลขนี้สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ในการเปลี่ยนแปลงขั้นตอนการบริหารและกลไกการบริหารจัดการต่างๆ ซึ่งต้องอาศัยความเพียรพยายามและความยืดหยุ่น

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น รูปแบบการดำรงชีพได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ ในหลายพื้นที่ การเลี้ยงวัว แพะ ไก่ เป็ด หรือการเลี้ยงปลาในกระชัง นำมาซึ่งรายได้ที่มั่นคง ช่วยให้ครัวเรือนยากจนหลายพันครัวเรือนพัฒนาคุณภาพชีวิตให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง รูปแบบการปลูกพืชสมุนไพรและไม้ผลไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มรายได้เท่านั้น แต่ยังเปิดทิศทางใหม่สู่การผลิต ทางการเกษตร ที่ยั่งยืน ด้วยโครงการเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า 22 โครงการ ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจะค่อยๆ เชื่อมโยงกับตลาด ลดปัญหา “ผลผลิตดี ราคาถูก” ลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งส่งผลให้ผลผลิตมีเสถียรภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครัวเรือนที่ยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน ครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน หรือครัวเรือนที่มีผู้หญิงเป็นหัวหน้าครอบครัว ล้วนได้รับโอกาสในการเข้าถึงรูปแบบดังกล่าว ผู้หญิงจำนวนมากที่เคยถูกจำกัดให้ทำงานบ้าน กลับได้ริเริ่มจัดตั้งระบบการผลิตอย่างกล้าหาญ จนกลายเป็นเสาหลักทางเศรษฐกิจของครอบครัว ชนกลุ่มน้อย ซึ่งมักประสบปัญหาในการเข้าถึงนโยบาย ก็มีโอกาสมากมายในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของตนเองเช่นกัน

นอกจากนี้ โครงการนี้ยังสร้างผลกระทบแบบลูกโซ่ ส่งเสริมความสามัคคีในชุมชน เมื่อครัวเรือนใดนำแบบจำลองปศุสัตว์หรือพืชผลไปใช้ได้อย่างประสบความสำเร็จ ครัวเรือนอื่นๆ ก็จะเรียนรู้และทำตามด้วย ด้วยเหตุนี้ พื้นที่ชนบทหลายแห่งจึงได้รวมกลุ่มการผลิตขนาดเล็กเข้าด้วยกัน เชื่อมโยงและสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อพัฒนาไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป

แม้จะประสบผลสำเร็จเชิงบวกหลายประการ แต่โครงการที่ 2 ยังคงประสบปัญหาหลายประการ ประการแรก ระบบเอกสารประกอบการดำเนินโครงการยังคงล่าช้าและขาดความสม่ำเสมอ ก่อให้เกิดความสับสนระหว่างภาคส่วนและท้องถิ่น จนกระทั่งกลางปี ​​พ.ศ. 2566 รัฐบาลจึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 38/2023/ND-CP และ กระทรวงการคลัง ได้ออกหนังสือเวียนเลขที่ 55/2023/TT-BTC ซึ่งช่วยขจัดอุปสรรคมากมายในการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระค่าใช้จ่าย นอกจากนี้ คนยากจนและคนใกล้จนส่วนใหญ่เป็นผู้สูงอายุ เด็ก และผู้ที่ไม่สามารถทำงานหรือได้รับสวัสดิการสังคมอีกต่อไป จึงไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมโครงการ คนวัยทำงานส่วนใหญ่ทำงานเป็นลูกจ้างในนิคมอุตสาหกรรม ส่งผลให้ขาดแคลนแรงงานที่เข้าร่วมโครงการในรูปแบบการดำรงชีพในท้องถิ่น

เพื่อเอาชนะอุปสรรคและเพิ่มประสิทธิภาพ หน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้องยังคงเสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพล เพื่อให้ประชาชนเข้าใจถึงประโยชน์ของรูปแบบการดำรงชีพ สำหรับกลุ่มคนที่ไม่สามารถทำงานได้อีกต่อไป จำเป็นต้องเชื่อมโยงรูปแบบการดำรงชีพเข้ากับโครงการประกันสังคมอื่นๆ เช่น การสนับสนุนการจ้างงานในพื้นที่ การฝึกอบรมอาชีพสำหรับเด็กในครอบครัว หรือการสร้างเงื่อนไขการเข้าถึงบริการทางสังคมขั้นพื้นฐาน ขณะเดียวกัน ควรส่งเสริมการเชื่อมโยงการผลิตตลอดห่วงโซ่คุณค่าอย่างจริงจัง โดยจำลองรูปแบบที่เชื่อมโยงกับตลาด แทนที่จะสนับสนุนเฉพาะพันธุ์สัตว์ขนาดเล็ก ปศุสัตว์ และพืชผลทางการเกษตร ควรมุ่งเน้นการสร้างสหกรณ์และกลุ่มสหกรณ์เพื่อให้มั่นใจว่าผลผลิตมีเสถียรภาพ ขณะเดียวกัน ควรมุ่งเน้นการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปศุสัตว์และพืชผลทางการเกษตรเพื่อเพิ่มผลผลิต ลดต้นทุน และปกป้องสิ่งแวดล้อม

อีกหนึ่งแนวทางสำคัญคือการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสตรีและชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ซึ่งเป็นกลุ่มเปราะบาง แต่ก็เต็มไปด้วยศักยภาพหากได้รับโอกาส โครงการฝึกอบรมและการสอนงานต้องได้รับการออกแบบอย่างเหมาะสม เข้าใจง่าย และใกล้ชิดกับพวกเขา เพื่อช่วยให้พวกเขามั่นใจในการดูแลชีวิตความเป็นอยู่ของตนเอง นอกจากนี้ การกระจายทรัพยากรทางการเงินก็จำเป็นต้องได้รับการดูแลเช่นกัน นอกจากงบประมาณและเงินทุนที่ระดมจากครัวเรือนแล้ว จังหวัดยังสามารถเรียกร้องให้ภาคธุรกิจและองค์กรทางสังคมมีส่วนร่วมในการลงทุนและการบริโภคสินค้า ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนจะช่วยให้รูปแบบการพัฒนามีความยั่งยืนมากขึ้น หลีกเลี่ยงการพึ่งพางบประมาณโดยสิ้นเชิง

โครงการที่ 2 ภายใต้กรอบโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วย GNBV ได้นำผลลัพธ์เชิงปฏิบัติมาสู่ครัวเรือนนับหมื่นครัวเรือนในจังหวัด รูปแบบการดำรงชีพตั้งแต่ปศุสัตว์ การเพาะปลูก ไปจนถึงการเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า ได้มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ชนบท เพิ่มรายได้และ GNBV แม้จะมีอุปสรรคมากมาย แต่ด้วยความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด การสนับสนุนจากชุมชน และความคิดริเริ่มของประชาชน งานบรรเทาความยากจนในอำเภอถั่นฮว้าก็สัญญาว่าจะบรรลุผลในเชิงบวกมากขึ้นในอนาคต อันจะนำไปสู่เป้าหมาย "ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง"

บทความและรูปภาพ: Tran Hang

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/giam-ngheo-ben-vung-tu-nhung-mo-hinh-sinh-ke-268666.htm