‘ผลกระทบบรัสเซลส์’ ของสหภาพยุโรปสั่นคลอนการแข่งขันด้านเทคโนโลยีระดับโลก

ยุโรปกำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักจากสหรัฐอเมริกาและกระแสนวัตกรรมระดับโลก บีบให้สหภาพยุโรปต้องพิจารณากฎระเบียบที่ก่อให้เกิด “ปรากฏการณ์บรัสเซลส์” อีกครั้ง อำนาจเชิงบรรทัดฐานของสหภาพยุโรปกำลังสั่นคลอนหรือไม่

การลงทุนด้านเทคโนโลยีที่จำกัด แรงกดดันจากสหรัฐอเมริกาและจีน และการปฏิรูปภายในประเทศ กำลังทำให้สหภาพยุโรปรักษาอิทธิพลไว้ได้ยาก ผลกระทบจากบรัสเซลส์กำลังเสี่ยงที่จะลดน้อยลงอย่างมาก (ในภาพ: ธงสหภาพยุโรป) ภาพ: IRNA/VNA

สหภาพยุโรป (EU) ภาคภูมิใจใน “ผลกระทบบรัสเซลส์” มานานแล้ว ซึ่งเป็นความสามารถในการกำหนดมาตรฐานระดับโลกโดยใช้ประโยชน์จากตลาดขนาดใหญ่และกฎระเบียบด้านเทคโนโลยีที่เข้มงวด ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Kevin Allison จากศูนย์วิเคราะห์นโยบายยุโรป (CEPA) และ Venesa Rugova นักวิเคราะห์อาวุโสจาก Minerva Technology Futures กล่าว

แต่ด้วยความจำเป็นเร่งด่วนในการส่งเสริมนวัตกรรมและแรงดึงดูดจาก “วอชิงตัน” ที่เพิ่มมากขึ้น ยุโรปจึงดูเหมือนจะกำลังปรับตัว เข้าใกล้แนวทางการกำกับดูแลเทคโนโลยีที่ยืดหยุ่นมากขึ้นของสหรัฐฯ การเปลี่ยนแปลงนี้ก่อให้เกิดคำถามสำคัญว่า “ปรากฏการณ์บรัสเซลส์” กำลังจางหายไปหรือไม่

ปรับหลักสูตร

การปรากฏของร่างกฎหมาย Digital Omnibus Bill ซึ่งเผยแพร่โดยคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว ถือเป็นการแก้ไขครั้งสำคัญ หนึ่งปีหลังจากที่มาริโอ ดรากี อดีต นายกรัฐมนตรี อิตาลีและอดีตผู้ว่าการธนาคารกลางยุโรป ได้ออกคำเตือนที่ชัดเจนเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันของยุโรป แผนดังกล่าวเสนอการเปลี่ยนแปลงสำคัญหลายประการในกฎระเบียบด้านเทคโนโลยีของสหภาพยุโรป:

พระราชบัญญัติ AI: ร่างพระราชบัญญัติ Omnibus จะระงับข้อกำหนดที่เข้มงวดที่สุดบางประการของพระราชบัญญัติ AI ซึ่งจะทำให้บริษัทต่างๆ มีเวลามากขึ้นในการหาวิธีปฏิบัติตาม ที่สำคัญ คณะกรรมาธิการยุโรปยังเสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดการลงทะเบียนสำหรับแอปพลิเคชัน AI ทั่วไป ซึ่งจะทำให้บริษัทต่างๆ สามารถประกาศได้อย่างอิสระว่าระบบ AI ของตนมีความเสี่ยงต่ำ โดยไม่มีการตรวจสอบจากภายนอก

GDPR (ระเบียบคุ้มครองข้อมูลทั่วไป): ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังแก้ไขกฎหมายคุ้มครองข้อมูล GDPR อันโด่งดังของสหภาพยุโรป เรียกร้องให้ปรับปรุงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเปิดเผย "คุกกี้" บนอินเทอร์เน็ต เพื่อลดความรำคาญจากป๊อปอัปบนเว็บ อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่ถกเถียงกันมากขึ้นคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้จะอนุญาตให้นักพัฒนา AI อ้างอิง "ผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมาย" เป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล

แรงกดดันจากสหรัฐฯ และความตึงเครียดภายใน

ข้อเสนอดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์ทันที โฮเวิร์ด ลัทนิค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ แจ้งต่อเจ้าหน้าที่ยุโรปว่า การยกเลิกภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมของสหรัฐฯ ยังไม่ครอบคลุมเพียงพอ พร้อมเตือนว่า การผ่อนคลายภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมของสหรัฐฯ จะขึ้นอยู่กับการปฏิรูประบบดิจิทัลเพิ่มเติม

