การขจัดอุปสรรคทางด้านระบบราชการเป็นการปูทางไปสู่การพัฒนา

เพื่อหลุดพ้นจากกลไกที่จำกัดที่มีอยู่เดิม นครโฮจิมินห์จึงต้องการกฎหมายผังเมืองเฉพาะกิจอย่างเร่งด่วน เพื่อให้เมืองสามารถตัดสินใจด้วยตนเอง เร่งการเติบโต และเอาชนะอุปสรรคต่างๆ ได้

ด้วยสถานะความเป็นเมืองมหานคร นครโฮจิมินห์จึงปรารถนาที่จะเห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง เพื่อเปลี่ยนทรัพยากรทั้งหมดให้เกิดประโยชน์อย่างแท้จริงแก่ประชาชน

ฐานปล่อยจรวดที่มั่นคง

หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์ไม่ได้เป็นเพียงศูนย์กลางเมืองในความหมายดั้งเดิมอีกต่อไป เมืองนี้ได้เปลี่ยนแปลงไปเป็นพื้นที่พัฒนาแบบบูรณาการหลายมิติ ครอบคลุมด้านการเงิน การค้า อุตสาหกรรม ท่าเรือ โลจิสติกส์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การศึกษา การดูแลสุขภาพ และบริการคุณภาพสูง

สถิติล่าสุดแสดงให้เห็นถึงความมีชีวิตชีวาและความยืดหยุ่นที่แข็งแกร่งอย่างน่าทึ่งของ เศรษฐกิจ ชั้นนำของประเทศหลังจากการระบาดของโควิด-19 อัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ของนครโฮจิมินห์เพิ่มขึ้นอย่างน่าภาคภูมิใจ จาก 4.19% ในปี 2023 เป็น 5.75% ในปี 2024 และคาดการณ์ไว้ที่ 7.53% ในปี 2025 หากไม่รวมภาคส่วนน้ำมันและก๊าซ อัตราการเติบโตนี้จะสูงถึง 8.03% ทำให้ GRDP ในราคาปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 2,972,939 พันล้านดอง

อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจยังคงดีขึ้นอย่างต่อเนื่องในแต่ละไตรมาสของปี 2025 โดยเพิ่มขึ้นจาก 5.81% ในไตรมาสแรกเป็น 9.03% ในไตรมาสที่สี่ และเมื่อเข้าสู่ไตรมาสแรกของปี 2026 คาดว่านครโฮจิมินห์จะยังคงรักษาระดับการเติบโตไว้ได้ โดยมีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เพิ่มขึ้นประมาณ 8.27% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว ซึ่งจะเป็นสถิติสูงสุดใหม่ในรอบห้าปีที่ผ่านมา

โดยรวมแล้ว ในช่วงปี 2023-2025 คาดการณ์ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ของเมืองจะเติบโตในอัตราเฉลี่ยประมาณ 5.82% ต่อปี ความสำเร็จที่น่าประทับใจนี้กำลังค่อยๆ สร้างรากฐานที่มั่นคงให้เมืองโฮจิมินห์ก้าวไปสู่การเติบโตในระดับเลขสองหลักในช่วงปี 2026-2030

ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตในปัจจุบันของนครโฮจิมินห์ไม่ได้มาจากขนาดเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว แต่ยังมาจากการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานไปสู่ด้าน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครบวงจร คาดว่าภายในสิ้นปี 2025 เศรษฐกิจดิจิทัลจะสร้างคุณูปการต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) สูงถึง 25% มีการลงทุนอย่างครอบคลุมและกว้างขวางในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล คลังข้อมูล และแพลตฟอร์มรัฐบาลดิจิทัล ซึ่งทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการพัฒนาผลิตภาพแรงงานและคุณภาพการเติบโตในระยะยาว

โครงสร้างพื้นฐานด้านการผลิตและโลจิสติกส์เป็นอีกเสาหลักที่แข็งแกร่งสำหรับสถานะของมหานครแห่งนี้ ปัจจุบันพื้นที่บิ่ญเดืองมีนิคมอุตสาหกรรม 29 แห่งที่ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด 12,745 เฮกตาร์ โดยมีอัตราการใช้พื้นที่สูงถึง 94% ส่วนพื้นที่บ่าเรีย-หวุงเต่ามีโครงการท่าเรือขนาดใหญ่ 50 โครงการ ซึ่งมีกำลังการผลิตที่ออกแบบไว้สูงถึง 160 ล้านตันต่อปี และ 8.37 ล้าน TEU

แพลตฟอร์มเหล่านี้ได้สร้างพื้นที่การพัฒนาอย่างมหาศาลสำหรับอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ และเศรษฐกิจทางทะเล อย่างไรก็ตาม ขนาดที่ใหญ่โตนี้เองที่ได้เผยให้เห็นถึงข้อบกพร่องของกลไกการจัดการแบบเดิม

