การชี้แจงโครงสร้างการจัดสรรเงินทุนและลำดับความสำคัญของการลงทุนทรัพยากรด้านการศึกษา

บ่ายวันที่ 2 ธันวาคม รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อปรับปรุงและยกระดับคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในช่วงปี 2569-2578

เป็นการดำเนินการต่อโครงการสมัยประชุมที่ 10 ในช่วงบ่ายของวันที่ 2 ธันวาคม รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการปรับปรุงและยกระดับคุณภาพ การศึกษา และการฝึกอบรมสำหรับช่วงปี 2569 - 2578 (โครงการ)

ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยกับการพิจารณาและอนุมัติ ของรัฐสภา เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ โดยระบุว่านี่เป็นการตัดสินใจที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในระยะยาวตามนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค โดยสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาบุคลากร พัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ในส่วนของงบประมาณในการดำเนินการโครงการ ผู้แทน Nguyen Tam Hung (นคร โฮจิมิน ห์) แสดงความเห็นด้วยกับขนาดทุนรวมและโครงสร้างทุน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรเงินทุนอย่างมีประสิทธิผลและความรับผิดชอบที่ชัดเจน ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณาเพิ่มกลไกการจัดสรรและการจ่ายเงินที่เชื่อมโยงกับตัวบ่งชี้ผลลัพธ์ที่วัดผลได้ เช่น จำนวนห้องเรียนที่มีคุณค่าที่นำไปใช้ อัตราครูที่มีคุณสมบัติ จำนวนผู้เรียนที่ได้รับประโยชน์จากโครงการเสริมสร้างศักยภาพ และระดับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของสถาบันการศึกษา

“การจัดสรรทุนตามผลผลิตจะช่วยเอาชนะกลไกการขอ-อนุมัติ ส่งเสริมความก้าวหน้า และเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บงบประมาณการลงทุน” ผู้แทนเน้นย้ำ

สำหรับหลักการจัดสรรงบประมาณกลาง ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง เห็นด้วยกับหลักการให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาส อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงความสูญเสีย ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาจัดตั้งกลไกติดตามการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและจัดซื้ออุปกรณ์การเรียนการสอนอย่างอิสระ เพื่อยุติการซื้อที่สิ้นเปลือง ความต้องการที่ไม่เหมาะสม หรืออุปกรณ์ที่ไม่ได้ใช้ เรื่องนี้เป็นเรื่องเร่งด่วนเพื่อปกป้องงบประมาณแผ่นดินและเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

เมื่ออ้างอิงถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการสร้างหลักประกันการเข้าถึงการศึกษาที่เท่าเทียมกัน ผู้แทนเหงียน ฮวง บ๋าว ตรัน (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า เป็นเวลาหลายปีแล้วที่เมื่อพูดถึงความยากลำบากทางการศึกษา เราจะนึกถึงพื้นที่ห่างไกล โดดเดี่ยว และเป็นเกาะอยู่เสมอ

อย่างไรก็ตาม ยังมีกลุ่มคนอีกกลุ่มหนึ่งที่แทบไม่มีใครพูดถึงแต่จริงๆ แล้วมีความยากลำบากพอๆ กัน นั่นก็คือ ลูกหลานของคนงานในนิคมอุตสาหกรรมและเขตประกอบการเพื่อการส่งออก

ผู้แทนวิเคราะห์ว่าโดยผิวเผินแล้ว เด็กๆ ที่อาศัยอยู่ในเขตเมืองใกล้ใจกลางเมืองดูเหมือนจะมีสภาพความเป็นอยู่ที่ดีกว่า แต่ในความเป็นจริงแล้ว ชีวิตของคนงานยังคงยากลำบาก เช่น บ้านพักที่คับแคบ สภาพแวดล้อมที่ไม่ปลอดภัย พ่อแม่ต้องทำงานล่วงเวลาอย่างต่อเนื่อง รายได้ไม่มั่นคง ไม่มีเวลาเพียงพอในการดูแลและสนับสนุนการเรียนของลูกๆ

ครอบครัวส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในห้องเช่าขนาดเพียง 10-12 ตารางเมตร เด็กๆ ไม่มีพื้นที่สำหรับการเรียน ขาดการเชื่อมโยงทางสังคม และไม่สามารถเข้าถึงกิจกรรมนอกหลักสูตรได้

เมื่อเทียบกับเด็กในพื้นที่ภูเขาแล้ว ทั้งสองกลุ่มมีความยากลำบากในรูปแบบที่แตกต่างกัน แต่มีจุดร่วมคือพวกเขาเสียเปรียบ คือ ขาดสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่มีคุณภาพ ขาดการสนับสนุนจากครอบครัว และขาดโอกาสในการพัฒนาที่ครอบคลุม

