การสนับสนุนให้ภาคธุรกิจนำเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ

ปัญหาในการฟื้นฟูกระแสการลงทุนภาคเอกชนอย่างรวดเร็วต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงความคิดและวิธีการนำโซลูชันไปปฏิบัติเพื่อสนับสนุนธุรกิจ

ธุรกิจหลายแห่งไม่ได้คาดหวังการสนับสนุน แต่เพียงหวังว่านโยบายต่างๆ จะไม่สร้างภาระเพิ่มให้กับพวกเขา ภาพ: ดึ๊ก ถั่น

ยังมีกฎระเบียบต่างๆ มากมายที่สร้างความกังวลให้กับธุรกิจ

สัปดาห์ที่แล้ว มีสมาคม 6 แห่งยื่นคำร้องต่อนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิญ รองนายกรัฐมนตรีเล แถ่ง ลอง และรัฐมนตรีจากกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องหลายกระทรวง เนื้อหายังคงมีความกังวลเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 09/2016/ND-CP (ว่าด้วยการเสริมสารอาหารจุลธาตุในอาหาร)

ดร. เล ดุย บิ่ญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam กล่าวถึงคำร้องของสมาคมต่างๆ รวมถึงสมาคมอาหารและอาหารนครโฮจิมินห์ สมาคมวิสาหกิจสินค้าเวียดนามคุณภาพสูง สมาคมผู้ผลิตน้ำปลานครฟูก๊วก สมาคมผู้แปรรูปและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม สมาคมอาหารใส และสมาคมมะม่วงหิมพานต์เวียดนาม พร้อมด้วยความกังวลหลายประการ

“มีข้อเสนอและข้อเสนอแนะมากมายสำหรับโซลูชันเพื่อสนับสนุนธุรกิจ แต่สิ่งที่จำเป็นที่สุดคือการตัดสินใจและการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจงในการดำเนินการ อันที่จริง หลายธุรกิจไม่ได้คาดหวังนโยบายสนับสนุน แต่เพียงหวังว่านโยบายดังกล่าวจะไม่สร้างภาระเพิ่มให้กับพวกเขา” คุณบิญห์กล่าว

การลงทุนภาคเอกชนแม้จะฟื้นตัวเล็กน้อย แต่ยังคงต่ำกว่าระดับก่อนเกิดการระบาดอย่างมาก สาเหตุหนึ่งที่ทำให้เกิดความล่าช้าในกระบวนการบริหารคือ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจน

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านธุรกิจ คุณบิญห์เองก็จำไม่ได้ว่าสมาคมเหล่านี้ได้ส่งคำร้องไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐเกี่ยวกับเนื้อหาเดียวกันนี้กี่ครั้ง นับตั้งแต่ปี 2559 ซึ่งเป็นปีที่มีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 09 แต่ครั้งล่าสุดที่เขาทราบคือเดือนมิถุนายน 2567 ระหว่างการประชุมระหว่างสมาคมธุรกิจและสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) เกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 02/NQ-CP เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในปี 2567

ที่น่าสังเกตก็คือ เนื้อหาของคำแนะนำทั้งสองครั้งนี้ไม่ได้แตกต่างกันมากนัก โดยยังคง "ขอให้นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลสั่งการให้ กระทรวงสาธารณสุข ดำเนินการให้เสร็จสิ้นและออกร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 09 โดยเร็ว ตามมติ 19/2018/NQ-CP รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และยุทธศาสตร์โภชนาการแห่งชาติ" โดยเฉพาะไม่กำหนดให้เสริมไอโอดีนสำหรับเกลือที่ใช้ในการแปรรูปอาหาร เสริมธาตุเหล็กและสังกะสีในแป้งสาลีที่ใช้ในการแปรรูปอาหาร...

