การพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ ขจัดอุปสรรค ขยายพื้นที่การพัฒนาประเทศ

การประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 จัดขึ้นภายใต้บริบทของปัญหาระดับชาติที่สำคัญหลายประการซึ่งต้องใช้สมาธิสูงและการตัดสินใจที่ทันท่วงที

Báo Tin Tức•09/12/2025

คาดว่าจะมีระยะเวลาปฏิบัติงาน 40 วัน ระหว่างวันที่ 20 ตุลาคม ถึง 11 ธันวาคม ณ ห้องประชุมรัฐสภา ถือเป็นสมัยประชุมที่มีภาระงานมากที่สุดสมัยหนึ่ง รัฐสภาได้พิจารณา อภิปราย และลงมติในประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็น เศรษฐกิจ และสังคม งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล และประเด็นสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย

คำบรรยายภาพ — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทั้ง อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ด้วยเหตุนี้ ในระหว่างการประชุม รัฐสภาจึงได้ดำเนินงานอย่างเร่งด่วนและมีความรับผิดชอบ โดยมุ่งเน้นประเด็นสำคัญต่างๆ ตั้งแต่การตรากฎหมาย การกำกับดูแล ไปจนถึงมติเกี่ยวกับกลไกการพัฒนาเฉพาะสำหรับเมืองสำคัญๆ กฎหมายพื้นฐานหลายฉบับได้รับการทบทวนและแสดงความคิดเห็นอย่างรอบคอบ เช่น กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ฉบับแก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี (ฉบับแก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (ฉบับแก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการลงทุน (ฉบับแก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ และกฎหมายอื่นๆ อีกมากมายในสาขาเศรษฐศาสตร์ การเงิน การค้า เกษตรกรรม สิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี

หนึ่งในไฮไลท์ของการประชุมครั้งนี้คือ รัฐสภา ได้หารืออย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับกฎหมายที่มีผลกระทบอย่างมากต่อการผลิต ธุรกิจ และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน เช่น กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ ในส่วนของกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ฉบับแก้ไข) หน่วยงานร่างกฎหมายได้พิจารณาความคิดเห็นของผู้แทนหลายท่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มรายได้ที่ต้องเสียภาษีจาก 100 ล้านดอง เป็น 500 ล้านดอง เพื่อสะท้อนถึงลักษณะที่แท้จริงของกิจกรรมทางธุรกิจของธุรกิจขนาดเล็ก

ผู้แทนหลายรายวิเคราะห์ว่าการคำนวณภาษีจะต้องขึ้นอยู่กับกำไรที่แท้จริง การเก็บภาษีโดยอิงจากรายได้เพียงอย่างเดียวเป็นไปไม่ได้ เพราะจะสร้างภาระให้กับธุรกิจขนาดเล็กและลดแรงจูงใจในการเข้าร่วมในตลาด... ผู้แทนเหงียน วัน เรียน (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การคำนวณภาษีจะต้องขึ้นอยู่กับกำไรที่แท้จริง ไม่ควรเก็บภาษีโดยอิงจากรายได้ เพราะ "ครัวเรือนจำนวนมากมีรายได้มากแต่มีกำไรน้อย" ซึ่งอาจนำไปสู่ปัญหาได้ง่าย

ขณะเดียวกัน รัฐสภาได้หารืออย่างละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งถือเป็น "แกนหลัก" ของระบบการวางแผนระดับชาติ ผู้แทนหลายคนประเมินว่างานวางแผนในปัจจุบันมีความกระจัดกระจายและทับซ้อนกัน ก่อให้เกิดความแออัดในโครงการสำคัญหลายโครงการ ผู้แทน Ha Sy Dong (ผู้แทนจาก Quang Tri) กล่าวว่ากฎหมายฉบับแก้ไขนี้จำเป็นต้องสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง ขจัดอุปสรรค และขยายพื้นที่การพัฒนา เพื่อให้การวางแผนสามารถเป็นแรงผลักดันการเติบโตของประเทศได้อย่างแท้จริง ผู้แทน Nguyen Van Rien เน้นย้ำว่าการวางแผนสำหรับเมืองใหญ่ๆ เช่น นครโฮจิมินห์ จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาวที่เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ น้ำท่วม และการขยายพื้นที่การพัฒนา

นอกเหนือจากการตรากฎหมายแล้ว รัฐสภายังได้หารือเกี่ยวกับมติที่สำคัญหลายฉบับ เช่น การปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 มติเกี่ยวกับกลไกเพื่อขจัดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน มติที่อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ เช่น สนามบินนานาชาติญาบินห์ ทางด่วนหวิงห์-ถันถวี และมติเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง และพื้นที่สำคัญอื่นๆ อีกมากมาย เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงเวลาข้างหน้า

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งที่รัฐสภาหารือกันคือกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และนครดานัง สำหรับกรุงฮานอย รัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับมติเกี่ยวกับกลไกนำร่องในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ผู้แทนหลายท่านกล่าวว่ากรุงฮานอยกำลังเผชิญกับแรงกดดันเป็นพิเศษทั้งในด้านโครงสร้างพื้นฐาน ประชากร และสิ่งแวดล้อม จึงจำเป็นต้องมีกลไกที่เหนือกว่าเพื่อลดขั้นตอนการทำงาน กระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง และส่งเสริมความคิดริเริ่มของรัฐบาลนคร ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง (ลัม ดอง) กล่าวว่าปัญหาต่างๆ เช่น ปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม และมลพิษทางสิ่งแวดล้อม เป็นปัญหาที่ “เรื้อรัง” “ร้ายกาจ” และเป็น “เอกลักษณ์เฉพาะของกรุงฮานอย” มายาวนานหลายปี

