อย่านำทองคำ เงิน ผลิตภัณฑ์อนุพันธ์... เข้าเป็นทุนสำรองของชาติ

กระทรวงการคลังยืนยันว่าร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (ฉบับแก้ไข) ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นเรื่อง “เงินสำรองและทองคำ” และ “กิจกรรมการลงทุนและการดำเนินงานด้านพลังงานสำรอง” เนื้อหาเหล่านี้ได้รับการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน

เช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม)

อย่าเอาเรื่อง “เงินสำรองและทอง” ไปใส่ไว้ในเงินสำรองของชาติ

เช้าวันนี้ (26 พ.ย.) รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไข)

ก่อนหน้านี้ ในรายงานการยอมรับและอธิบายกลุ่มอภิปราย กระทรวงการคลัง ระบุว่า ในส่วนของขอบเขตของกฎระเบียบและหัวข้อการบังคับใช้ มีความเห็นบางส่วนระบุว่าร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงประเด็นเงินสำรอง ทองคำ หรือแร่ธาตุ ซึ่งเป็นเทคโนโลยีขั้นสูงที่รัฐบริหารจัดการ มีความเห็นที่เสนอให้กำหนดขอบเขตการบังคับใช้ รวมถึงเงินสำรองพลังงาน ซึ่งรวมถึงเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ของผลิตภัณฑ์อนุพันธ์และผลิตภัณฑ์รอง ขณะเดียวกัน มีความเห็นที่เสนอให้เพิ่มกิจกรรมการลงทุนและกิจกรรมปฏิบัติการเข้าไปในขอบเขตของการกำกับดูแล เพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเงินสำรองพลังงานตามมติที่ 70-NQ/TW ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยความมั่นคงทางพลังงานของประเทศจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

เกี่ยวกับประเด็นนี้ กระทรวงการคลังยืนยันว่า โดยอาศัยการสืบทอดเนื้อหาในขอบเขตและหัวเรื่องของกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ พ.ศ. 2555 และการระบุแนวนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐ ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รวมและปรับปรุงขอบเขตของกฎเกณฑ์และหัวเรื่องของการใช้ให้สมบูรณ์ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของเงินสำรองแห่งชาติ และครอบคลุมและรวมเข้ากับเนื้อหาของร่างกฎหมาย

ดังนั้น รัฐบาล จึงได้ร่างกฎหมายเพื่อรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับขอบเขตการกำกับดูแลในทิศทางที่ไม่ระบุรายละเอียดเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจง เช่น สำรองพลังงาน แร่ธาตุ และเทคโนโลยีขั้นสูง ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายไม่ได้หยิบยกประเด็นเรื่อง "เงินสำรองทองคำ" และ "กิจกรรมการลงทุนและการดำเนินการสำรองพลังงาน" เนื้อหาเหล่านี้ได้รับการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน

กระจายเงินสำรองของประเทศเพื่อลดแรงกดดันต่องบประมาณ

ในการประชุมกลุ่มครั้งก่อน ผู้แทนรัฐสภาหลายท่านได้เสนอให้เพิ่มแรงจูงใจและนโยบายสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมและเข้มแข็งยิ่งขึ้น เช่น แรงจูงใจทางภาษี (การลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล การหักลดหย่อนต้นทุนการลงทุน) หรือแรงจูงใจทางสินเชื่อ (กลไกการค้ำประกันเงินกู้) เพื่อช่วยให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสินค้าที่มีมูลค่าสูง ระยะเวลาเก็บรักษานาน และมีความเสี่ยงสูงที่จะล้าสมัย เช่น สินค้าเทคโนโลยีขั้นสูง ขณะเดียวกัน ผู้แทนยังได้เสนอให้สร้างโครงสร้างนโยบายเกี่ยวกับเงินสำรองแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ และเงินสำรองของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการกดดันงบประมาณ...