ประเด็นใหม่และเป็นเหตุผลที่สมาคมเหล่านี้ต้องมารวมตัวกัน รับฟังความคิดเห็น และลงนามในคำร้อง ก็คือ ร่างที่กระทรวงสาธารณสุขเผยแพร่ให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2567 ยังไม่ได้รับการดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาล รวมถึงแนวทาง 2 ฉบับที่ต่อเนื่องกันในปี 2566 และ 2567 ของรองนายกรัฐมนตรี ทราน ฮ่อง ฮา

ปัญหาคือ กรณีที่ร่างเอกสารทางกฎหมายมีบทบัญญัติที่อาจทำให้ธุรกิจเกิดความกังวลและความไม่แน่นอนมากขึ้น เช่น กรณีที่กล่าวข้างต้น ไม่ใช่เรื่องแปลก

รายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนที่ส่งถึงรัฐบาลเกี่ยวกับสถานการณ์และผลการดำเนินงาน 6 เดือนแรกของการดำเนินการตามมติที่ 02/NQ-CP ระบุว่ารายการร่างกฎหมายในหมวดนี้ค่อนข้างหนา ควรกล่าวถึงบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการขยายขอบเขต การเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ หรือข้อกำหนดเกี่ยวกับใบรับรองทักษะวิชาชีพ เงื่อนไขทางธุรกิจ... ในร่างกฎหมายการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งนำไปสู่ความกังวลเกี่ยวกับภาระของกระบวนการทางปกครอง ในขณะที่ยังไม่มีการวิเคราะห์ประสิทธิภาพการบริหารจัดการที่ชัดเจนและน่าเชื่อถือ

ยังมีการชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องในร่างเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้เงินสนับสนุนจากผู้ผลิตและผู้นำเข้าให้กับกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของเวียดนามเพื่อสนับสนุนการรีไซเคิลและการบำบัดขยะ รวมถึงบรรทัดฐานต้นทุนการรีไซเคิล (Fs) ในการปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการรวบรวมและบำบัดขยะของผู้ผลิตและผู้นำเข้าอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการเชื่อมโยงกันในการบริหารจัดการของรัฐกำลังสร้างขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น ส่งผลให้ธุรกิจต้องเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ยกตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคกำหนดให้ธุรกิจต้องแจ้งมาตรฐานพื้นฐานให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทราบ ขณะที่ผลิตภัณฑ์หลายอย่าง เช่น ยา อาหาร เครื่องสำอาง ต้องจดทะเบียนกับกระทรวงเฉพาะทาง กระทรวงสาธารณสุข ยาสำหรับสัตว์ ต้องจดทะเบียนกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เป็นต้น

“ในบริบทนี้ เป็นที่เข้าใจได้ว่าธุรกิจจำนวนไม่มากพร้อมสำหรับแผนการลงทุนใหม่ ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในปีนี้” นายเล ดุย บิ่ญ กังวล

 

การเปลี่ยนวิธีคิดเพื่อสนับสนุนธุรกิจ

ดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (PMI) ที่ระดับ 54.7 จุดในเดือนมิถุนายนและกรกฎาคม ซึ่งค่อนข้างคงที่ หลังจากทะลุเกณฑ์ 50 จุดในเดือนเมษายน 2567 ไม่ได้ทำให้ ดร.เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) รู้สึกมั่นใจมากขึ้น เมื่อคำนวณส่วนสนับสนุนต่อ GDP ของปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตหลัก

แม้ว่าการลงทุนภาคเอกชนจะฟื้นตัวบ้างแล้ว แต่ก็ยังถือว่าต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับช่วงก่อนเกิดการระบาด สาเหตุสำคัญประการหนึ่งคือ ความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและขั้นตอนการลงทุน ผู้ประกอบการที่มีประสบการณ์ในอุตสาหกรรมไม้มากว่า 20 ปี ระบุว่า ถูกบังคับให้ปฏิเสธสัญญาหลายฉบับ เนื่องจากไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนเพื่อสร้างโรงงานใหม่ได้ทันเวลา เนื่องจากการผลิตไม้เพื่อส่งออกเป็นไปตามฤดูกาล หากขั้นตอนต่างๆ ล่าช้าและไม่สามารถคาดการณ์ได้ การประเมินความสามารถในการตอบสนองความต้องการของผู้นำเข้าจึงเป็นเรื่องยากมาก” คุณชุง อธิบาย

