การจัดตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนคร โฮจิมิน ห์และดานัง
ศาลเฉพาะทางจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานสากลและดำเนินการตามกฎหมายทั่วไป
เมื่ออธิบายความคิดเห็นของผู้แทนที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในรัฐสภา ประธานศาลฎีกาสูงสุดเหงียน วัน กวาง ได้เน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะทางได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 222 ของรัฐสภาว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์และ ดานัง
เพื่อให้ศูนย์การเงินดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีกลไกการระงับข้อพิพาทที่เชื่อถือได้ โปร่งใส และตรงตามความคาดหวังของนักลงทุนระหว่างประเทศ ศาลเฉพาะทางถือเป็นสถาบันที่ขาดไม่ได้ในโครงสร้างนี้
อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังไม่มีแบบอย่างในการสร้างศาลตามแบบจำลองระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแบบจำลองที่ใช้ระบบกฎหมายจารีตประเพณี นี่เป็นข้อกำหนดหลัก เนื่องจากศูนย์กลางทางการเงินส่วนใหญ่ใน โลก ดำเนินงานบนพื้นฐานของกฎหมายจารีตประเพณี ดังนั้น กระบวนการร่างจึงประสบปัญหาหลายประการ ได้แก่ ประสบการณ์ที่จำกัด ข้อมูลเชิงลึกที่ไม่เพียงพอ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างมาตรฐานกฎหมายจารีตประเพณีและระบบกฎหมายปัจจุบันของเวียดนาม
ประธานศาลฎีกากล่าวว่าศาลประชาชนสูงสุดได้ศึกษาประสบการณ์ของประเทศที่มีรูปแบบคล้ายคลึงกันอย่างจริงจัง และในขณะเดียวกันก็ได้ร่างกฎหมายโดยยึดถือเจตนารมณ์ที่จะให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล แต่ยังคงยึดถือความเป็นจริงของเวียดนามอย่างใกล้ชิด ท่านยืนยันว่าร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันเป็นเพียง “รากฐานเบื้องต้น” ซึ่งแน่นอนว่าจะต้องมีการปรับปรุงเพิ่มเติมในกระบวนการนำไปปฏิบัติ แต่หลักการสำคัญคือการมุ่งสู่รูปแบบที่ทันสมัย ยืดหยุ่น และน่าดึงดูดใจเพียงพอที่นักลงทุนจะเลือกศาลเวียดนาม แทนที่จะเลือกศาลในสิงคโปร์หรือดูไบเมื่อเกิดข้อพิพาท
ในระหว่างการอภิปราย มีผู้แสดงความคิดเห็นในกลุ่ม 42 คน และในห้องโถง 7 คน โดยส่วนใหญ่เห็นว่าร่างดังกล่าวเหมาะสมกับแนวทาง แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม และมีความสามารถในการสร้างความก้าวหน้าให้กับระบบตุลาการในด้านการเงินระหว่างประเทศ
อธิบายประเด็นสำคัญที่ผู้แทนสนใจ
ประธานศาลฎีกาเหงียน วัน กวาง อธิบายประเด็นสำคัญแต่ละกลุ่มอย่างละเอียด
สำหรับการขยายแหล่งสรรหาเสมียนศาลนั้น เขากล่าวว่า หน่วยงานร่างกฎหมายได้ตกลงที่จะขยายแหล่งสรรหา ไม่จำกัดเฉพาะเจ้าหน้าที่ศาล อย่างไรก็ตาม เป้าหมายระยะยาวคือการฝึกอบรมเสมียนศาลให้เป็นแหล่งที่มาของผู้พิพากษาที่มีคุณภาพสูง และเป็นไปตามข้อกำหนดของการพิจารณาคดีตามกฎหมายจารีตประเพณี
เกี่ยวกับอำนาจในการระงับข้อพิพาท มีความเห็นบางประการที่เสนอให้ขยายอำนาจให้ครอบคลุมข้อพิพาทที่ไม่ได้เกิดขึ้นในศูนย์กลางทางการเงิน ประธานศาลฎีกายืนยันว่ามติที่ 222/2025/QH15 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า คดีต้องมีคู่ความอย่างน้อยหนึ่งคนที่เป็นสมาชิกของศูนย์กลางทางการเงิน ศาลเฉพาะกิจไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อ "แข่งขัน" กับระบบศาลประชาชน แต่เพื่อให้บริการตามลักษณะเฉพาะของศูนย์กลางทางการเงิน เมื่อรูปแบบนี้ได้รับการพัฒนาขึ้น ก็สามารถนำไปศึกษาเพื่อขยายเพิ่มเติมในภายหลังได้
เกี่ยวกับการจัดองค์กรของศาลและบทบาทของประธานศาลฎีกา: ศาลชำนัญพิเศษดำเนินการทั้งศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ในรูปแบบเดียวกัน ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นอิสระ ประธานศาลฎีกาอธิบายว่าระบบกฎหมายจารีตประเพณีกำหนดให้บทบาทที่เป็นอิสระของผู้พิพากษาและประธานศาลฎีกาอยู่ในตำแหน่งที่สูงมาก กฎของศาลชำนัญพิเศษจะกำหนดกลไกเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นอิสระระหว่างระดับการพิจารณาคดีภายในศาลเดียวกัน
เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างศาลพิเศษและระบบศาลประชาชน ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุเนื้อหาหลัก 3 ประการ ได้แก่ กลไกการแต่งตั้งผู้พิพากษาและประธานศาล การกำหนดเขตอำนาจศาลระหว่างศาลพิเศษและศาลนอกศาลกลางอย่างชัดเจน และการจัดตั้งกลไกการบังคับใช้ศาลนี้โดยอิสระ
ประธานศาลฎีกาได้อธิบายแนวคิดเรื่อง "ความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ" ว่า เนื่องจากการดำเนินงานของศูนย์การเงินมีพลวัตและเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ การนำแนวคิดที่เข้มงวดมาใช้ในกฎหมายอาจก่อให้เกิดข้อจำกัดได้ ดังนั้น ประธานศาลฎีกาจึงเสนอให้ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุดเป็นผู้กำหนดแนวทางปฏิบัติในจรรยาบรรณ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน
ในส่วนขององค์ประกอบของคณะพิจารณาคดีและบทบาทของอัยการ ตามหลักปฏิบัติกฎหมายจารีตประเพณี การที่ผู้พิพากษาหนึ่งคนหรือมากกว่าจะรับผิดชอบการพิจารณาคดีนั้น ขึ้นอยู่กับคำวินิจฉัยของประธานศาลฎีกาตามสำนวนคดี การมีส่วนร่วมของคณะลูกขุนประชาชนหรืออัยการอาจลดความเป็นอิสระซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของรูปแบบนี้ลง ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงเสนอให้คงไว้ซึ่งเจตนารมณ์ของกฎหมายจารีตประเพณี โดยหลีกเลี่ยงการใช้รูปแบบที่ผสมผสานกันซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการดำเนินการ
เกี่ยวกับหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้พิพากษาต่างประเทศ ประธานศาลฎีกาเสนอให้มอบอำนาจให้ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุดจัดทำหลักเกณฑ์การคัดเลือกเพื่อเสนอประธานาธิบดีเพื่อแต่งตั้ง เพื่อให้แน่ใจว่าได้คัดเลือกบุคคลที่มีความเหมาะสมและมีมาตรฐานวิชาชีพระดับสากล
นอกจากนี้ ศาลฎีกายังได้บันทึกความเห็นอื่นๆ ไว้อีกมากมาย และจะยังคงประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ในระหว่างกระบวนการแก้ไข
ในช่วงท้ายการอภิปราย นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ประเมินว่าความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความตรงไปตรงมา ลึกซึ้ง และมุ่งเน้นประเด็นสำคัญ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยศาลชำนัญพิเศษ และเห็นชอบเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายฉบับนี้
ท่านได้ขอให้ผู้แทนส่งข้อคิดเห็นเพิ่มเติมโดยเร็วที่สุด คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมาธิการกฎหมายและเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดทำรายงานสรุปให้แล้วเสร็จในช่วงบ่ายและเย็นวันนี้ และส่งให้ผู้แทนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ตามโครงการ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะนำเสนอเพื่ออนุมัติในช่วงบ่ายของวันที่ 11 ธันวาคม ความคืบหน้ามีความเร่งด่วนมาก รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ขอให้ศาลประชาชนสูงสุดและหน่วยงานตรวจสอบ "ทำงานทั้งวันทั้งคืน" รับฟังความคิดเห็นของผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญอย่างเต็มที่ เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมีคุณภาพสูงสุด
ไห่เหลียน
ที่มา: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-co-che-xet-xu-cho-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-102251205172447722.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)