เกี่ยวกับข้อเสนอนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายระบุว่าร่างกฎหมายได้กำหนดไว้ว่า “ในแต่ละช่วงเวลา รัฐบาลจะต้องกำหนดนโยบายของรัฐเกี่ยวกับเงินสำรองแห่งชาติ” ดังนั้น เมื่อรัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดแนวทางกฎหมาย รัฐบาลจะกำหนดเงินสำรองของกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจที่มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น รวมถึงกำหนดสถานการณ์เงินสำรองสำหรับการรับมือในภาวะฉุกเฉิน ซึ่งจะสร้างเส้นทางทางกฎหมายและลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 4 บัญญัติว่า “ให้มีกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินการเงินสำรองแห่งชาติ และส่งเสริมให้องค์กรและวิสาหกิจเข้าร่วมในเงินสำรองแห่งชาติ” “รัฐมีนโยบายระดมทรัพยากร สนับสนุน และสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลเข้าร่วมกิจกรรมเงินสำรองแห่งชาติ”

มาตรา 31 บัญญัติว่า “ให้กระจายรูปแบบและระดมทรัพยากรทางกฎหมายขององค์กรและวิสาหกิจเพื่อกิจกรรมสำรองเชิงยุทธศาสตร์ องค์กร วิสาหกิจ และองค์ประกอบที่เข้าร่วมสำรองเชิงยุทธศาสตร์จะได้รับนโยบายภาษีพิเศษ นโยบายสินเชื่อ และนโยบายสิทธิพิเศษอื่นๆ ตามระเบียบของทางราชการ เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐและองค์ประกอบที่เข้าร่วมสำรองเชิงยุทธศาสตร์มีสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย”

เกี่ยวกับข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการบริจาคโดยสมัครใจเป็นเงินสด (นอกเหนือจากสินค้า) มาตรา 22 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่า “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจะพิจารณาแผนเงินสำรองประจำปีสำหรับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่บริหารจัดการเงินสำรองแห่งชาติ โดยพิจารณาจากงบประมาณที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และแผนการปรับสมดุลทรัพยากรทางการเงินจากการขายสินค้าทุนสำรองแห่งชาติและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามกฎหมาย” ดังนั้น เมื่อบุคคลและองค์กรต่างๆ บริจาคเงินสด หน่วยงานบริหารจัดการเงินสำรองแห่งชาติจะนำไปใช้ในการจัดตั้ง นำเข้า และจัดซื้อสินค้าทุนสำรองแห่งชาติและสินค้าทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์ตามระเบียบ

รัฐบาลจะกำหนดเกณฑ์สำหรับสินค้าสำรองเชิงยุทธศาสตร์  

สำหรับเรื่องทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ ในการอภิปรายกลุ่มครั้งก่อน มีความเห็นแนะนำให้จำกัดขอบเขตและกำหนดเกณฑ์มาตรฐานในการกำหนดทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ โดยเลือกเฉพาะรายการที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความมั่นคงแห่งชาติ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความมั่นคงทางพลังงาน และความมั่นคงทางอาหาร นอกจากนี้ยังมีความเห็นแนะนำให้ทบทวนเกณฑ์สำหรับทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ต่อไป และมีความเห็นแนะนำให้เผยแพร่รายชื่อทุนสำรองของชาติ (ยกเว้นความลับด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ)...

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ กระทรวงการคลังกล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์สำหรับเงินสำรองทางยุทธศาสตร์ ซึ่งรวมถึงเป้าหมายเพื่อความมั่นคง การป้องกันประเทศ และการเป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลตลาด ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดหลักเกณฑ์ให้รัฐบาลให้คำแนะนำที่ชัดเจนและสอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน การกำหนดสินค้าในกฎหมาย การสร้างเกณฑ์เชิงปริมาณที่เฉพาะเจาะจง และการชี้แจงและจำแนกประเภทเงินสำรองของประเทศ จะทำให้การบังคับใช้มีความยืดหยุ่นได้ยาก เมื่อจำเป็นต้องมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของเศรษฐกิจและตลาด กฎหมายจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับแก้

ร่างกฎหมายได้มอบหมายให้รัฐบาลประกาศรายชื่อสินค้าสำรองแห่งชาติและสินค้าสำรองเชิงยุทธศาสตร์ และให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ระบุรายการโดยละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่ามีเกณฑ์เชิงปริมาณที่เฉพาะเจาะจงในทางปฏิบัติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และครอบคลุมสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ และตอบสนองข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความมั่นคงด้านพลังงาน และความมั่นคงด้านอาหาร

ที่มา: https://baodautu.vn/khong-dua-vang-tien-san-pham-phai-sinh-vao-du-tru-quoc-gia-d441645.html