ความคาดหวังจากโมเดล “สองประเทศ หนึ่งเขตเศรษฐกิจ”

การจัดตั้งเขต เศรษฐกิจ พิเศษลาวบาว-เดนสะหวันสัญญาว่าจะเป็น “ลมใหม่” จุดหมายปลายทางใหม่สำหรับนักลงทุน สร้างโอกาสใหม่ๆ ให้กับผู้อยู่อาศัยทั้งสองฝั่งชายแดนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ทำให้ลาวบาว-เดนสะหวันเป็น “ที่อยู่ทอง” ที่คึกคักบนระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (EWEC)

บานเร็ว ร่วงช้า

ในปีพ.ศ. 2541 เขตเศรษฐกิจพิเศษและการค้าลาวเบา ซึ่งเดิมชื่อเขตส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าลาวเบา ได้นำนโยบายและกลไกที่ให้สิทธิพิเศษพิเศษมาใช้เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชายแดนเวียดนาม-ลาว โดยเฉพาะในพื้นที่สองแห่ง คือ กวางตรี (เวียดนาม) และสะหวันนะเขต (ลาว)

เขตเศรษฐกิจพิเศษลาวเบาตั้งอยู่บนเส้นทางคมนาคมหลักของระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก เชื่อมต่อกับศูนย์กลางเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมที่สำคัญของภูมิภาคได้อย่างสะดวก สะดวกต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมบริการ เช่น การขนส่งและโลจิสติกส์ การค้า การท่องเที่ยว เป็นต้น จนถึงปัจจุบัน เขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งนี้ได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ มีการลงทุนและก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและระบบบริการต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจ นักลงทุน และวิถีชีวิตของประชาชนในภูมิภาค เวียดนามและลาวยังได้จัดทำกลไกและนโยบายที่ค่อนข้างครอบคลุมเกี่ยวกับการจัดการและดำเนินกิจกรรมการค้าชายแดน ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการเข้า-ออกของบุคคลและยานพาหนะ กฎระเบียบเกี่ยวกับสินค้าที่ซื้อขาย แลกเปลี่ยน และนำเข้า-ส่งออกข้ามพรมแดน เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง เขตเศรษฐกิจพิเศษลาวเปายังไม่ได้รับการพัฒนาตามที่คาดการณ์ไว้ ทั้งด้วยเหตุผลเชิงรูปธรรมและเชิงอัตวิสัยหลายประการ กลไกนโยบายยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข แม้ว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งนี้จะมีนโยบายเฉพาะของตนเอง เช่นเดียวกับเขตเศรษฐกิจและการค้าอื่นๆ ในประเทศ แต่พื้นที่นี้กลับตกอยู่ในสถานการณ์ "เฟื่องฟูเร็วและร่วงโรยเร็ว" เมื่อนโยบายสิทธิพิเศษ... สิ้นสุดลง

ด่านชายแดนระหว่างประเทศลาวบาว (กวางตรี)

ดังนั้น แม้ว่าครั้งหนึ่งเคยถูกคาดหวังว่าจะเป็นหนึ่งในซูเปอร์มาร์เก็ตชั้นนำในภาคกลาง แต่ในความเป็นจริง ธุรกิจหลายแห่งในเขตเศรษฐกิจนี้ได้ปิดตัวลง และโครงการต่างๆ ก็หยุดชะงัก ซูเปอร์มาร์เก็ตและร้านค้าปลอดภาษีที่เคยผุดขึ้นเคียงข้างกัน ได้ปิดตัวลงอย่างเงียบๆ เปลี่ยนเจ้าของ เปลี่ยนวัตถุประสงค์ หรือหยุดดำเนินกิจการ ยกตัวอย่างเช่น ซูเปอร์มาร์เก็ตมิลเลนเนียม (Millennium Supermarket) ซึ่งมีเงินลงทุนหลายแสนล้านดอง ได้เปิดดำเนินการในปี พ.ศ. 2552 หลังจากดำเนินกิจการมานานกว่า 5 ปี ซูเปอร์มาร์เก็ตแห่งนี้ก็ปิดตัวลงและเปลี่ยนสถานที่เป็นศูนย์ตรวจสอบร่วมของด่านชายแดนลาวบาว (Lao Bao International Border Gate)

เขตเศรษฐกิจพิเศษลาวบาวมี "การเติบโตช้า" ทำให้การจัดตั้งเขตเศรษฐกิจชายแดนลาวบาว-เดนสะหวันมีความเร่งด่วนมากขึ้น และเป็นผลประโยชน์ร่วมกันของจังหวัดกวางตรีและสะหวันนะเขต โดยคาดหวังว่าจะสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งสองพื้นที่ เชื่อมโยงเขตเศรษฐกิจชายแดน ส่งเสริมการค้าและการลงทุน

ความหวัง “ลมใหม่”

ในความเป็นจริง ในกระแสโลกาภิวัตน์ การนำแบบจำลองเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดน หรือเขตการค้าเสรีมาใช้เป็นต้นแบบนั้นไม่ใช่เรื่องแปลก ดังนั้น งานวิจัยเกี่ยวกับการก่อสร้างเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนพิเศษลาวบาว-เด่นสะหวัน จึงเป็นประเด็นที่หลายฝ่ายให้ความสนใจ

การจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษลาวบาว-เด่นสะหวัน ข้ามพรมแดนร่วมกัน คาดว่าจะเป็น “ลมใหม่” ด้วยนโยบายที่น่าดึงดูดและเป็นเอกภาพทั่วทั้งภูมิภาค กลายเป็นจุดหมายปลายทางใหม่สำหรับนักลงทุน สร้างโอกาสใหม่ๆ ให้กับผู้อยู่อาศัยทั้งสองฝั่งชายแดนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ลาวบาว-เด่นสะหวันจะกลายเป็น “ทำเลทอง” คึกคักบนระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (EWEC) ส่งเสริมกิจกรรมการค้าบน EWEC ผ่านประตูชายแดนระหว่างประเทศลาวบาว เพิ่มรายได้งบประมาณ สร้างงาน และสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น

Khu Kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo phát triển chưa như kỳ vọng.

