สัมมนาเชิงปฏิบัติการการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษต่างประเทศ

เมื่อวันที่ 26 กันยายน ณ กรุงฮานอย กระทรวงการคลังได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ลงวันที่ 10 กันยายน 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ

สะพาน Binh Khanh ซึ่งทอดข้ามแม่น้ำ Soai Rap เชื่อมต่อระหว่างชุมชน Hiep Phuoc กับชุมชน Binh Khanh (นคร โฮจิมินห์ ) สร้างขึ้นด้วยเมืองหลวงของ ODA ภาพประกอบ: Hong Dat/VNA

นายเหงียน ก๊วก ฟอง ผู้อำนวยการกรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ( กระทรวงการคลัง ) กล่าวว่าในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา ทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน ควบคู่ไปกับการพัฒนาประเทศอย่างเข้มแข็งและความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากท้องถิ่นและวิสาหกิจ ก็ยังพบข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากลำบากในการวางรากฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสินเชื่อ ODA สินเชื่อพิเศษ รวมถึงการประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ แสดงให้เห็นว่ามีความจำเป็นต้องปรับตัวและสร้างสรรค์นวัตกรรม

กระทรวงการคลังได้พยายามรับฟังความคิดเห็นจากองค์กรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับสินเชื่อ ODA เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ดังนั้น ตั้งแต่เดือนกันยายน พ.ศ. 2568 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการและเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ จึงได้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ได้เอาชนะข้อจำกัดหลายประการ เสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมาย ทำให้เกิดความโปร่งใส การประสานงาน ประสิทธิผล และเหมาะสมกับระบบการลงทุนของภาครัฐมากขึ้น

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP มุ่งเน้นไปที่แนวทางสำคัญหลายประการ เช่น การปรับปรุงกรอบกฎหมาย การสร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมาย และการสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ควบคู่ไปกับการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนการประเมิน การอนุมัติ และการปรับปรุงโครงการ

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังมุ่งเป้าไปที่การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพิ่มความคิดริเริ่มของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงกับความโปร่งใสและความรับผิดชอบ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนจากกรมบริหารหนี้และ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ต่างประเทศได้นำเสนอประเด็นใหม่ๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มวิธีแก้ปัญหาหลัก 3 กลุ่ม

ประการแรก ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ยกเลิกกฎระเบียบการอนุมัติและประเมินผลกลางที่ไม่จำเป็นจำนวนมากสำหรับโครงการ ODA และโครงการกู้ยืมเงินแบบพิเศษ ลดขั้นตอนการปรับเอกสารโครงการ ปรึกษากระทรวงการคลังเฉพาะเมื่อการปรับเพิ่มทุนอย่างมีนัยสำคัญ ลดความซับซ้อนของกระบวนการรับเงินกู้ การมอบหมายแผนทุน การใช้ทุนส่วนเกิน และการคัดเลือกธนาคารที่ให้บริการ ลดกรณีที่ต้องปรับนโยบายการลงทุนลงอย่างมาก ช่วยเร่งความคืบหน้าของโครงการ

ต่อไปคือการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม ก และโครงการต่างๆ ที่เคยอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของนายกรัฐมนตรี ให้แก่กระทรวง สาขา และท้องถิ่น มอบหมายหน่วยงานกำกับดูแลที่มีอำนาจหน้าที่ให้เข้าร่วมโครงการในระดับภูมิภาคส่วนใหญ่ ยกเว้นบางสาขาเฉพาะ กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินทุนส่วนเกินและการปรับปรุงโครงการของรัฐวิสาหกิจที่กู้ยืมเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษให้แก่หน่วยงานกำกับดูแลที่มีอำนาจหน้าที่

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฯ ยังปรับปรุงกลไกและขจัดอุปสรรคต่างๆ เช่น การชี้แจงระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจที่ใช้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษ การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนของภาครัฐ การเสริมระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่ส่งมอบโดยผู้บริจาคเพื่อให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายที่โปร่งใส การมีบทบัญญัติชั่วคราวสำหรับการสนับสนุนงบประมาณที่กำหนดเป้าหมาย การเสริมการกระจายอำนาจการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การอนุญาตให้ถอนเงินทุนในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ ให้สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและข้อกำหนดของผู้บริจาค

นอกจากนี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น ผู้สนับสนุน และภาคธุรกิจ ได้หารือเกี่ยวกับการจัดทำกรอบทางกฎหมายในการบริหารจัดการและการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะโครงการที่ใช้เงินกู้และความช่วยเหลือจากต่างประเทศ

การหารือมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่างๆ เช่น การยกเลิกกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินโครงการเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่น การพิจารณาใช้เอกสารแสดงเจตจำนงของผู้ให้ทุนเป็นพื้นฐานสำหรับการอนุมัติ ความต้องการคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงในการจัดลำดับความสำคัญของการใช้กำลังทหาร การปรับกลไกการจัดการโครงการและโปรแกรมความช่วยเหลือตามกฎระเบียบทั่วไป การระบุระยะเวลาที่ชัดเจนสำหรับการให้ข้อเสนอแนะในระหว่างกระบวนการประเมินไฟล์ การขจัดอุปสรรคในกลไกทางการเงิน รวมถึงอัตราการให้กู้ยืมซ้ำและความแตกต่างระหว่างท้องถิ่น

กระทรวงการคลังยืนยันจะติดตาม ชี้แนะ และเร่งดำเนินการแก้ไขอุปสรรคให้รวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อให้พระราชกำหนดฯ มีผลบังคับใช้โดยเร็ว อันจะนำไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm