เมื่อโรงเรียนกลายเป็นอิสระ ค่าธรรมเนียมการศึกษาจะเปลี่ยนไปหรือไม่?

โรงเรียนหลายแห่งนำระบบอัตโนมัติมาใช้ในปีการศึกษา 2025-2026

หลังจากที่รัฐบาลได้ออกมติที่ 77 (เรื่อง นำร่องนวัตกรรมกลไกดำเนินงานสำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐ ในช่วงปี 2557 - 2560) เมื่อปลายปี 2557 มหาวิทยาลัยแห่งแรกๆ ก็ได้นำร่องนวัตกรรมกลไกดำเนินงาน (โครงการนำร่องด้านอัตตาธิปไตย) เป็นที่เรียบร้อยแล้ว ภายในสิ้นปี 2560 โรงเรียนของรัฐ 23 แห่งได้รับการอนุมัติโครงการจากนายกรัฐมนตรีเพื่อนำร่องกลไกการปกครองตนเอง ตามสถิติของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ทั้งประเทศมีมหาวิทยาลัยที่ตรงตามเงื่อนไขความเป็นอิสระตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย รวมทั้งสิ้น 141/232 แห่ง โรงเรียนที่เหลือไม่มีคุณสมบัติเนื่องจากหลายเหตุผล

ภายในต้นปี พ.ศ. ๒๕๖๗ กระทรวงมหาดไทยจะมีเอกสารการจัดหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ด้วยเหตุนี้ กระทรวงมหาดไทยจึงได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดทำแผนเครือข่ายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยเสนอนายกรัฐมนตรีตามระเบียบที่กำหนด สิ่งที่น่าสังเกตในเอกสารนี้คือแผนการจัดเตรียมและเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงินสำหรับหน่วยบริการสาธารณะ

ตามสถิติ ในช่วงต้นปี 2567 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีหน่วยบริการสาธารณะจำนวน 61 หน่วย โดยมี 3 หน่วยอยู่ในโครงสร้างองค์กรของกระทรวง 47 หน่วยอยู่ในกระทรวง 4 หน่วยสำนักงานอยู่ในกระทรวง และ 7 หน่วยอยู่ในกรม ตามแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะที่เสนอรายงานนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีหน้าที่ปรับโครงสร้างและลดขนาดหน่วยงานบริการสาธารณะ จำนวน 6 หน่วย

ในส่วนของการปรับปรุงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน กระทรวงมหาดไทยได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสั่งให้หน่วยงานบริการสาธารณะพัฒนาและดำเนินการตามแผนงานสำหรับความเป็นอิสระทางการเงิน โดยสำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดกรมและสำนักงานในสังกัดกระทรวง กำหนดให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2567 โดยหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดกระทรวง ต้องจัดทำแผนปฏิรูปองค์กรเสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ แล้วให้แล้วเสร็จภายในปี 2567

นักศึกษามหาวิทยาลัยดาลัต นี่คือหนึ่งในโรงเรียนที่จะกลายเป็นโรงเรียนอิสระในอนาคตอันใกล้นี้

ภาพ : บา ดุย

ตามแผนการจัดหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ภายในสิ้นปี 2568 สถาบันอุดมศึกษา 24 แห่ง จะต้องดำเนินการตามแผนงานเพื่อเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงิน ตั้งแต่ระดับการรักษารายจ่ายประจำขึ้นไป โดยเฉพาะรวมถึงมหาวิทยาลัย เช่น ดานัง เว้ ไทเหงียน มหาวิทยาลัย ได้แก่: Viet Duc, Da Lat, Dong Thap, Transport, Kien Giang, Mining - Geology, Industrial Fine Arts, Nha Trang, Ho Chi Minh City University of Agriculture and Forestry, Quy Nhon, Hanoi University of Education, Hanoi University of Education 2, Hung Yen Technical Education, Central University of Arts Education, Ho Chi Minh City University of Education, Hanoi University of Physical Education and Sports, Ho Chi Minh City University of Physical Education and Sports, Tây Bac, Tây Nguyen, Vinh, Construction. ไม่เพียงแต่หน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเท่านั้น สถาบันฝึกอบรมภายใต้กระทรวงและท้องถิ่นอื่นๆ ก็มีแผนงานที่คล้ายกันในการดำเนินการเรื่องความเป็นอิสระเช่นกัน

