(TN&MT) - ตามวาระการประชุมสมัยที่ 41 เมื่อวันที่ 6 มกราคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วย อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล โดยมีนายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม
โดยอ้างอิงถึงประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (KH, CN&MT) Le Quang Huy ได้เน้นย้ำว่า ในกระบวนการรับและแก้ไขร่างกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงาน ค้นคว้า และจัดทำมติหมายเลข 57-NQ/TW อย่างจริงจัง ดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับหมายเลข 178-QD/TW ของ กรมการเมือง และหนังสือราชการหมายเลข 15 และหมายเลข 17 ของประธานรัฐสภาอย่างจริงจัง
ไม่ขัดแย้งหรือขัดแย้งกับกฎระเบียบปัจจุบัน
เกี่ยวกับเนื้อหาเทคโนโลยีดิจิทัลและขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมาย: มีความเห็นแนะนำให้ชี้แจงเนื้อหาของเทคโนโลยีดิจิทัลให้ชัดเจนโดยกำหนดลักษณะเฉพาะของเทคโนโลยี แทนที่จะระบุเทคโนโลยีเฉพาะเจาะจง เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คำว่า "เทคโนโลยีดิจิทัล" ในมาตรา 3 วรรค 1 ได้รับการแก้ไข โดยกำหนดลักษณะเฉพาะของเทคโนโลยี ชี้แจงเนื้อหาให้ชัดเจน โดยไม่ระบุเทคโนโลยีเฉพาะเจาะจง เพื่อให้เกิดความชัดเจนและเสถียรภาพของกฎหมาย
มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ทบทวนและชี้แจงขอบเขตของกฎระเบียบ โดยกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างร่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน เช่น กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และกฎหมายว่าด้วยข้อมูล คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ระบุว่า เอกสารประกอบร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลมีรายงานการทบทวนเอกสารทางกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายงานการทบทวนได้กล่าวถึงกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และกฎหมายว่าด้วยข้อมูล จากการศึกษา ทบทวน รับรอง และแก้ไข ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีข้อขัดแย้งหรือขัดแย้งกับกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และกฎหมายว่าด้วยข้อมูล เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน
มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลการจำแนกประเภท การจัดการ และการให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลให้สอดคล้องกับเงื่อนไขปฏิบัติ
ในส่วนของสินทรัพย์ดิจิทัล (มาตรา 13 และ 14) นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า: มีความเห็นบางส่วนระบุว่าสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นประเด็นใหม่และมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว จำเป็นต้องมีการลงทุนด้านการวิจัยและการทบทวนอย่างรอบคอบมากขึ้น และควรมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดกฎระเบียบโดยละเอียด ส่วนความเห็นอื่นๆ ระบุว่าจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทของสินทรัพย์ดิจิทัลในร่างกฎหมาย เพื่อให้เนื้อหานี้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นทั้งในด้านทฤษฎีและการปฏิบัติ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม จึงได้ประสานงานเพื่อประสานงานกับหน่วยงานวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง
จากการวิจัย การแลกเปลี่ยน และการอภิปราย คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม พบว่าสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นประเด็นใหม่ที่ซับซ้อน กำลังพัฒนา และเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันยังไม่มีกรอบกฎหมายใดในโลกที่ควบคุมปัญหานี้ได้อย่างสมบูรณ์ และยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน ดังนั้น จึงได้ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และเห็นพ้องต้องกันในกรอบระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับเรื่องนี้ (มาตรา 13 และ 14) เช่น แนวคิด การจำแนกประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลตามวัตถุประสงค์การใช้งาน เทคโนโลยี และหลักเกณฑ์อื่นๆ มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลการจำแนกประเภท อำนาจ เนื้อหาของการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล และการให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง
มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องแก้ไขประมวลกฎหมายแพ่ง พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และพระราชบัญญัติว่าด้วยหลักทรัพย์หรือไม่ ในการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในร่างกฎหมาย คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เห็นว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลในร่างกฎหมาย หลังจากที่ได้รับการปรับปรุงแก้ไขแล้ว ไม่ซ้ำซ้อนหรือขัดแย้งกับกฎหมายปัจจุบัน จึงไม่จำเป็นต้องแก้ไขประมวลกฎหมายแพ่ง พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และพระราชบัญญัติว่าด้วยหลักทรัพย์
เกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (มาตรา 54 และ 55): มีความเห็นแนะนำให้กำหนดเกณฑ์สำหรับระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมีผลกระทบสูงอย่างชัดเจน เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำกัดความเสี่ยงและหลักการบริหารความเสี่ยง ขณะที่ความเห็นอื่นๆ แนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับประเด็นการบริหารความเสี่ยง คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เห็นพ้องกับมุมมองของการพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการปัญญาประดิษฐ์ในร่างกฎหมายโดยยึดหลักการจัดการความเสี่ยงควบคู่ไปกับการส่งเสริมการพัฒนาโดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง หลักการจัดการนี้สร้างขึ้นจากการวิจัยเชิงคัดเลือกจากประสบการณ์ระหว่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รวบรวมความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนดว่า: การจัดการระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมีผลกระทบสูง ผลิตภัณฑ์ที่สร้างจากระบบปัญญาประดิษฐ์ต้องมีเครื่องหมายระบุตัวตนที่ชัดเจน
เกี่ยวกับเกณฑ์ในการพิจารณาระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมีผลกระทบสูง คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ระบุว่า ตามพระราชบัญญัติปัญญาประดิษฐ์ของสหภาพยุโรป รายชื่อระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงจะพิจารณาจากระดับผลกระทบต่อสุขภาพ ความปลอดภัย สิทธิ และผลประโยชน์โดยชอบธรรมขององค์กรและบุคคล ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเติมเนื้อหานี้ (มาตรา 54) โดยพิจารณาจากความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยกำหนดเกณฑ์พื้นฐานและมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดประเภท อำนาจ เนื้อหาการจัดการของระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีผลกระทบและความเสี่ยงสูง ความรับผิดชอบ และการยกเว้นความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน
มีข้อเสนอแนะให้ควบคุมการติดฉลากผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลที่สร้างด้วยปัญญาประดิษฐ์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ในส่วนของข้อบังคับว่าด้วยการติดฉลากผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลที่สร้างด้วยปัญญาประดิษฐ์ (มาตรา 55) คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม พบว่าวัตถุประสงค์หลักของข้อบังคับนี้คือการสร้างเครื่องหมายประจำตัว (ไม่ใช่ฉลากบนผลิตภัณฑ์ทั่วไป) เพื่อช่วยให้ผู้ใช้ระบุผลิตภัณฑ์ที่สร้างด้วยปัญญาประดิษฐ์ได้อย่างเหมาะสม โดยพิจารณาจากความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขมาตรา 55 ข้อ 1 กำหนดให้ผลิตภัณฑ์ที่สร้างด้วยปัญญาประดิษฐ์ต้องมีเครื่องหมายประจำตัวที่ชัดเจน และมอบหมายให้กระทรวงบริหารเฉพาะทางกำกับดูแลเครื่องหมายประจำตัว เพิ่มมาตรา 56 ข้อ 2 กำหนดให้ซัพพลายเออร์มีหน้าที่รับผิดชอบในการแสดงเครื่องหมายประจำตัวอย่างชัดเจนบนผลิตภัณฑ์ที่สร้างด้วยปัญญาประดิษฐ์ ยกเลิกบทบัญญัติในวรรค 2 ข้อ 55 ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการและขั้นตอนในการติดฉลาก เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีขั้นตอนการบริหารเกิดขึ้น ลดภาระของธุรกิจและประชาชน และสอดคล้องกับกฎหมายของหลายประเทศ
นอกจากเรื่องดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ยังได้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมาก ปรับปรุงรูปแบบการเขียน และจัดรูปแบบร่างกฎหมายให้มีความเป็นวิชาการและสมเหตุสมผลมากขึ้น
การรับประกันความเป็นไปได้ การควบคุมความเสี่ยง และการพัฒนาพื้นที่ให้เหมาะสมกับสภาพของเวียดนาม
ในการประชุมครั้งนี้ สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) เห็นพ้องกับเนื้อหาที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล และขอให้คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุม และในประกาศสรุปผลเลขที่ 4388 ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2567 ได้รับการรับฟังหรืออธิบายอย่างครบถ้วนและน่าเชื่อถือ และให้ดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อเสริมสร้างนโยบายของพรรคให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 57 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) แม้จะเป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในการแก้ไขกฎหมาย แต่ก็ได้รับรองคุณภาพของโครงการกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในด้านเทคโนโลยีดิจิทัล
คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้นโยบายนวัตกรรมของพรรคและสภาแห่งชาติในการตรากฎหมาย ปฏิบัติตามบทบัญญัติของมติที่ 27 และข้อบังคับที่ 178 อย่างเคร่งครัด รับทราบปัญหาเฉพาะจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการลงทุน การสนับสนุน และสิ่งจูงใจของรัฐอย่างต่อเนื่อง เพื่อไม่ให้ละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง
คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้ทบทวนและปรับปรุงแนวคิดเกี่ยวกับคำอธิบายคำอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้อธิบายได้อย่างสมบูรณ์ ถูกต้อง ชัดเจน และสอดคล้องกับกฎหมายทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ ให้ความสำคัญกับการแยกแยะแนวคิดเกี่ยวกับเทคโนโลยีสารสนเทศและเทคโนโลยีดิจิทัล ยอมรับและพัฒนานโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎระเบียบเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล กลไกการทดสอบแบบควบคุม กฎระเบียบเกี่ยวกับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ และกฎระเบียบเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ควบคุมความเสี่ยง และพัฒนาสาขาเหล่านี้ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการพัฒนาของประเทศ ตามนโยบายของพรรค และสอดคล้องกับเงื่อนไขของเวียดนาม
นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly Common Commission) หลายคณะ ได้มีมติเห็นชอบให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนบทบัญญัติที่ใช้บังคับกฎหมาย บทบัญญัติที่ใช้บังคับ และบทบัญญัติเฉพาะกาลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความเหมาะสม โปร่งใส เข้าใจง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย และไม่มีปัญหาในการบังคับใช้ ควรทบทวนและตกลงกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการก่อสร้าง และกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับบทบัญญัติที่แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุน กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายภาษีอากร กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายเทคโนโลยีสารสนเทศ
ในตอนท้ายการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องโดยพื้นฐานกับทิศทางในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขประเด็นสำคัญจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของการควบคุมร่างกฎหมาย ประเด็นแรงจูงใจสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ การใช้กลไกการทดสอบที่มีการควบคุม ปัญญาประดิษฐ์ และยังเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขโครงการกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่จัดทำโดยคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม
คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาขอชื่นชมอย่างยิ่งในความมุ่งมั่นและความมุ่งมั่นของคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการศึกษา รับฟัง และชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 8 เพื่อแก้ไขและดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เอกสารและรายงานที่ส่งถึงคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา จำเป็นต้องจัดทำและปรับปรุงให้ครบถ้วนและครบถ้วน เพื่อให้ทันต่อสถานการณ์ นอกจากนี้ สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภายังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมายนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วนอีกด้วย
นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานรัฐสภา ได้ร้องขอให้หน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานร่างพิจารณาและชี้แจงความเห็นเหล่านี้อย่างครบถ้วน และขอให้หน่วยงานร่างจัดทำพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม จะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและรับฟังความเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภา จัดทำร่างกฎหมายและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการตามขั้นตอนระเบียบ จัดทำร่างกฎหมายเพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย และขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อจัดทำรายงานการรับฟังและชี้แจงในร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-chinh-sach-cong-nghiep-cong-nghe-so-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-cua-dat-nuoc-385372.html
การแสดงความคิดเห็น (0)