แรงกดดันจากสหรัฐฯ กำลังเปลี่ยนจากการใช้ถ้อยคำโวหารไปสู่ภัยคุกคาม ทางเศรษฐกิจ และการค้าที่ชัดเจน รัฐบาลสหรัฐฯ ได้วิพากษ์วิจารณ์กฎหมายสำคัญอื่นๆ ของสหภาพยุโรปมาเป็นเวลานาน เช่น พระราชบัญญัติตลาดดิจิทัล (DMA) และพระราชบัญญัติบริการดิจิทัล (DSA) โดยมองว่ากฎหมายเหล่านี้เป็นการกีดกันทางการค้าและเลือกปฏิบัติต่อบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ รัฐมนตรีลัทนิคได้เปลี่ยนคำเตือนเหล่านั้นให้เป็นข้อเรียกร้องที่เป็นรูปธรรม โดยเชื่อมโยงการลดภาษีนำเข้าเหล็กและอะลูมิเนียมของสหภาพยุโรปกับการที่สหภาพยุโรปจำกัดขอบเขตของ DSA และ DMA ลง

ร่างกฎหมาย Digital Omnibus Bill ยังคงต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรปและ รัฐบาล ของประเทศต่างๆ และไม่ใช่ทุกคนที่จะเห็นด้วยกับร่างกฎหมายนี้ แม็กซ์ ชเรมส์ นักเคลื่อนไหวด้านความเป็นส่วนตัวชาวออสเตรีย เรียกข้อเสนอนี้ว่า "การโจมตีสิทธิดิจิทัลของชาวยุโรปครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายปี" คาดว่าการเจรจาเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้จะตึงเครียด

ความเป็นจริงของการแข่งขันด้านเทคโนโลยีระดับโลก

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา นักการเมืองยุโรปพบว่าการขยายขอบเขตกฎเกณฑ์ดิจิทัลนั้นง่ายกว่าการแก้ไขปัญหาสำคัญในการส่งเสริมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีที่มีการแข่งขันในระดับโลก ความล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาต่างๆ เช่น สหภาพการคลัง การสร้างตลาดเดียวสำหรับบริการดิจิทัล หรือการปรับปรุงการเข้าถึงเงินทุนเสี่ยง ทำให้อุตสาหกรรมเทคโนโลยีของยุโรปต้องดิ้นรนเพื่อแข่งขันกับบริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่จากสหรัฐอเมริกาและจีน

ความล่าช้านี้เห็นได้ชัดจากตัวเลขการลงทุน แผนการลงทุนมูลค่า 2 หมื่นล้านยูโรสำหรับโรงงานผลิต AI แห่งใหม่หลายแห่งในยุโรปภายในระยะเวลาห้าปี แม้จะดูทะเยอทะยานเมื่อเทียบกับมาตรฐานยุโรป แต่ก็ยังน้อยกว่าหนึ่งในสิบของแผนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลใหม่สามอันดับแรกของผู้ให้บริการคลาวด์รายใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกาภายในปี 2568 เพียงปีเดียว

ยุโรปกำลังตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีมากขึ้นเรื่อยๆ แทนที่จะปรับเปลี่ยนมัน การแข่งขันที่เพิ่มมากขึ้นจากสหรัฐอเมริกาและจีนกำลังบีบให้ยุโรปต้องยอมประนีประนอมในสิ่งที่ครั้งหนึ่งเคยต่อต้าน

แต่ยุโรปยังคงมีอิทธิพลอย่างมาก โดยได้พัฒนาเครื่องมือต่อต้านการสู้รบฉบับใหม่ ซึ่งให้อำนาจแก่บรัสเซลส์อย่างกว้างขวางในการกำหนดมาตรการตอบโต้ต่อประเทศที่ละเมิดอธิปไตยของสหภาพยุโรป ยุโรปยังคงเป็นตลาดปลายทางสำคัญสำหรับบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ซึ่งไม่ต้องการถูกดึงเข้าสู่ข้อพิพาทข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกอันขมขื่น

การตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อแรงกดดันจากสหรัฐฯ จะเผยให้เห็นว่า “ผลกระทบจากบรัสเซลส์” กำลังถูกบิดเบือนโดยแรงกดดันทั้งภายในและภายนอก หรือกำลังถูก “แรงดึงดูดจากวอชิงตัน” ครอบงำโดยสิ้นเชิง ผู้เชี่ยวชาญ อัลลิสันและรูโกวา สรุป ทวีปยุโรปกำลังดิ้นรนเพื่อสร้างสมดุลระหว่างความสามารถในการแข่งขันและการควบคุม ระหว่างอำนาจอธิปไตยของชาติและอำนาจของบรัสเซลส์ และระหว่างการปกป้องพลเมืองและการส่งเสริมศักยภาพภาคอุตสาหกรรม สมดุลดังกล่าวกำลังเปลี่ยนแปลงไป

ที่มา: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/hieu-ung-brussels-cua-eu-lung-lay-trong-cuoc-canh-tranh-cong-nghe-toan-cau-20251208165638698.htm