จนถึงขณะนี้ โรงเรียนหลายแห่งที่กล่าวมาข้างต้นได้ดำเนินการและอยู่ในแนวทางการดำเนินการให้มีระบบปกครองตนเองบางส่วนหรือมุ่งไปสู่ระบบปกครองตนเองเต็มรูปแบบ ดร. Quach Hoai Nam รองอธิการบดีมหาวิทยาลัย Nha Trang กล่าวว่า โรงเรียนได้ยื่นแผนการบริหารการเงินระยะเวลา 3 ปี (2569 - 2571) ให้กับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแล้ว ทั้งนี้ โรงเรียนจะเริ่มเปลี่ยนผ่านไปสู่กลุ่มการเงินอิสระกลุ่มที่ 2 (ความเป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำ) เริ่มตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป โดยตามแผนงานนี้ ในช่วงภาคเรียนที่ 1 ปีการศึกษา 2568-2569 โรงเรียนจะยังคงดำเนินงานเป็นหน่วยงานที่ไม่เป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำเป็นการชั่วคราว ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป โดยรอคำสั่งจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและรัฐบาล

นายหวู่ ตวน อันห์ หัวหน้าแผนกการเงิน มหาวิทยาลัยดาลัต กล่าวด้วยว่า ขณะนี้โรงเรียนกำลังอยู่ในช่วงของการเป็นอิสระบางส่วนในการจ่ายค่าใช้จ่ายประจำ โดยเฉพาะตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 (ว่าด้วยการควบคุมกลไกอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ) โรงเรียนอยู่ในระดับ 3 โดยมีความสามารถในการดูแลค่าใช้จ่ายประจำของตัวเองที่อยู่ในช่วง 90% แต่ไม่ถึง 100% ตามแผนการสร้างโรดแมปสำหรับการปกครองตนเองในช่วงเวลาข้างหน้านี้ คาดว่าโรงเรียนจะบรรลุการปกครองตนเอง 100% ในการใช้จ่ายทั่วไปภายในปี 2571 ด้วยโรดแมปนี้ ในปีการศึกษา 2568-2569 โรงเรียนจะสร้างกรอบค่าธรรมเนียมการศึกษาตามพระราชกฤษฎีกา 97 ที่บังคับใช้กับโรงเรียนที่ไม่ปกครองตนเอง

ค่าธรรมเนียมการศึกษาภายหลังได้รับเอกราช

ล่าสุด มหาวิทยาลัยอันซางประกาศข้อมูลเกี่ยวกับกลไกทางการเงินและแผนการบริหารการเงินอิสระในช่วงปี 2026 - 2030 ซึ่งจนถึงขณะนี้ ถือเป็นมหาวิทยาลัยสมาชิกแห่งสุดท้ายของระบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ที่จะเปลี่ยนมาใช้การบริหารการเงินอิสระ

รองศาสตราจารย์ ดร. Vo Van Thang อธิการบดีมหาวิทยาลัย An Giang ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Thanh Nien ว่าทางโรงเรียนมีแผนที่จะเป็นอิสระในเรื่องการใช้จ่ายประจำภายในปี 2026 อย่างไรก็ตาม ในปีแรกของการเป็นอิสระนั้น ทางโรงเรียนเพิ่งเริ่มดำเนินการนำร่องการขึ้นค่าเล่าเรียนสำหรับสาขาวิชาหลัก 4 สาขาวิชาที่ได้รับการประเมินและรับรองตามมาตรฐาน AUN เท่านั้น ค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับสาขาวิชาครุศาสตร์และสาขาวิชาอื่นๆ ที่ไม่ใช่ครุศาสตร์ ในปี 2569 จะยังคงอยู่ที่ระดับที่กำหนดไว้ ตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 เป็นต้นไป (คือ สิ้นปีงบประมาณ 2569 และต้นปีงบประมาณ 2570) โรงเรียนจะเพิ่มค่าเล่าเรียนในทุกสาขาวิชาเพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งเงินทุนสำหรับแผนงานความเป็นอิสระของโรงเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคอุตสาหกรรมมีอัตราเพิ่มขึ้น 1.8 เท่าเมื่อเทียบกับการกำกับดูแล ในขณะที่ภาคอุตสาหกรรมด้านการศึกษามีอัตราเพิ่มขึ้น 1.2 เท่าเมื่อเทียบกับการกำกับดูแล ตั้งแต่ปีการศึกษา 2570-2571 เป็นต้นไป อัตราการปรับขึ้นเฉลี่ยจะอยู่ที่ 15-20% ต่อปี และสามารถปรับอัตราการปรับขึ้นให้เหมาะสมกับยุทธศาสตร์การพัฒนามหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ และเพื่อเปรียบเทียบและแข่งขันกับมหาวิทยาลัยชั้นนำในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้

นักศึกษาสาขาวิชาครุศาสตร์ในชั้นเรียน

ภาพโดย : นัท ติงห์

เกี่ยวกับผลกระทบของการปรับขึ้นค่าเล่าเรียนต่อนักศึกษาในสาขาวิชาการสอน รองศาสตราจารย์ ดร. วอ วัน ทัง แจ้งว่า “ทางโรงเรียนยังคงใช้การปรับขึ้นค่าเล่าเรียนตามที่กำหนดไว้ โดยอัตราสูงสุดอยู่ที่ 20% ในปีแรก และเฉลี่ย 15% ในปีต่อๆ ไป ตามแผนงานความเป็นอิสระในช่วงปี 2026 - 2030 ทางโรงเรียนจะทำการปรับเปลี่ยนตามข้อบังคับของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้และข้อบังคับของรัฐ” ดังนั้น รองศาสตราจารย์ทังจึงยืนยันว่า “นักศึกษาสาขาวิชาครุศาสตร์ไม่ได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญจากความเป็นอิสระของโรงเรียน สำหรับนักศึกษาในสาขาวิชาที่ไม่ใช่ครุศาสตร์ ค่าธรรมเนียมการศึกษาจะเพิ่มขึ้นอย่างมากตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 อย่างไรก็ตาม ในปีการศึกษาถัดไปของแผนงานความเป็นอิสระสำหรับช่วงปีการศึกษา 2026-2030 โรงเรียนจะรักษาระดับการขึ้นราคาที่มั่นคง เพื่อให้มีความเป็นอิสระและสามารถแข่งขันกับมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงได้” “ในปัจจุบันและในปีต่อๆ ไป ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยอานซางอาจจะเท่ากับหรือต่ำกว่าโรงเรียนชื่อดังบางแห่งในภูมิภาคนี้ ขึ้นอยู่กับสาขาวิชา” อธิการบดีมหาวิทยาลัยอานซางกล่าวเสริม

ขณะเดียวกัน ดร.เหงียน เค่อ บิ่ญ ประธานคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยพลศึกษาและกีฬานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ขณะนี้โรงเรียนมีความเป็นอิสระในเรื่องการใช้จ่ายประจำ และมีแผนงานในการดำเนินการให้มีความเป็นอิสระทั้งในการใช้จ่ายประจำและการลงทุนในปีการศึกษา 2568-2569 ในบรรดาการเปลี่ยนแปลงมากมายเมื่อเข้าสู่ระยะการศึกษาอิสระเต็มรูปแบบนั้นก็มีโรดแมปในการเพิ่มค่าเล่าเรียนด้วย “อย่างไรก็ตาม นักศึกษาที่เรียนด้านการสอนซึ่งได้รับสิทธิตามพระราชกฤษฎีกา 116 จะไม่ได้รับผลกระทบจากนโยบายขึ้นค่าเล่าเรียน อย่างไรก็ตาม โรงเรียนจะเริ่มรับนักศึกษาเข้าเรียนในสาขาวิชาใหม่ 2 สาขาวิชา นอกเหนือจากสาขาวิชาการสอน (การฝึกกีฬาและการจัดการกีฬา) ในปีการศึกษาหน้า และจะมีค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนตามระดับความเป็นอิสระภายใต้พระราชกฤษฎีกา 97” ดร.บิญห์แจ้ง

มหาวิทยาลัยไซง่อนมีแผนจะเพิ่มค่าเล่าเรียนประมาณร้อยละ 50 สำหรับผู้สำเร็จการศึกษาที่ไม่ใช่สาขาวิชาการฝึกอบรมครู

มหาวิทยาลัยไซง่อนประกาศค่าเล่าเรียนที่คาดว่าจะได้รับในปีการศึกษา 2568-2569 ตามโครงการปกครองตนเอง โดยจะนำเสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์พิจารณาอนุมัติ โดยโครงการดังกล่าว ค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับกลุ่มฝึกอบรมครูยังคงใช้ตามพระราชกฤษฎีกา 97/2023/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2023 ของนายกรัฐมนตรี โดยเฉพาะค่าเล่าเรียนที่คาดว่าจะจ่ายตลอดหลักสูตรการอบรมครูอยู่ที่มากกว่า 73.7 ล้านดอง/หลักสูตร (ประมาณ 18.4 ล้านดอง/ปี สำหรับหลักสูตร 4 ปี) นักศึกษาในกลุ่มฝึกอบรมครูจะต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขการสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพตามพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP ของรัฐบาล

คาดว่าค่าเล่าเรียนสำหรับโปรแกรมการฝึกอบรมที่ไม่ใช่ครูจะเพิ่มขึ้นประมาณ 50% ขึ้นอยู่กับโปรแกรม (รวมถึงตารางการเพิ่มค่าเล่าเรียนสำหรับแต่ละปีการศึกษา) โดยเฉพาะค่าเล่าเรียนแบบเต็มหลักสูตรของโปรแกรมมวลชนคาดว่าจะอยู่ในช่วง 92.8 - 150 ล้านดองต่อหลักสูตร (ประมาณ 23.2 - 37.5 ล้านดองต่อปี) โปรแกรมคุณภาพสูงราคา 143.8 - 193.4 ล้านดอง/หลักสูตร (ประมาณ 36 - 48 ล้านดอง/ปี)

ที่มา: https://thanhnien.vn/hoc-phi-nganh-su-pham-co-thay-doi-khi-truong-chuyen-sang-tu-chu-185250507190856887.htm