ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน: แรงกระตุ้นใหม่ในการปรับโครงสร้างการลงทุน

รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และนโยบายส่งเสริมการแปรรูปการลงทุนภาครัฐ กำลังได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังและกว้างขวางในโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์มากมาย ตั้งแต่การคมนาคมขนส่ง พลังงาน ไปจนถึงเมืองอัจฉริยะ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการพัฒนา จากรูปแบบการลงทุนของรัฐทั้งหมด ไปสู่รูปแบบการสร้างสรรค์ร่วมกันระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งรัฐบาลมีบทบาทในการ "สร้างสรรค์-นำ" และภาคเอกชนกลายเป็น "กลไกขับเคลื่อนการดำเนินงานและนวัตกรรม"

ทางด่วนสายเตี่ยนเอียน-ม่งกาย ระยะทาง 63.26 กิโลเมตร อยู่ภายใต้รูปแบบโครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) สัญญา BOT มูลค่าการลงทุนรวมกว่า 9,110 พันล้านดอง ภาพ (ภาพประกอบ): Huy Hung/VNA

นางสาวเหงียน ถิ ลินห์ ซาง ​​หัวหน้าสำนักงานความร่วมมือภาครัฐและเอกชน กรมบริหารจัดการการประมูล กระทรวงการคลัง กล่าวว่า ระบบกฎหมายปัจจุบันสำหรับรูปแบบ PPP ค่อนข้างสมบูรณ์ โดยสร้างเส้นทางที่โปร่งใสและเอื้ออำนวยต่อนักลงทุน

“ตั้งแต่กฎหมาย PPP ไปจนถึงพระราชกฤษฎีกาแนวทาง ทุกอย่างได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ภาคการลงทุนได้รับการขยายขอบเขต ยกเลิกเกณฑ์ขั้นต่ำ กระบวนการคัดเลือกนักลงทุนได้รับการปรับให้เรียบง่ายขึ้น และสัดส่วนทุนของรัฐในโครงการ PPP ได้รับการเพิ่มสูงขึ้นเพื่อเพิ่มความน่าสนใจให้กับภาคเอกชน” คุณเกียงกล่าว

นอกจากนี้ กลไกการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงระหว่างรัฐและนักลงทุนก็ถือเป็นความก้าวหน้าที่สำคัญเช่นกัน ซึ่งจะช่วยให้ทั้งสองฝ่ายสามารถแบ่งปันความเสี่ยงและสร้างความสอดคล้องของผลประโยชน์ กฎระเบียบใหม่นี้ยังอนุญาตให้เพิ่มโครงการ BT (โครงการก่อสร้าง-โอน) ได้ รวมถึงกำหนดวิธีการจัดการสัญญาที่สิ้นสุดก่อนกำหนดไว้อย่างชัดเจน ซึ่งจะช่วยเพิ่มความเป็นไปได้และความปลอดภัยทางกฎหมายของโครงการ

ด้วยนวัตกรรมเหล่านี้ โมเดล PPP ไม่เพียงช่วยระดมเงินทุนนอกงบประมาณเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการฟื้นฟูแนวคิดการลงทุนภาครัฐอีกด้วย เมื่อรัฐมีบทบาทในการชี้นำ ขณะที่ภาคเอกชนมีความยืดหยุ่นในการดำเนินการและดำเนินการมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน ยังสร้างคุณค่าใหม่ๆ ที่ส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืนอีกด้วย

เรื่องราวการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานล่าสุดใน จังหวัดอานซาง เป็นตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมถึงประสิทธิภาพของรูปแบบ PPP สภาประชาชนจังหวัดอานซางเพิ่งผ่านมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการศูนย์การประชุมเอเปค 2027 ภายใต้รูปแบบ PPP

ศูนย์ฯ สร้างขึ้นในเขตเศรษฐกิจพิเศษฟู้โกว๊ก จังหวัดอานซาง มีพื้นที่ใช้ประโยชน์ที่ดินกว่า 16 เฮกตาร์ มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 21,860 พันล้านดอง ภายในศูนย์ฯ ประกอบด้วยศูนย์ประชุมและนิทรรศการ 3 ชั้น ชั้นใต้ดิน 1 ชั้น จุคนได้ประมาณ 6,500 คน โรงละครอเนกประสงค์ 6 ชั้น ชั้นใต้ดิน 1 ชั้น จุคนได้ประมาณ 4,000 คน สวนสาธารณะขนาด 50,720 ตารางเมตร และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและงานเสริมอื่นๆ ความคืบหน้าการก่อสร้างตั้งแต่ไตรมาสที่ 4 ปี 2568 ถึงไตรมาสที่ 2 ปี 2570

นายเหงียน แถ่ง เญิน ประธานสภาประชาชนจังหวัดอานซาง กล่าวว่า โครงการก่อสร้างศูนย์ประชุมเอเปคนี้ลงทุนภายใต้รูปแบบสัญญา PPP ซึ่งเป็นรูปแบบที่เหมาะสมและเป็นประโยชน์ ช่วยลดภาระทางการเงินของรัฐในการลงทุนหลายโครงการพร้อมกันในเกาะฟูก๊วก เพื่อรองรับการประชุมเอเปค 2027 รวมถึงโครงการสำคัญอื่นๆ ทั่วประเทศ

ภายใต้รูปแบบ An Giang วิธีความร่วมมือ PPP นี้จะเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดสรรทรัพยากรทางสังคม เมื่อมีการปลดปล่อยทุนภาคเอกชน ลดภาระงบประมาณแผ่นดิน และลดความคืบหน้าของการลงทุนภาครัฐ ขณะเดียวกัน กลไกการแข่งขัน การกำกับดูแลที่โปร่งใส และการจัดการความเสี่ยงก็ได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญในโครงการสำคัญๆ

ดร. เจิ่น ดิ่ญ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบัน เศรษฐกิจ เวียดนาม กล่าวว่า การลงทุนภาคเอกชนในพื้นที่ที่ก่อนหน้านี้มีเพียงรัฐเข้ามามีส่วนร่วม แสดงให้เห็นว่าภาพรวมเศรษฐกิจได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างชัดเจน ผู้ประกอบการภายในประเทศไม่ลังเลอีกต่อไป แต่กำลังมีบทบาทมากขึ้นในโครงการเชิงกลยุทธ์ที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาว “การใช้รูปแบบ PPP ในโครงการสำคัญๆ ไม่เพียงแต่ช่วยแก้ปัญหาการขาดดุลงบประมาณการลงทุนภาครัฐเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และขีดความสามารถในการดำเนินงานของโครงการหลังจากเสร็จสิ้นโครงการ” ดร. เจิ่น ดิ่ญ เทียน กล่าว

นาย Pham Thy Hung รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการประมูล กระทรวงการคลัง กล่าวว่า นอกเหนือจากความร่วมมือในโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์แล้ว การขนส่ง พลังงาน... พระราชกฤษฎีกา 180/2025/ND-CP ที่ควบคุมกลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (พระราชกฤษฎีกา 180/2025/ND-CP) ที่ออกเมื่อเร็วๆ นี้ ยังเปิดกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอีกด้วย

ด้วยเหตุนี้ นักลงทุนเอกชนจึงสามารถเข้าร่วมโครงการต่างๆ ได้โดยตรงเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล พัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ หรือนำผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ นับเป็นก้าวสำคัญที่ส่งเสริมให้ภาคเอกชนลงทุนในด้านนวัตกรรม

“โครงการ PPP ในด้านนวัตกรรมไม่เพียงแต่ระดมเงินทุนเท่านั้น แต่ยังใช้ประโยชน์จากศักยภาพในการดำเนินงานและความคิดสร้างสรรค์ขององค์กรอีกด้วย รัฐบาลเป็นผู้ชี้นำ และองค์กรต่างๆ ดำเนินการอย่างยืดหยุ่น นี่คือการผสมผสานที่สร้างมูลค่าที่แท้จริง” คุณหงกล่าว

เพื่อให้รูปแบบความร่วมมือ PPP ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น กระทรวงการคลังจึงได้ออกหนังสือเวียนที่ 98/2025/TT-BTC กำหนดเอกสารประกวดราคาการคัดเลือกนักลงทุนดำเนินโครงการตามวิธี PPP และโครงการลงทุนทางธุรกิจ

ดังนั้น หนังสือเวียนที่ 98/2025/TT-BTC จึงให้รายละเอียดเกี่ยวกับการจัดทำแบบสำรวจความสนใจ เอกสารประกวดราคา และเอกสารขอความร่วมมือสำหรับโครงการ PPP การจัดทำหนังสือแจ้งความสนใจ หนังสือเชิญชวนให้แสดงความสนใจ เอกสารประกวดราคา และเอกสารขอความร่วมมือสำหรับโครงการลงทุนทางธุรกิจ ระเบียบนี้บังคับใช้กับทั้งโครงการที่ดำเนินการภายใต้กระบวนการแต่งตั้งนักลงทุนแบบง่าย และโครงการที่เป็นกรณีพิเศษตามกฎหมาย

รูปแบบ PPP กำลังค่อยๆ พิสูจน์บทบาทของตนในฐานะ “คันโยก” ที่ช่วยให้เวียดนามพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย ​​ควบคู่ไปกับการส่งเสริมนวัตกรรมและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนไม่เพียงแต่นำทรัพยากรใหม่ๆ มาสู่โครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังสร้างผลกระทบต่อวิธีการจัดการและการดำเนินงานทางเศรษฐกิจสมัยใหม่อีกด้วย...

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm