แรงกดดันในการเบิกจ่ายและ “คอขวด” จากสินทรัพย์สาธารณะ
ในบริบทที่ เศรษฐกิจ เวียดนามกำลังพยายามฟื้นฟูการเติบโต การค้นหาและกระตุ้นทรัพยากรทางการเงินภายในประเทศที่ยั่งยืนจึงเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง หนึ่งในทรัพยากรมหาศาลที่ยังไม่ถูกใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่คือสินทรัพย์สาธารณะ (TSC) โดยเฉพาะที่ดินและสินทรัพย์ที่ผูกติดกับที่ดิน การเร่งกระบวนการแปรรูป ปรับปรุง และเผยแพร่สินทรัพย์สาธารณะไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือทางการเงินเชิงกลยุทธ์ที่สามารถสร้างแหล่งเงินทุนมหาศาลสำหรับใช้จ่ายในการลงทุนเพื่อการพัฒนาหรือลดหนี้สาธารณะได้อีกด้วย
อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงคือความล่าช้าอย่างมากในการนำไปปฏิบัติในหลายพื้นที่ แม้ว่ากรอบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะและพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง จะได้รับการประกาศใช้และดำเนินการเสร็จสิ้นมาหลายปีแล้ว แต่ความคืบหน้าในการดำเนินการยังไม่เป็นไปตามความคาดหวังของรัฐบาลและ กระทรวงการคลัง นี่คือ "คอขวด" ที่ขัดขวางการไหลเวียนของแหล่งเงินทุนขนาดใหญ่นี้เข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ
ความล่าช้านี้เห็นได้ชัดในสองประเด็นหลัก ประการแรก ความคืบหน้าในการจัดระเบียบและจัดการอสังหาริมทรัพย์ของรัฐ หน่วยงาน หน่วยงาน และรัฐวิสาหกิจหลายแห่งยังคงถือครองที่ดินและทรัพย์สินจำนวนมาก โดยนำไปใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ สิ้นเปลือง หรือแม้แต่เพื่อวัตถุประสงค์ที่ผิด ความล่าช้าในการออกคำสั่งจัดระเบียบและการอนุมัติแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินหลังจากการแปลงสภาพเป็นทุน ทำให้เงินทุนหลายพันล้านดองต้อง "หลับใหล" ในพื้นที่ที่ดินชั้นดี ประการที่สอง งานประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินสาธารณะที่โปร่งใส ความล่าช้าในการปรับปรุงข้อมูลและการขาดการประสานข้อมูลในฐานข้อมูลทรัพย์สินสาธารณะแห่งชาติ ทำให้ภาพขนาดและมูลค่าที่แท้จริงของทรัพย์สินสาธารณะไม่ชัดเจน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจบริหารจัดการและใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ
รัฐบาล กำลังเร่งแก้ไขปัญหาค้างของ TSC
จากการสำรวจของผู้สื่อข่าว พบว่าผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจและภาคธุรกิจต่างแสดงความไม่อดทนต่อสถานการณ์นี้ การปรับปรุงสินทรัพย์ถาวรให้เหมาะสมถือเป็นปัจจัยสำคัญในการปรับโครงสร้างงบประมาณ ลดแรงกดดันในการเพิ่มภาษี หรือออกพันธบัตรเพิ่มเติมเพื่อระดมทุน ภาคธุรกิจ โดยเฉพาะภาคอสังหาริมทรัพย์และโลจิสติกส์ กำลังรอคอยที่ดินและอาคารที่พร้อมสำหรับการชำระบัญชีและจัดการสินทรัพย์ถาวรเพื่อขยายกิจกรรมการลงทุนและการผลิต ความล่าช้าดังกล่าวสร้างความผันผวนในตลาดอสังหาริมทรัพย์และลดความเชื่อมั่นในความรวดเร็วของการปฏิรูประบบราชการ
ที่จริงแล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการ TSC ได้ออกคำสั่งอย่างต่อเนื่อง โดยกำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการและรายงานปัญหาและอุปสรรคต่างๆ อย่างจริงจัง การดำเนินการครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาค้างจ่ายของ TSC ให้หมดสิ้นไป โดยถือเป็นภารกิจสำคัญในการสร้างแหล่งเงินทุนที่สะอาดและยั่งยืนสำหรับขั้นตอนการพัฒนาใหม่
การแก้ไขอุปสรรคผ่านการสนทนาอย่างตรงไปตรงมาและสร้างกลไกการกระจายอำนาจที่ชัดเจน
การจะปลดล็อก “สินทรัพย์ที่ซ่อนเร้น” นี้ให้สำเร็จได้นั้น จำเป็นต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงเชิงระบบจากแนวคิดเชิงบริหารไปสู่กลไกการบังคับใช้ ปัจจุบัน กระทรวงการคลังกำลังส่งเสริมแนวทางใหม่ ซึ่งก็คือการขอให้ท้องถิ่นระบุปัญหาที่ชัดเจนเพื่อขจัดปัญหาเหล่านั้น โดยเปลี่ยนจากเพียงแค่การออกคำสั่ง ไปสู่การเจรจาและการสนับสนุนทางเทคนิค
จากการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญ พบว่าจำเป็นต้องทลายอุปสรรคในระดับรากหญ้า อุปสรรคสำคัญที่ทำให้กระบวนการจัดการ TSC ล่าช้าลงนั้นมีอยู่ 3 ประเด็นหลัก ประการแรกคือความซ้ำซ้อนและความไม่สอดคล้องกันระหว่างเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างกฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ TSC และกฎหมายว่าด้วยการจัดการทุนของรัฐ ประการที่สองคือความกลัวและความลังเลของหน่วยงานท้องถิ่น การจัดการ TSC มักเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบส่วนบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ทรัพย์สินถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดในอดีต ซึ่งนำไปสู่ความคิดที่ว่า "ช้าดีกว่าผิด" ประการที่สามคือการขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญเชิงลึกด้านการประเมินมูลค่า การเงินสาธารณะ และกฎหมายในระดับรัฐบาลรากหญ้า เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนที่ซับซ้อนได้อย่างรวดเร็วและโปร่งใส
ดังนั้น การที่กระทรวงการคลังขอให้ท้องถิ่น “ระบุปัญหาเพื่อแก้ไขให้ชัดเจน” จึงเป็นกลยุทธ์ที่มุ่งเป้าไปที่การระบุ “ปัญหาคอขวดทางกฎหมาย” หรือ “ปัญหาคอขวดด้านขีดความสามารถ” ที่มีอยู่ให้ชัดเจน กระทรวงการคลัง กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจะสามารถเสนอแนวทางแก้ไขกฎหมายหรือให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพได้ทันทีเมื่อเข้าใจปัญหาเฉพาะเจาะจง แทนที่จะใช้หลักเกณฑ์ทั่วไปเพียงอย่างเดียว
การเร่งรัดการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจก็ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเช่นกัน
ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจเชื่อว่ากุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหานี้คือการเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบหมายงาน ควบคู่ไปกับการเพิ่มความรับผิดชอบและความโปร่งใส เมื่อมีกรอบกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์แล้ว สิ่งที่ต้องทำคือการเสริมอำนาจให้ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการจัดการ แต่ในขณะเดียวกัน กระบวนการประเมินมูลค่าและการประมูลทรัพย์สินทั้งหมดต้องได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะ การประชาสัมพันธ์นี้ไม่เพียงแต่ช่วยในการกำกับดูแลเท่านั้น แต่ยังเป็นมาตรการปกป้องเจ้าหน้าที่จากความเสี่ยงทางกฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่อีกด้วย
นอกจากการจัดการสินทรัพย์ที่จับต้องได้แล้ว การเร่งความก้าวหน้าในการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินของหน่วยงานภาครัฐและรัฐวิสาหกิจก็ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเช่นกัน ข้อกำหนดนี้มุ่งเป้าไปที่การพัฒนาวินัยทางการเงินและความเป็นระเบียบเรียบร้อย และสร้างมาตรฐานข้อมูลเพื่อใช้ในการติดตามและประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงาน
โซลูชันทางเทคนิคสมัยใหม่ที่ได้รับการยอมรับอย่างสูงจากผู้บริหาร คือการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างเข้มแข็งในการบริหารจัดการ TSC การลงทุนและการทำให้ฐานข้อมูลทรัพย์สินสาธารณะแห่งชาติสมบูรณ์เป็นรากฐานสำหรับการสร้างภาพรวมทรัพย์สินของประเทศที่ครอบคลุมแบบเรียลไทม์ แพลตฟอร์มนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้กระทรวงการคลังบริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาคเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถตรวจสอบ เปรียบเทียบ และเผยแพร่ข้อมูลได้อย่างง่ายดาย ซึ่งจะช่วยลดพฤติกรรมเชิงลบ ความสูญเสีย และการสูญเสียให้น้อยที่สุด
ด้วยความมุ่งมั่นของกระทรวงการคลังและความคิดริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่นในการขจัดอุปสรรคต่างๆ เงินทุนหลายหมื่นล้านดองจาก TSC จะถูกปล่อยออกมาในเร็วๆ นี้ เงินทุนนี้จะถูกนำไปใช้ในการปรับโครงสร้างการลงทุนภาครัฐ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ลดภาระหนี้สาธารณะ และในขณะเดียวกันก็สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เป็นธรรมและโปร่งใสมากขึ้นสำหรับวิสาหกิจทั้งในและต่างประเทศ เมื่อนั้น TSC จึงจะกลายเป็นกลไกทางการเงินที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนของเวียดนาม
ที่มา: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)