ต้องพูดตรงๆ ว่าความล่าช้าในกระบวนการทางกฎหมายและการบริหารเป็นสาเหตุที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในหลายพื้นที่ชะลอตัวลง อย่างไรก็ตาม นายชุงกล่าวว่า แหล่งทุนนี้ยังมีช่องว่างสำหรับการเติบโตไม่มากนัก เนื่องจากข้อจำกัดโดยสิ้นเชิง ดังนั้น ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตจึงอาศัยการฟื้นตัวของการส่งออก การผลิตภาคอุตสาหกรรม และการเติบโตของภาคบริการ เมื่ออุปสงค์ภายในประเทศกลับมาฟื้นตัวอีกครั้ง

“สิ่งที่ผมกังวลคือมูลค่าการซื้อขายนำเข้า-ส่งออกอาจถึงขีดจำกัด หากไม่ขยายกำลังการผลิตในปัจจุบัน สมมติฐานคือความต้องการนำเข้าจากต่างประเทศกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แม้ว่าจะมีการคาดการณ์ว่าจะไม่ฟื้นตัวอย่างแน่นอน แต่กำลังการผลิตภายในประเทศยังไม่เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการ ดังนั้นจึงไม่สามารถฟื้นตัวได้” คุณชุงวิเคราะห์

นี่ก็เป็นข้อกังวลของนายเล ดุย บิ่ญ เช่นกัน เมื่อเขาไม่สามารถอ่านข้อมูลมากนักเกี่ยวกับพิธีวางศิลาฤกษ์ขององค์กรขนาดใหญ่ และเขาก็ไม่สามารถสังเกตบรรยากาศที่คึกคักของภาคธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมได้

“ด้วยสมมติฐานว่าอัตราการเติบโตของการลงทุนภาครัฐและการนำเข้า-ส่งออกยังคงเท่าเดิมเมื่อเทียบกับช่วงที่ผ่านมา และการใช้จ่ายของประชาชนจะได้รับแรงหนุนจากการขึ้นเงินเดือน มาตรการสนับสนุนภาษีมูลค่าเพิ่ม และอื่นๆ คาดว่า GDP ภายในสิ้นปีนี้น่าจะอยู่ที่ประมาณ 6.5% ส่วนที่เหลือของเป้าหมาย 7% มาจากผลตอบแทนการลงทุนภาคเอกชน” นายบิญห์วิเคราะห์

ดังนั้น ปัญหาในปัจจุบันจึงยังคงอยู่ที่วิธีการฟื้นฟูเงินทุนหมุนเวียนนี้ให้รวดเร็วยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม คุณบิญกล่าวว่า แนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อสนับสนุนธุรกิจต้องกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน เช่น ข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับจำนวนโครงการลงทุน จำนวนเงินที่ธุรกิจและนักลงทุนลงทุนในระบบเศรษฐกิจ เป็นต้น

นั่นหมายความว่าปัญหาต่างๆ ที่เคยสรุปกันมาในอดีต เช่น ความยุ่งยากในขั้นตอนการดำเนินการ ความกังวลเรื่องความเสี่ยงทางกฎหมาย ต้นทุนสูง ฯลฯ จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขไปในทิศทางที่จะตัดโครงการและกิจการแต่ละแห่งออกไปให้เหลือเงินสดเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทันที ไม่ใช่ไปในทิศทางที่จะเพิ่มขั้นตอน 3-4 ขั้นตอนใน 1 แห่ง หรือให้กิจการต้องรอนานถึง 8 ปี โดยที่คำร้องไม่ได้รับการแก้ไขเหมือนกรณีของกระทรวงสาธารณสุข...

“มุมมองของผมยังคงเป็นว่าสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ปลอดภัย เอื้ออำนวย และมีต้นทุนต่ำ จะช่วยกระตุ้นความกระตือรือร้นอย่างมากให้กับนักธุรกิจ ไม่ว่าจะเป็นบริษัทที่มีมูลค่าล้านล้านดอลลาร์หรือธุรกิจรายบุคคลก็ตาม” นายบิญกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/ho-tro-de-doanh-nghiep-dua-tien-vao-nen-kinh-te-d221627.html