เขตเศรษฐกิจพิเศษลาวเบาไม่ได้พัฒนาอย่างที่คาดหวัง

ตามโครงการ “การสร้างเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนลาวบาว-เด่นสะหวัน” มีพื้นที่ที่เสนอทั้งหมด 3,224 เฮกตาร์ โดยเป็นพื้นที่ฝั่งเวียดนาม 1,724 เฮกตาร์ และฝั่งลาว 1,500 เฮกตาร์ คาดว่าเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนนี้จะดำเนินงานภายใต้รูปแบบ “สองประเทศ หนึ่งเขตเศรษฐกิจ” โดยมีกลไก นโยบาย และการบริหารจัดการที่เหมือนกัน โดยมีนโยบายพิเศษที่ยึดหลักความเสมอภาคและผลประโยชน์ร่วมกัน เคารพในเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของกันและกัน บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายของทั้งสองฝ่ายและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนลาวบาว-เด่นสะหวันจึงรวมเป็นหนึ่งเดียว โดยมีการวางแผนระดับภูมิภาคร่วมกัน การจัดองค์กรและการดำเนินงานร่วมกัน การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันในพื้นที่ส่วนกลาง และโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกัน

นายโว วัน หุ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ กล่าวว่า "เพื่อให้เขตเศรษฐกิจและการค้าชายแดนลาวบาว-เด่นสะหวันสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพในเร็ววัน จังหวัดกวางจิได้กำหนดว่า นอกเหนือจากการประสานการวิจัยเพื่อพัฒนากลไกนโยบายและเส้นทางกฎหมายแล้ว จำเป็นต้องปรับผังเมืองของเขตเศรษฐกิจและการค้าพิเศษลาวบาวและประสานงานกับจังหวัดสะหวันนะเขตเพื่อปรับผังเมืองของเขตการค้าชายแดนเด่นสะหวันให้สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาใหม่ และส่งเสริมและดึงดูดผู้ประกอบการให้เข้ามาลงทุนอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเขตเศรษฐกิจทั้งสอง เนื้อหาทั้งสามข้างต้นกำลังดำเนินการร่วมกันโดยจังหวัดกวางจิและจังหวัดสะหวันนะเขต...

ดร.เหงียน ก๊วก เจื่อง รองผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์การพัฒนา (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) กล่าวว่า การก่อสร้างและพัฒนาเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนลาวบาว-เดนสะหวัน มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในการส่งเสริมความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจระหว่างเวียดนามและลาว นับจากนั้น การก่อสร้างและพัฒนาเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนลาวบาว-เดนสะหวันจะมีส่วนสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือฉันมิตรระหว่างเวียดนามและลาว และการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของทั้งสองประเทศ การก่อสร้างและพัฒนาเขตเศรษฐกิจและการค้านี้ได้กลายเป็นภารกิจที่จำเป็นและเร่งด่วนในบริบทของความร่วมมือ ความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค

Khu Kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo đang “chậm lớn”, đã khiến ‎‎việc thành lập Khu kinh tế thương mại xuyên biên giới chung Lao Bảo - Densavan, trở nên cấp thiết hơn

เขตเศรษฐกิจพิเศษลาวเบาเป็นเขตที่ “เติบโตช้า” ทำให้การจัดตั้งเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนลาวเบา-เดนสะหวันเป็นเรื่องเร่งด่วน

รองศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม กล่าวว่า เพื่อสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนลาวบาว-เดนสะหวันให้เป็นต้นแบบใหม่ของการพัฒนาขั้นพื้นฐานและเป็นรูปธรรม จำเป็นต้องมุ่งเป้าไปที่ระบบมาตรฐานเชิงสถาบันสำหรับเขตการค้าเสรีระดับสูงของโลก ปัจจุบัน ท้องถิ่นอื่นๆ อีกหลายแห่งในเวียดนามกำลังพยายามสร้างต้นแบบ "นำร่อง" ของสถาบันการพัฒนานี้เช่นกัน ไฮฟองและดานังกำลังแสวงหาต้นแบบเชิงสถาบันสำหรับเขตการค้าเสรีในอนาคต ในกรณีนี้ ข้อได้เปรียบของกวางจิซึ่งเป็นผู้มาทีหลังนั้นเด่นชัด ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการใช้ประโยชน์และส่งเสริมอย่างเต็มที่ เพื่อลดความเสี่ยงจากการดำเนินการเพียงลำพัง...

เป็นที่ทราบกันดีว่าจนถึงปัจจุบัน ผู้นำจังหวัดกวางจิและสะหวันนะเขตได้ตกลงที่จะเสนอกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของทั้งสองประเทศ เพื่อให้คำปรึกษาแก่รัฐบาลเวียดนามและลาวในการลงนามข้อตกลงโครงการนำร่องการก่อสร้างเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนลาวบาว-เด่นสะหวัน จากนั้น จังหวัดกวางจิและสะหวันนะเขตจะมีพื้นฐานทางกฎหมายในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนร่วมแห่งแรกระหว่างสองประเทศ ซึ่งมีความสัมพันธ์ฉันมิตรเป็นพิเศษ

ลิงค์ที่มา