เมืองขนาดใหญ่ไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหากการวางแผน การลงทุน การจัดทำงบประมาณ การใช้ที่ดิน การขนส่ง สิ่งแวดล้อม ที่อยู่อาศัย ข้อมูล และบริการสาธารณะ กระจัดกระจายอยู่ตามภาคส่วนและระดับต่างๆ ดังนั้น สิ่งที่จำเป็นจึงไม่ใช่แค่ทรัพยากรที่มากขึ้น แต่ยังรวมถึงกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอในการประสานงาน จัดสรร และเปลี่ยนทรัพยากรเหล่านั้นให้เกิดผลลัพธ์ด้านการพัฒนาด้วย

นครโฮจิมินห์ต้องการกฎหมายผังเมืองพิเศษเพื่อ "ปลดปล่อย" กลไกที่มีอยู่และเร่งการพัฒนา (ภาพ: หว่าง ตรีเอว)

แรงกระตุ้นที่สำคัญ

ในขณะนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในฐานะตัวเร่งปฏิกิริยา นี่แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงจากนโยบายเฉพาะหน้าไปสู่กรอบกฎหมายที่ครอบคลุม ครบถ้วน และบูรณาการ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษเมื่อเร็วๆ นี้ นครโฮจิมินห์ได้เสนอให้รัฐบาลกลางมอบอำนาจเชิงยุทธศาสตร์เกือบ 300 อำนาจให้แก่นครโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภาประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอรับอำนาจกว่า 140 อำนาจ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอรับอำนาจกว่า 130 อำนาจ และประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอรับอำนาจกว่า 20 อำนาจ

ลักษณะเด่นประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจอย่างเต็มที่และทั่วถึง ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบที่โปร่งใส การที่สภาแห่งชาติมอบอำนาจให้สภาประชาชนเมือง รัฐบาลมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนเมือง และนายกรัฐมนตรีมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง จะช่วยขจัดอุปสรรคทางด้านการบริหาร ลดระยะเวลาในการตัดสินใจ และเร่งการจัดการปัญหาเร่งด่วน

กรอบกฎหมายนี้จำเป็นต้องเชื่อมโยงกับประเด็นสำคัญที่นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญอยู่ เช่น การกำหนดสถานะทางกฎหมายของเขตเมืองพิเศษ การกระจายอำนาจการปกครองเมือง การพัฒนาเมืองสีเขียว เมืองอัจฉริยะ และเมืองชายฝั่ง การส่งเสริมเศรษฐกิจใหม่และศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ การสร้างความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยในเมือง และการขยายความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค

การพัฒนาศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศนั้นเป็นไปไม่ได้หากปราศจากโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล บุคลากรที่มีคุณภาพสูง สภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใส และความสามารถในการดำเนินงานที่รวดเร็ว ในทำนองเดียวกัน การพัฒนาเมืองสีเขียวก็เป็นไปไม่ได้หากการวางผังเมือง การขนส่งสาธารณะ การใช้ที่ดิน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการลงทุนของภาครัฐไม่ได้รับการบูรณาการเข้าด้วยกัน

ดังนั้น กฎหมายผังเมืองจึงควรเป็นเครื่องมือสำคัญในการปูทางสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ เช่น ทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบาย ถนนวงแหวนรอบที่ 4 สะพานกันจอ สะพานฟูมี่ 2 หรือเส้นทางเชื่อมต่อท่าเรือและศูนย์โลจิสติกส์ การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งต้องควบคู่ไปกับการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลอย่างครบวงจร และการเน้นความรับผิดชอบส่วนบุคคลในการปฏิบัติงานบริการสาธารณะ

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น กลไกที่เหมาะสมกับมหานครจะต้องให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางเสมอ การพัฒนาไม่สามารถวัดได้จากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เงินลงทุน หรือจำนวนโครงการเพียงอย่างเดียว เมืองจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพ เช่น การขนส่ง ที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ การศึกษา การจ้างงาน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

เมื่อมีการมอบอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ประชาชนจะได้รับประโยชน์โดยตรงจากการตัดสินใจที่รวดเร็วขึ้น บริการที่ดีขึ้น และสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่ดียิ่งขึ้น โอกาสจะกลายเป็นแรงผลักดันเมื่อเมืองต่างๆ ได้รับอำนาจในการรับผิดชอบ ดำเนินการอย่างเด็ดขาด และมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ต่อประเทศชาติ

ภาคเอกชนยังคงยืนยันบทบาทสำคัญในการพัฒนามหานครแห่งนี้ ระหว่างปี 2023 ถึง 2025 คาดว่าจะมีการจัดตั้งธุรกิจใหม่ประมาณ 180,974 แห่ง โดยเฉพาะในปี 2025 คาดว่านครโฮจิมินห์จะต้อนรับธุรกิจใหม่ประมาณ 59,750 แห่ง นำเงินทุนจดทะเบียนและเงินทุนเพิ่มเติมเข้ามามากกว่า 2 ล้านล้านดอง

การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงหลั่งไหลเข้าสู่ภาคส่วนที่ต้องใช้ความรู้ขั้นสูง เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ ยาชีวเภสัชภัณฑ์ อิเล็กทรอนิกส์ และเทคโนโลยีสารสนเทศ

ที่มา: https://nld.com.vn/go-vuong-co-che-rong-duong-phat-trien-196260524200744509.htm