เศรษฐกิจการสื่อสารมวลชน: แพลตฟอร์มที่พึ่งพาตนเองเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

ควบคู่กับการมุ่งเน้นสร้างโมเดลศูนย์กลางการสื่อสารมวลชนมัลติมีเดียหลักและส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล... เนื้อหาด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ สื่อมวลชนยังเป็นประเด็นสำคัญในร่างพระราชบัญญัติสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งขณะนี้ผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และภาคประชาสังคมทั่วประเทศให้การปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวาง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การปรับปรุงกฎหมายเพื่อพัฒนาสื่อมวลชนในยุคดิจิทัล” มีหลายความเห็นระบุว่า แม้กฎหมายสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 จะมีบทบัญญัติที่ให้สื่อมวลชนดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้ แต่กฎระเบียบยังขาดความเฉพาะเจาะจง และยังไม่มีช่องทางกฎหมายที่ชัดเจนให้หน่วยงานสื่อมวลชนนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ

บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟอง ฟุง กง ซวง ชี้ให้เห็นว่า: ปัจจุบัน สำนักข่าวถูกระบุว่าเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่สร้างรายได้ แต่ดำเนินงานภายใต้รูปแบบธุรกิจ หากปัญหาเศรษฐกิจไม่สามารถแก้ไขได้ สื่อก็ไม่สามารถพัฒนาได้

โดยอ้างมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2535 นายซวง เน้นย้ำว่า สำนักข่าวมีแหล่งรายได้ 4 ประการ คือ รายได้จากกิจกรรมสื่อมวลชน (ขายหนังสือพิมพ์ ขายลิขสิทธิ์เนื้อหา) รายได้จากงบประมาณแผ่นดิน รายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่นๆ ตามที่กฎหมายบัญญัติ และรายได้จากการได้รับการสนับสนุนและความช่วยเหลือตามที่กฎหมายบัญญัติ

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง แหล่งรายได้ทั้งสี่กำลังเผชิญกับความท้าทาย ยอดขายหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์กำลังลดลงอย่างรวดเร็ว หนังสือพิมพ์ออนไลน์แทบไม่มีรายได้เลย เนื่องจากเนื้อหาส่วนใหญ่เผยแพร่ฟรี งบประมาณมีจำกัด การโฆษณาสิ่งพิมพ์ไม่เป็นที่นิยมอีกต่อไป และเงินทุนก็หายากและไม่มั่นคง...

ในความเป็นจริง คุณซวงกล่าวว่า หนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ในปัจจุบันขายกระดาษและแรงงาน ไม่ใช่ขายคุณค่าของเนื้อหา เพราะไม่ว่าเนื้อหาจะดีแค่ไหน ราคาขายก็ยังคงเท่าเดิม จากจุดนั้น คำถามจึงเกิดขึ้นว่า สื่อสิ่งพิมพ์ดำรงอยู่ด้วยอะไร และกำลังพัฒนาไปอย่างไร

เศรษฐกิจการสื่อสารมวลชน: แพลตฟอร์มที่พึ่งพาตนเองเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ภาพที่ 2

บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟอง ผิง กง ซวง ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข)

นายซวง ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) โดยเสนอให้มีแนวทางที่ชัดเจนในการพัฒนาเศรษฐกิจสื่อมวลชน เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อให้สื่อมวลชนมีเงื่อนไขในการพัฒนาเศรษฐกิจ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบสำหรับหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ให้สามารถร่วมกันดำเนินกลไกการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเนื้อหา เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่สำนักข่าวเก็บค่าธรรมเนียมได้เพียงไม่กี่แห่ง ขณะที่ส่วนใหญ่ยังคงเก็บค่าธรรมเนียมได้ ซึ่งทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจสื่อมวลชนเป็นไปไม่ได้

เรากำลังสร้างรายได้ให้กับผู้ให้บริการเครือข่าย แพลตฟอร์มดิจิทัล และบริษัทบริการสื่อ ในขณะที่สำนักข่าวไม่มีรายได้ ต้องจ่ายเงินให้กับนักข่าวหลายร้อยคน มุ่งเน้นแต่การผลิตเนื้อหาที่มีคุณภาพ แต่กลับได้รับการเข้าชมบนแพลตฟอร์มโซเชียลเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

ในความเป็นจริง สำนักข่าวส่วนใหญ่กำลังประสบปัญหาด้านรายได้ หนังสือพิมพ์หลายฉบับมียอดขายลดลง ต้องลดยอดจำหน่าย ลดจำนวนพนักงาน หรือเปลี่ยนมาใช้รูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ขณะเดียวกัน หนังสือพิมพ์ออนไลน์ก็ยังไม่พัฒนารูปแบบการคิดค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม

การพึ่งพาการโฆษณา ซึ่งกำลังถูกแชร์อย่างหนักในแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน เช่น Google, Facebook, YouTube, TikTok ฯลฯ ทำให้หนังสือพิมพ์ในประเทศเสียเปรียบ ขณะเดียวกัน ต้นทุนการดำเนินงาน การบำรุงรักษาระบบ การลงทุนด้านเทคโนโลยี การฝึกอบรมบุคลากร การผลิตคอนเทนต์มัลติมีเดีย ฯลฯ ก็เพิ่มสูงขึ้น ก่อให้เกิดแรงกดดันทางการเงินมหาศาล

นายเหงียน กิม เคียม ผู้อำนวยการสถานีวิทยุและโทรทัศน์ กรุงฮานอย วิเคราะห์ว่ามติที่ 68-NQ/TU ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ถือเป็นการปฏิวัติมุมมองต่อบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญต่อการเติบโตของประเทศ ถึงเวลาแล้วที่จะต้องประเมินบทบาทของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนในด้านสื่อมวลชนและการสื่อสารอีกครั้ง

ในความเป็นจริง กิจกรรมการรวมกลุ่ม ความร่วมมือ และการส่งเสริมสังคมในสาขาวารสารศาสตร์กำลังดำเนินไป แต่ใช้ชื่อเรียกที่แตกต่างกัน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบที่กำหนดรูปแบบและอำนาจการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการพัฒนาวารสารศาสตร์และสื่อให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเป็นไปตามทิศทางที่ถูกต้อง

หนึ่งในประเด็นที่ผู้แทนหลายคนให้ความสำคัญคือกรอบทางกฎหมาย สื่อมวลชนไม่สามารถพึ่งพางบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียวเพื่อความอยู่รอดและพัฒนาได้ เพื่อให้มีความเป็นอิสระ สำนักข่าวจำเป็นต้องมีกลไกในการพัฒนาบริการ ดำเนินการสื่อสารมวลชน จัดงานอีเวนต์ เผยแพร่หัวข้อพิเศษ ฯลฯ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบในปัจจุบันหลายฉบับไม่ได้มีความเฉพาะเจาะจง ทำให้หลายหน่วยงานกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงทางกฎหมาย

นอกจากนี้ ผู้แทนหลายรายยังกล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดกลไกทางการเงิน กลไกรายรับ-รายจ่ายสำหรับรายได้นอกเหนือจากกิจกรรมสื่อมวลชนให้ชัดเจน ตลอดจนความรับผิดชอบในการกำกับดูแลเพื่อหลีกเลี่ยง “การค้า” และการเบี่ยงเบนจากจุดประสงค์

แม้จะมุ่งหวังความเป็นอิสระ แต่สื่อมวลชนก็ยังคงเป็นสาขาเฉพาะที่ต้องได้รับการคุ้มครองจากรัฐและมิตรภาพของสังคม ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องลงทุนในงานสื่อสารมวลชนเพื่อประโยชน์สาธารณะอย่างต่อเนื่อง สนับสนุนงานสื่อสารมวลชนในพื้นที่ห่างไกลและชนกลุ่มน้อย ควบคู่ไปกับการมีนโยบายภาษีพิเศษ เงินทุนสนับสนุนการพัฒนาสื่อสารมวลชนดิจิทัล สนับสนุนการฝึกอบรมบุคลากรด้านเศรษฐศาสตร์สื่อ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ฯลฯ กฎหมายสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องสร้างช่องทางทางกฎหมายที่สมบูรณ์ โปร่งใส และชัดเจน เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินการเชิงรุกและสร้างสรรค์ในการพัฒนารูปแบบเศรษฐกิจของตนเอง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านอิสรภาพทางการเงิน และยึดมั่นในหลักการและจริยธรรมวิชาชีพ

เศรษฐกิจการสื่อสารมวลชน: แพลตฟอร์มที่พึ่งพาตนเองเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ภาพที่ 4

พัฒนากฎหมายให้พร้อมรับมือสื่อมวลชนในยุคดิจิทัล

นายเหงียน เตี๊ยน บิญ บรรณาธิการบริหารนิตยสารอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อการศึกษา เวียดนาม กล่าวถึงการมีส่วนร่วมในการพัฒนากฎหมายเพื่อการพัฒนาสื่อมวลชนในยุคดิจิทัลว่า จำเป็นต้องกำหนดไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) อย่างชัดเจนว่า ธุรกิจและองค์กรทุกแห่งที่ใช้และแสวงหาประโยชน์จากเนื้อหาสื่อ ไม่ว่าจะออนไลน์หรือออฟไลน์ ต้องมีข้อตกลงกับกองบรรณาธิการและทำงานร่วมกับสำนักข่าว เป็นไปไม่ได้ที่จะปล่อยให้หนังสือพิมพ์หลายร้อยฉบับผลิตเนื้อหาราคาแพง แต่ปล่อยให้แพลตฟอร์มและบริการตัวกลางแสวงหาประโยชน์จากเนื้อหาเหล่านั้นโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ก่อนหน้านี้ การอ่านหนังสือพิมพ์ต้องเสียเงิน แต่ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา การอ่านหนังสือพิมพ์ไม่มีค่าใช้จ่ายใดๆ สำนักข่าวไม่มีกลไกในการหารายได้

การพัฒนาเศรษฐกิจสื่อเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในยุคดิจิทัล ระบบกฎหมายที่สอดประสาน โปร่งใส และปฏิบัติได้จริง จะเป็นรากฐานสำคัญสำหรับสื่อที่จะก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนาอย่างมืออาชีพ อิสระ ทันสมัย ยั่งยืน และบูรณาการ

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นจากภาคปฏิบัติ กองบรรณาธิการ และทีมนักข่าวที่มุ่งมั่นรักษาความซื่อสัตย์สุจริตในวิชาชีพในยุคดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง กฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชนไม่เพียงแต่สร้างช่องทางทางกฎหมายให้สื่อมวลชนดำรงอยู่ได้เท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้สื่อมวลชนพัฒนาทั้งในด้านเนื้อหา เทคโนโลยี และเศรษฐกิจอีกด้วย

ที่มา: https://nhandan.vn/kinh-te-bao-chi-nen-tang-tu-chu-huong-toi-phat-trien-ben-vung-post880608.html