“หากไม่มีกลไกทางกฎหมายที่ก้าวหน้าเพื่อเร่งกระบวนการเตรียมการลงทุน ต้นทุนทางสังคมจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของผู้คนหลายล้านคน รวมถึงลดความสามารถในการแข่งขันของเมืองในระยะยาว” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ ดังนั้น ผู้แทนบางท่านจึงเสนอให้กำหนดกลไกเฉพาะให้กับความรับผิดชอบของหัวหน้า และกลไกการติดตามตรวจสอบที่เป็นอิสระ

สำหรับนครโฮจิมินห์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับมติแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 98/2023/QH15 หลังจากดำเนินการมานานกว่าหนึ่งปี ผู้แทนประเมินว่ามติดังกล่าวได้สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก แต่นครโฮจิมินห์ยังมีช่องว่างอีกมากในการขับเคลื่อนเชิงรุกในการดึงดูดการลงทุนเชิงกลยุทธ์ การพัฒนาศูนย์กลางทางการเงิน และรูปแบบเมืองที่สร้างสรรค์

ผู้แทน Phan Chi Hieu (คณะผู้แทน Hung Yen) กล่าวว่า ยังมีช่องว่างและโอกาสอีกมากในการสร้างกลไกที่ใกล้เคียงกับความเป็นจริงของนครโฮจิมินห์อย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนาเมือง อันที่จริง กลไกเฉพาะของนครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่ทำหน้าที่เพื่อเมืองเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของทั้งประเทศอีกด้วย เมื่อนครโฮจิมินห์พัฒนา การมีส่วนร่วมของนครโฮจิมินห์ต่อการเติบโตของประเทศจะยิ่งใหญ่มาก ดังนั้น ผู้แทนหลายท่านจึงได้เสนอให้ขยายรูปแบบทางการเงินใหม่ๆ ส่งเสริมการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และเพิ่มความเชื่อมโยงในภูมิภาคเพื่อขยายพื้นที่การพัฒนา

ณ เมืองดานัง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับมติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 136/2024/QH15 ว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลเมืองและกลไกการพัฒนาเฉพาะด้าน ผู้แทนประเมินว่าดานังกำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ มุ่งสู่การเป็นเมืองนำร่องด้านเศรษฐกิจดิจิทัล โลจิสติกส์ และบริการคุณภาพสูง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไก Sandbox ในด้านที่มีจุดแข็ง เช่น ข้อมูลดิจิทัล การเงินเมือง และการเพิ่มอำนาจสำหรับโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ เพื่อสร้างโอกาสในการพัฒนาในอนาคต

นอกจากนี้ งานกำกับดูแลและซักถามในการประชุมครั้งนี้ยังได้รับการประเมินว่ามีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) ให้ความเห็นว่าการซักถามเป็นลายลักษณ์อักษรช่วยประหยัดเวลา ทำให้มั่นใจได้ว่าเนื้อหาจะได้รับการตอบอย่างชัดเจนและมีความรับผิดชอบ ผู้แทนชื่นชมอย่างยิ่งที่ร่างกฎหมายได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบมากขึ้น โดยปฏิบัติตามกรอบระเบียบข้อบังคับ และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำคำแนะนำอย่างละเอียดเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับความเป็นจริง จิตวิญญาณแห่งการเปิดกว้างของหน่วยงานร่างกฎหมายยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนเมื่อได้รับฟังและแก้ไขความคิดเห็นของผู้แทนจำนวนมาก

นอกเหนือจากการออกกฎหมายแล้ว รัฐสภายังได้ประเมินสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม ผู้แทนให้ความเห็นว่าเศรษฐกิจมหภาคยังคงมีเสถียรภาพ แต่แรงกดดันต่อการเติบโตยังคงอยู่ในระดับสูง รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินงานอย่างยืดหยุ่น ขจัดอุปสรรคสำหรับภาคธุรกิจ ส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ และรักษาสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ประเด็นด้านการศึกษา สาธารณสุข ความมั่นคงและการป้องกันประเทศ และโครงการเป้าหมายระดับชาติ ได้มีการหารืออย่างละเอียด โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินนโยบายและความรับผิดชอบของทุกระดับและทุกภาคส่วน

จะเห็นได้ว่าการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์สำคัญหลายประการ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม วิทยาศาสตร์ ความมุ่งมั่น และการยึดมั่นในความจริง กฎหมาย มติ และกลไกเฉพาะที่ได้รับการรับรองในสมัยนี้ ไม่เพียงแต่ช่วยแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานทางกฎหมายระยะยาวสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศอีกด้วย นี่เป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างแข็งแกร่งในกิจกรรมด้านนิติบัญญัติและการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไปสู่ความเปิดเผย ความโปร่งใส สาระสำคัญ และผลประโยชน์ร่วมกันของประชาชนและประเทศชาติ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-the-che-thao-go-diem-nghen-mo-rong-khong-gian-phat-trien-quoc-gia-20251209164336130.htm