ในบางพื้นที่ เด็กในเขตอุตสาหกรรมมากกว่าร้อยละ 70 ไม่มีโอกาสได้เรียนวิชาเสริม ภาษาต่างประเทศ หรือกิจกรรมเสริมหลักสูตร เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจของครอบครัวไม่เอื้ออำนวย

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าโครงการเป้าหมายระดับชาติจะต้องระบุให้ชัดเจนว่าบุตรหลานของคนงานเป็นกลุ่มบุคคลที่ต้องการการสนับสนุนเป็นลำดับแรก ไม่ใช่เป็นกลุ่มทั่วไป

กลุ่มวิชาเหล่านี้ไม่เพียงแต่ได้รับการให้ความสำคัญในนโยบายการให้ทุนการศึกษาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเนื้อหาต่างๆ เช่น การสนับสนุนการสร้างโรงเรียนของรัฐใกล้นิคมอุตสาหกรรม รูปแบบโรงเรียนประจำที่ยืดหยุ่นสำหรับบุตรหลานคนงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีอาหารกลางวัน การเรียนในช่วงบ่าย การเข้าร่วมกิจกรรมทักษะ การเล่นที่ปลอดภัย การช่วยให้ผู้ปกครองรู้สึกปลอดภัยในการไปทำงาน ขณะเดียวกันก็ให้แน่ใจว่าเด็กๆ จะไม่ถูกรบกวนในการเรียนและการพัฒนาที่ครอบคลุม

นอกจากนั้นยังมีพื้นที่การเรียนรู้ชุมชนในหอพัก ซึ่งเป็นโครงการที่ส่งเสริมด้านจิตวิทยาและทักษะสำหรับเด็กผู้อพยพ “ความเสมอภาคทางการศึกษาไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ราบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความเสมอภาคในใจกลางเมืองอุตสาหกรรมด้วย” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Chu Thi Hong Thai (Lang Son) แสดงความกังวลเกี่ยวกับเงินทุนในการดำเนินโครงการ โดยกล่าวว่าโครงสร้างเงินทุนของโครงการมุ่งเน้นไปที่งบประมาณในช่วงปี 2574-2578 มากเกินไป โดยมีงบประมาณมากกว่า 405,000 ล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 70 ของทรัพยากรทั้งหมด ขณะที่งบประมาณในช่วงปี 2569-2573 จัดสรรงบประมาณเพียงกว่า 174,000 ล้านดอง หรือร้อยละ 30

ตามที่ผู้แทนระบุ วิธีการจัดสรรนี้ต้องใช้เวลา 5 ปีแรกในการกำหนดเป้าหมายพื้นฐาน เช่น การสร้างห้องเรียนให้ครบ 100% การรับรองที่อยู่อาศัยสาธารณะสำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบาก การลงทุนที่สำคัญสำหรับวิทยาลัย 18 แห่ง การมุ่งมั่นให้สถานศึกษาระดับอุดมศึกษา 50% บรรลุมาตรฐาน การลงทุนในสถานศึกษาอย่างน้อย 30% ในด้านความทันสมัย... เป้าหมายพื้นฐานนั้นมีขนาดใหญ่มาก แต่ยังไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน

การรวมทุนส่วนใหญ่ไว้ในระยะหลังทำให้มีความเสี่ยงในการสะสมงานและการสะสมเป้าหมาย ส่งผลให้ความคืบหน้าในการดำเนินการไม่เป็นไปตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะในบริบทของความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณหลังปี 2573 ซึ่งมีปัจจัยที่ไม่สามารถคาดเดาได้หลายประการ

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลศึกษาการปรับโครงสร้างการจัดสรรเงินทุนเพื่อเพิ่มสัดส่วนในช่วงปี 2569-2573 โดยให้มีทรัพยากรเพียงพอต่อการบรรลุเป้าหมายพื้นฐาน เช่น การสร้างห้องเรียนให้แข็งแกร่งขึ้น บ้านพักสาธารณะ หอพัก และการเพิ่มครูในพื้นที่ที่ยากต่อการเข้าถึง

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องกำหนดลำดับความสำคัญของเมืองหลวงให้ชัดเจน โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน และชุมชนยากจน เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงตั้งแต่เริ่มต้น โดยหลีกเลี่ยงการกดดันในช่วงปี 2574-2578

ในกรณีที่มีการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติจำนวนมาก ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดไม่ได้รับการจัดสรร ผู้แทนกล่าวว่าเป้าหมายในช่วงปี 2569-2573 ควรจะเน้นเฉพาะงานเร่งด่วนและพื้นฐานเท่านั้น

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/lam-ro-co-cau-phan-ky-von-thu-tu-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-post1080574.vnp