นาย Mai Thanh Dung รองผู้อำนวยการสถาบันกลยุทธ์และนโยบายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (CLCS TN&MT) รายงานในการประชุมว่า รัฐบาล ได้ออกมติหลายฉบับเกี่ยวกับขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับการดำเนินโครงการใช้ประโยชน์จากวัสดุในการก่อสร้างทางหลวง อย่างไรก็ตาม โครงการเหล่านี้ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่ โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับภาคที่ดิน (ข้อตกลง การชดเชย ฯลฯ) นอกจากนี้ นักลงทุนที่ดำเนินโครงการทางหลวงยังไม่ได้ระบุแหล่งวัตถุดิบเชิงรุกและคาดการณ์ความต้องการใช้เพื่อให้มีแผนที่เหมาะสม
ในการดำเนินโครงการสำรวจแร่โดยทั่วไป และโดยเฉพาะการสำรวจแร่เพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้าง จำเป็นต้องมีขั้นตอนทางการบริหารในการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การแปลงการใช้ที่ดิน ฯลฯ อย่างไรก็ตาม กฎหมายแร่ในปัจจุบันไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุถม และต้องใช้เวลานานในการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสมบูรณ์
สำหรับพื้นที่ที่เสนอขอใบอนุญาตประกอบกิจการแร่วัสดุก่อสร้าง (เหมืองแร่และงานเสริม) หลายแห่งเกี่ยวข้องกับที่ดินป่าธรรมชาติ ขั้นตอนการขออนุญาตในพื้นที่ดังกล่าวค่อนข้างซับซ้อน จึงไม่ดึงดูดนักลงทุนให้ลงทุนในกิจการแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไปในพื้นที่เหล่านี้
โดยเฉพาะอย่างยิ่งกำหนดเวลาสำหรับมติเกี่ยวกับการก่อสร้างทางหลวงและโครงการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม โดยทั่วไปเกือบจะหมดอายุแล้ว และไม่มีกลไกการใช้ที่ดินโดยเฉพาะเพื่อใช้ที่ดินเพื่อกิจกรรมการขุดแร่เพื่อวัตถุประสงค์ในการฝังกลบขยะ
ภายหลังจากการวิจัยเบื้องต้น สถาบันจะมุ่งเน้นในด้านต่างๆ ดังต่อไปนี้ 1. การวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบัญญัติในกฎหมายที่ดิน กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พร้อมทั้งให้คำปรึกษาและเสนอแนะแนวทางในการขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการในอนาคตที่เกี่ยวข้องกับการขุดแร่เพื่อวัตถุประสงค์ในการผลิตวัสดุฝังกลบ
นายเล วัน บิ่ญ รองอธิบดีกรมที่ดิน ได้ให้ความเห็นในการประชุมว่า กฎหมายที่ดินมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการดำเนินโครงการทางหลวงและโครงการเหมืองแร่ รัฐจะเรียกคืนที่ดินเฉพาะสำหรับโครงการสำรวจแร่ที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเท่านั้น ส่วนโครงการสำรวจแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รัฐจะไม่เรียกคืนที่ดิน
ดังนั้น เมื่อได้รับใบอนุญาตให้ขุดแร่ในพื้นที่ที่ได้รับการจัดสรรและออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือนและบุคคลแล้ว ผู้ประกอบการจะต้องเจรจาต่อรองกับประชาชนเพื่อขอโอนหรือเช่าที่ดินเพื่อขุดแร่ ขณะเดียวกันก็ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการเช่าที่ดินและชำระค่าเช่าที่ดินให้แก่รัฐ ซึ่งนำไปสู่ความยุ่งยากในการดำเนินการ ตลอดจนต้นทุนและระยะเวลาในการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น
นายเหงียน วัน ฮุง รองผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย ได้เสนอความเห็นเพิ่มเติมว่า สถาบันควรศึกษาหลักการในการพัฒนากฎระเบียบในกฎหมาย 2 ฉบับ คือ กฎหมายที่ดินและแร่ธาตุ อย่างใกล้ชิด เนื่องจากกฎหมายเหล่านี้เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารและกฎระเบียบเฉพาะต่างๆ มากมายในการดำเนินกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์แร่บนที่ดิน (ที่ดินของรัฐ ที่ดินที่วางแผนไว้ ที่ดินที่เป็นเจ้าของ ฯลฯ)
ในการประชุมครั้งนี้ รองปลัดกระทรวงคมนาคม ระบุว่า เรื่องนี้เป็นประเด็นร้อนแรงที่ได้รับความสนใจเป็นอย่างมากในปัจจุบัน เนื่องจากโครงการก่อสร้างทางด่วนมีความเกี่ยวข้องกับความต้องการเร่งด่วนทางสังคม
ดังนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ จึงได้ขอให้สถาบันทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เร่งศึกษาข้อบัญญัติปัจจุบัน ปรึกษาหารือขอคำแนะนำ ประสานงานกับกรมที่ดิน กรมผังเมืองและพัฒนาที่ดิน กรมทะเบียนที่ดินและข้อมูลสารสนเทศ ฯลฯ เพื่อให้คำปรึกษาและเสนอเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกา/มติใหม่ ๆ ให้ท้องถิ่นสามารถลดความซับซ้อนของขั้นตอนการใช้ที่ดิน เช่น การเวนคืนที่ดินและการแปลงสภาพการใช้ที่ดิน การคุ้มครองผลประโยชน์ของทุกฝ่าย การตอบสนองความต้องการและความคืบหน้าของโครงการก่อสร้างทางด่วน
เนื้อหาต้องชี้แจงให้ชัดเจนในแต่ละสาขา พร้อมกลไกเฉพาะของแต่ละพื้นที่ เช่น พื้นที่ที่ยังไม่ได้วางผังแต่มีวัตถุดิบที่เหมาะสมสำหรับการถมดิน พื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับการใช้ที่ดินเพื่อกิจการแร่แต่ไม่ตรงตามเงื่อนไข/ขั้นตอนการใช้ประโยชน์ที่ดิน ประเภทที่ดินที่อยู่ภายใต้กลไกเฉพาะและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องที่สั้นลง เช่น การฟื้นฟูที่ดิน การปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน เป็นต้น
พร้อมกันนี้ รองปลัดกระทรวงยังได้ขอให้สถาบันทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับฝ่ายกฎหมายเพื่อมุ่งเน้นการวิจัยและสำรวจภูมิประเทศ ค่าขนส่ง ค่าก่อสร้าง การวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อกิจกรรมการขุดแร่ การจัดทำพื้นที่ระบายของเสีย ฯลฯ ของงานก่อสร้างและโครงการเหล่านี้
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-co-che-su-dung-dat-doi-voi-hoat-dong-khai-thac-khoang-san-lam-vat-lieu-san-lap-380347.html
การแสดงความคิดเห็น (0)